《自然》呼吁针对气候变化的协同行动势在必行

一名印度妇女正在将原煤燃烧成木炭，这将释放有害健康的有毒气体并影响气候。资料来源:桑吉特达斯/帕诺斯

12月，世界的焦点在秘鲁的利马。《联合国气候变化框架公约》缔约方大会第二十届会议和《京都议定书》缔约方大会第十届会议于1日在利马开幕。与会代表就应对气候变化进行了磋商。会议的重点是减少二氧化碳等长期温室气体的排放，消除气候变化的影响。与此同时，德国高级可持续发展研究所的科学政策专家朱莉娅·施马尔(Julia Schmale)和她的同事在《自然》杂志上写道，人们还应该采取行动减少短期空气污染物(SLCP)的排放，如甲烷、炭黑和臭氧。

SLCP可导致空气质量恶化，并可能导致呼吸和心血管疾病。美国杜克大学尼古拉斯环境学院的气候科学教授德鲁·辛德尔说，空气中的悬浮微粒是造成健康损害的主要环境因素，空气污染每年导致约700万人过早死亡。到本世纪中叶，全球变暖、空气污染和城市热岛效应(城市地区比周围农村地区热得多)的相互作用将增加全球城市的健康负担。空气污染也可能威胁农业和生态系统。

研究人员还表示，目前的空气质量法律制度并不完善。到2040年，现有措施只能防止200万早产儿死亡。“如果甲烷、炭黑和其他空气污染物的浓度到2030年能够减半，我们预计过早死亡的人数将减少约4000万。”施梅尔说。

这不是一个“二对一”的多项选择问题:在气候变化和空气污染问题上采取一致行动势在必行。此外，这很容易控制:例如，开发电动汽车或用可再生能源替代化石燃料等措施将减少消耗和污染物排放，并带来对长期和短期都有利的行为改变。

然而，很难将二氧化碳和SLCP减排目标结合起来。研究人员需要阐明减少空气污染和气候变化对公共健康、生态保护、气候变化和成本的利弊。相关部门还需要制定一系列缓解政策，并在从城市到世界的不同规模上加以应用。

双重负担

此前的研究预测，到2030年，全球甲烷和炭黑排放量的大幅减少将使空气污染导致的过早死亡人数每年减少240万，并能确保5000万吨作物免受臭氧损害(甲烷是主要的臭氧发生器)。到本世纪中叶，全球平均气温上升将减缓0.5摄氏度。如果二氧化碳和SLCP的排放总量减半，海平面上升的速度将在本世纪上半叶下降20%，下半叶下降50%。

高级可持续发展研究所的Erikavon Schneidemasser说，低水平的空气污染也有社会效益。例如，在土地填埋地和肥料中捕获的甲烷可以用于家庭炉灶。在发展中国家，用清洁的燃烧技术设备取代传统炉灶可以使人们(尤其是妇女和儿童)在教育或收入较高的工作上花费更多时间，而不是花大量时间收集柴火和其他满足家庭基本需求的材料。

整个SLCP必须统一缩减。含硫酸的烟雾可以冷却空气，就像火山爆发后一样。然而，研究人员表示，二氧化硫的缓慢减排作为掩盖全球变暖的一种临时方式有其自身的问题。高级可持续发展研究所的高级研究员伊兰·查巴伊说，悬浮颗粒和酸雨浓度的增加将给人类健康和环境带来更大的压力。

然而，政策分离限制了减缓SLCP和二氧化碳排放的协调行动。例如，各国的能源部门更倾向于关注二氧化碳减排，而环境部则负责管理空气质量。温室气体是全球公约的主题，而空气污染物通常更受当地法律的控制。因此，在不同气候条件下强制化合物的管理规则是不一致的。

前景黯淡。

科学家预测，到2030年，人类排放的甲烷将增加25%(每年超过7000万吨)，这种气体很难控制。尽管《京都议定书》将甲烷纳入其管理范围，但大多数国家仍主要关注二氧化碳排放。例如，在欧盟，甲烷不包括在管理环境空气质量和欧盟排放交易系统的国家总量控制和交易指令中。此外，欧盟关于工业排放的指令也忽略了许多重要的气体来源，如养牛场。

然而，欧洲和美国的空气质量政策在减少极端臭氧浓度循环方面取得了部分成功。然而，在欧洲，区域臭氧浓度的平均水平在过去20年中没有变化。此外，在这方面仍然没有法律限制，这只是一个目标。美国的变化趋势是混合的和季节性的。在东亚，地表臭氧正在增加。

就炭黑而言，很少有监管规定要求报告排放或测量环境浓度。很少有地区或地方会产生评估报告。科学家预测，到2030年，全球炭黑排放量将保持不变，因为北美、欧洲、东北亚和东南亚以及太平洋地区排放量的减少可以抵消南亚、西亚和中亚以及非洲排放量的增加。

高级可持续发展研究所的科学技术主任马克·劳伦斯指出，不相关且范围狭窄的空气污染和气候政策干预会产生好坏参半的结果。例如，在欧盟，从1995年到2008年，车辆排放限制政策将悬浮颗粒的浓度降低了45%，并计划到2025年将炭黑浓度降低到2000年水平的10%以下。然而，不断扩大的交通部门的二氧化碳排放量仍在增加，空气质量也没有得到控制。不受限制的住宅生物质供热的排放量正在增加，到2025年将占到欧洲炭黑排放量的80%。

此外，宽松的目标也是有争议的。例如，欧盟对直径小于2.5微米的悬浮粒子(PM2.5)的限制将在2015年收紧，比世界卫生组织(世卫组织)推荐的标准高出2.5倍。此外，目前的PM10限值标准是世卫组织建议的两倍。如果欧盟达到了它的PM10限制，那么将来就没有必要采取更多的行动，因为也将达到PM2.5标准。

Shindell和其他人表示，一些减少空气污染和缓解气候变化的协同行动已经开始。减少短期气候污染物的气候和清洁空气联盟(CCAC)成立于2012年，目前包括42个国家、欧盟委员会和50多个组织。它致力于减少运输、石油和天然气生产以及家庭烹饪和取暖中的甲烷和炭黑排放。

自2009年以来，北极理事会成立了一个工作组，以减少该地区的炭黑和甲烷排放，缓解气候变化，并发布了一份关于北极地区炭黑的科学评估报告。但到目前为止，只有挪威通过了减少SLCP的国家行动计划。然而，这些努力都不能解决结构和行为变化的问题。

双重关税

有效缓解SLCP问题需要对空气污染物和二氧化碳排放的多重影响进行详细评估，包括其来源、大气相互作用和减排潜力。

Schneidemesser提到，城市和国家层面的共同努力尤其重要，因为这里的大多数居民都暴露在空气污染中，城市产生了全球75%的二氧化碳排放。*和工作组应该努力制定减排战略。例如，环境政策(可能免除发电厂的空气质量法规)鼓励在城市中使用电加热的低功率发电厂应该被禁止。

有必要扩大和协调区域努力和国家战略。例如，北极地区的区域努力只取得了部分成果，因为该地区也受到低纬度国家住宅和交通部门污染物的影响。

" CCAC、世界气象组织、世界卫生组织和其他国际组织可以发挥协调作用."劳伦斯说。在2015年部长级会议上，北极理事会成员可以在减少炭黑和甲烷的国家行动中发挥主导作用。有必要在不影响对二氧化碳的关注的情况下加快对SLCP的限制。Chabay等人说:“我们认为，与立即行动相比，二氧化碳减排延迟20年将导致本世纪末气温上升0.4度。”

2014年联合国气候变化会议已经结束。利马会议面临两项核心任务:所有国家，特别是发达国家，应在2020年之前尽快履行先前的承诺；在2015年巴黎气候会议上就新协议的内容达成一致。然而，实际的谈判过程再次表明，气候谈判从来都不是一个简单的问题。在谈判过程中，发展中国家和发达国家在应对气候变化的新协议应包含哪些内容上存在明显分歧。中国等发展中国家主张，根据德班气候会议的要求，新协议应包括缓解、适应、资本、技术转让、能力建设和透明度等所有要素，而发达国家则侧重于缓解，并试图削弱其他要素，尤其是在资本和技术方面。双方有很大的分歧。(张张)