北京蓝皮书建议凿京津陆海运河 称可治理PM2.5

昨天，北京市社会科学院和社会科学文献出版社联合发布了2013-2014年北京蓝皮书。蓝皮书涵盖六本书，即《北京经济发展报告》、《北京公共服务发展报告》、《北京社会发展报告》、《北京社会治理发展报告》、《北京文化发展报告》和《中国区域经济发展报告》。该报告分析了人口、教育、交通、环境以及北京、天津和河北的协调发展等问题。蓝皮书建议修建160公里长的“京津陆海运河”，引入海水淡化技术，解决北京的水资源短缺问题。

北京消息——昨天，北京蓝皮书提议修建一条160公里长的“京津陆海运河”，通过这条运河可以引入海水，淡化北京的水资源，改善北京和天津的大气环境。

这条运河的平均宽度是1公里。

蓝皮书指出，“京津陆海通道”建设的总体规划是从北京市通州区宋庄开始，东至天津滨海新区蔡家堡，经河北省香河、宝坻区山屯、大唐庄，经宁河县乐山庄，最后到达滨海新区，在蔡家堡入海。“京津陆海通道”全长约160公里，平均宽度为1公里。可通航的船只可以达到30米的吃水深度，可以航行30万吨级的船只。

“京津陆海运河”的主要功能设计有四个方面:一是通过运河引入海水，通过海水淡化为北京及其周边地区提供水资源，解决北京水资源不足的困境；二是通过运河引入海水，改善京津的大气环境，为创建宜居城市创造条件。第三，通过运河航运开放北京的直接出海口，发展北京及其周边地区的航运业。四是通过运河引进海水，大力发展海洋经济。

“京津海陆空通道”可以管理PM2.5

《蓝皮书》称，如果北京想跻身世界城市之列，就必须没有出海口和充足的水资源。海口不仅是国际贸易中大宗商品的重要分销渠道，也是国际文化交流的重要交汇点。虽然“京津陆海通道”的建设不能把北京变成一个完整的沿海城市，但它可以通过1公里宽的“京津陆海通道”把北京变成一个“准沿海城市”。

北京的水资源是制约北京可持续发展的最大瓶颈。随着中国城市化水平的不断提高，长江流域大部分地区的水资源将会越来越紧张，南水北调的成本和压力将会越来越大，将会形成长江流域无水北调的局面。通过“京津运河”将渤海海水引入北京进行海水淡化将是北京未来解决水资源短缺的必然选择。

北京日益严重的雾霾严重损害了北京市民的身心健康。虽然“京津陆海通道”的开通不能从根本上解决北京的雾霾天气，但通过“小气候”调节，可以减少北京部分PM2.5的来源。例如，空气湿度的增加可以减少城市中由工业喷涂和粉尘排放造成的污染，也可以减少北京周边地区粉尘排放的侵入。从这方面来看，开凿“京津陆海通道”也是北京综合治理PM2.5的重要途径之一

“京津陆海运河”会污染北京的地下水吗？北京社会科学院表示，北京地下水超采造成的地质灾害远高于地下水污染程度。“京津陆海通道”的连接将从根本上缓解北京的人口、资源和环境压力，重塑北京可持续发展的美好未来。

[居住证]

"那些居住证分数高的人可以定居下来."

蓝皮书建议北京的居住证制度规定户籍对接的方式，实行积分制，积分指标分为基本指标、加分指标和减分指标

蓝皮书:居住证是流动人口居住在北京的证明。居住证制度的功能应以服务保障为核心。建议北京市居住证制度采用“一卡通”模式，将流动人口的权益分为基本公共服务和较高层次的权益两类，并按照从高到低的分值制定居民定居积分制度。

●居住证制度和临时居住证制度的区别

居住证

将更加重视流动人口的服务保障，承载更多的服务功能。让流动人口享受一些福利，逐步融入城市的综合公民管理体系。

●居住证制度的基本框架:“一证”模式

所谓“一证”模式是指所有符合条件的流动人口在不区分证件类型的情况下申请统一的居住证。持有人应根据其居住年限和其他条件逐步享受公共服务和权益。

1 .来京人员应当自到达本市之日起三日内，到居住地社区(村)流动人口服务机构办理户籍登记。同时申请居住证，作为履行居住登记义务的证明，享受社会保险、公共卫生、计划生育、公共文化等服务。

申请居留许可满六个月后，依法对有合法稳定职业和合法稳定住所的人员进行签注。持有依法批准的居住证的人员，除享受上述服务外，还享受社会救助、法律服务、法律援助、随迁子女义务教育等服务。

经依法认定的居住证持有人，符合本市相关条件的，可享受申请当地财政支持的权利和福利，如补贴住房、最低生活保障、购房、买车、随迁子女义务教育后入学考试等。

●居住证制度应接受户籍

从已经实行居住证制度的省市来看，上海、广东等大部分地区都为持有居住证的流动人口设计了申请本地居住证的方式。《蓝皮书》建议北京市在居住证制度中规定户籍对接方式，可以采用“原则对接+具体办法另行制定”的方式，即居住证制度只规定原则，具体对接方式由人民*另行制定。

●居住证建议采用积分制

在具体的对接方法中，建议研究设计一套积分系统的指标体系，给出量化得分。在总量调节年度定额发放的基础上，符合评分要求的按积分情况从高到低进行结算。积分指数可分为三类:基本指数、正指数和负指数:

1 .基本指标反映来京人员的个人素质和工作生活状况，包括受教育程度、职业资格或专业技术职称、连续居住年限和连续社会保险缴费年限。

奖金指标反映了北京市人口政策的调控方向和来京人员的实际贡献，包括本市急需的专业人员、在新城区就业和生活的人员、为投资纳税或带动当地就业做出贡献的人员以及获得省部级以上表彰和奖励的人员。

3 .扣分指标反映来京人员违法犯罪情况，包括违法犯罪记录、行政违法记录、违反计划生育政策、提供虚假材料骗取扣分等。

[进程]

居住证立法预计将于今年完成

针对公众对《居住证管理办法》立法进展的关注，市法制办相关负责人早前表示，居住证的主要功能包括信息控制、社会控制、决策参考等基本功能，以及信用凭证、差异化服务等衍生功能。居住证立法的主要目的是确保居住证的基本功能能够得到充分和准确的实现。《居住证管理办法》是今年计划完成的项目。市*局负责起草，目前正处于起草阶段。

本刊由《新京报》记者邓琦采写

修建“京津陆海通道”的提议缺乏科学依据。由于海水回流，通过运河引入的海水首先会导致运河沿线土地盐碱化。其次，渤海是一个半封闭的海湾。水体交换太差了。一次交换所有的水体需要30年。因此，如果将渤海水质得不到保证的水引入北京，将不会改善北京的水汽环境。

——环境保护部城市环境管理专家组成员彭

(原标题:北京蓝皮书建议建设京津陆海运河)

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