埃博拉疫情推动世卫组织改革

5月18日，世界卫生组织总干事陈冯富珍(右四)、第68届世界卫生大会主席、印度卫生和家庭福利部长贾加特·普拉卡什·纳达(右三)在瑞士日内瓦向在第68届世界卫生大会一般性辩论开始前在工作中牺牲的医务人员致敬。新华社记者徐金泉摄

5月18日至26日，第68届世界卫生大会在瑞士日内瓦举行。世界卫生组织总干事陈冯富珍18日在开幕式上发表主旨演讲，称埃博拉疫情推动世卫组织加快改革。第一个变化是世卫组织应急系统。

本次会议一般性辩论的主题是“建立一个有复原力的卫生系统”。本次会议共有53个议题，包括决议草案“全球癫痫负担和在国家一级采取协调行动应对其健康、社会和公共知识影响的必要性”，2013-2018年全球根除脊髓灰质炎战略计划，以及抗微生物药物耐药性、环境和健康等议题，以及与非国家行为者互动的框架。

陈冯富珍说，埃博拉的爆发完全触动了世界卫生组织。世界*应该赋予该组织新的使命，以便它能够在全球公共卫生中发挥应有的领导作用。为此，她提出了一项改革计划，并要求成员国批准设立总额为1亿美元的应急基金。

陈冯富珍表示，埃博拉疫情将世界卫生组织的改革进程推到了议事日程上，该组织的紧急改革已成为当务之急。陈冯富珍说，她正在进行一些根本性的变革，以使世卫组织能够完成这项任务。

陈凤富珍说，她正在制定一项新的单独的卫生应急计划，该计划将整合世界卫生组织在三个层面的所有相关资源，以应对疫情和紧急情况。这个新计划注重速度、灵活性和快速效果。她将直接负责该计划，并向成员国负责。该计划将设定实际的绩效指标，显示24小时、48小时和72小时的绩效，而不是几个月内的变化。该计划倡议的主要目标之一是加强该国的应急能力。

陈冯富珍指出，她建议设立的紧急基金的资金来源将主要依靠灵活的自愿捐款。设立该基金的目的是向世卫组织提供必要的资源，以便在需要对紧急卫生状况做出初步反应时进行分配。

在5月18日下午的一般性辩论中，中国代表团团长、国家卫生计生委主任李斌介绍了中国*近年来全面加*生应急体系建设的具体做法和成功经验。他指出，在当前全球化不断深化、跨境健康风险急剧增加的时代，建设具有复原力的卫生系统需要更多的全球合作。因此，面对2015年后发展议程，中国支持将卫生系统建设和卫生安全纳入可持续发展目标，支持世卫组织改革，支持成员国特别是发展中国家建设具有复原力的卫生系统，共同构建全球公共卫生安全屏障。

本次会议的特殊背景是，2014年西非埃博拉疫情再次引起对全球卫生和全球公共卫生安全的关注。各行各业对世卫组织应对公共卫生危机的质疑和批评，以及世卫组织推动改革和改善全球卫生治理等热点话题，最近引起了国际卫生界的关注。此外，当千年发展目标在2015年结束并面临新的可持续发展目标时，健康和健康将如何定位？世卫组织如何发挥更好的协调和指导作用？这些特殊的背景使得这次世界卫生大会特别有吸引力。

分析人士表示，正如世卫组织*所认识到的那样，埃博拉疫情的爆发直接引发了全球各界对该组织反应迟缓、效率低下和组织结构复杂的质疑。同时，它也将推动世卫组织的改革进程。在埃博拉爆发之初，公众舆论认为，“无国界医生”等非*组织比世卫组织的应对速度和效率更高。然而，该组织的一名*也辩称，与其他国际组织不同，由于其责任区的特殊性，疫情爆发后的反应时间不是6个月，而是最多6小时6天。然而，正因为“人的生命是生命的问题”，世卫组织的专业领域也要求它在爆发时做出快速有效的反应。

德国总理安格拉·默克尔应邀出席会议，并于18日下午作为特邀嘉宾发表演讲。中国代表团由60多人组成，包括来自国家卫生和计划生育委员会、环境保护部、国家食品药品监督管理局、外交部和我在日内瓦的常驻代表团、香港和澳门特别行政区*、北京大学和其他国内卫生领域的官员和学者。

(何农，日内瓦，5月19日)

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