总书记惦记的这些事落实得怎样？放权赋能 我的科研我做主

“人们过去认为这是个问题，但现在不再是问题了。”中国科学院上海生命科学研究所所长、NPC副所长李林在谈到给予科研人员更大自主权的实施时表示，自新政策出台以来，没有科研人员来询问技术路线是否可以调整。“以前，技术路线被调整过。严格地说，这个项目不可能完成。原因是项目的结果与预期目标不符。”

“领先的科技专家应该有工作的权利，在技术路线上有更大的决策权，对资金有更大的控制权，并有更大的调动资源的权力。”“尊重科学研究规律、科学研究管理规律、科学研究人员意见，为科技工作者创造良好环境，为科技创新服务”……*总书记多次提出的殷切期望已逐步落实。

2018年，国务院发布《关于优化科研管理、提高科研绩效若干措施的通知》，建议赋予科研人员更大的技术路线决策权，赋予科研机构管理和使用科研项目资金的自主权，赋予科研人员长期拥有或使用科研成果的权利。

一系列权力下放和赋予权力的政策经常出现。研究人员真的能“对我的研究做出自己的决定”吗？

在技术路线上有更大的决策权

“在科研项目实施过程中，科研人员在不改变研究方向、不降低申报指标的前提下，在技术路线上拥有更大的决策权。这将有助于激发科研人员的“主人翁意识”，增强他们的工作热情和创新活力，并产生更多的创新成果。全国人大代表、中国电子科技集团股份有限公司第十四研究所所长胡明春对记者说，研究所正在探索的项目制改革已经初见成效。围绕项目目标，研究人员在选择技术路线时被赋予更大的决策权。

“最初设想的研究方向在具体操作中无法实现，或者最初的研究方向非常新颖，但在实施过程中，发现人们已经提前公布了结果，因此应该及时进行调整。”李林告诉记者，过去有必要向有关方面解释作出这样的调整，但现在他们已被赋予自主作出自己的调整。

然而，许多受访者在接受记者采访时强调，有了自主权，只有具体的研究方向、研究课题和目标可以调整，项目的质量指标不能降低。

例如，如果你想去人民大会堂，如果在既定路线上有一些道路，你可以选择绕道而行，但目标不能改变全国人大代表、中国科学院上海分院院长王建宇院士对此表示理解。

许多受访者认为这种调整是必要的，但需要进一步完善，并与审计、监督和其他工作相匹配。

李林认为，由于政策实施时间较长，实施效果仍难以评估。“也许经过两三年的项目验收，只能评估研究方向调整后的课题是否能够通过验收，或者哪些调整可以被接受。”

大多数科目的成本是分散的

“在研究工作中会出现许多事故，如调查数据、人力和耗材不足，但现有资金无法分配和使用，导致研究无法开展或非法挪用资金，这与研究人员的初衷相悖。”全国人大代表、西南交通大学教授夏洛说。

"繁殖通常需要十几年或几十年的时间."中国人民政治协商会议全国委员会委员、北京农林科学院院长李成桂表示，应该将“编制”改革提上日程，这样基础研究就可以不关注其他问题。

研究人员对科研项目资金的使用“摸不着头脑”。

*总书记强调，要努力改革和创新科研经费的使用和管理方式。在过去的一年里，包括国家重大科技项目和国家自然科学基金在内的项目管理部门发布了一揽子财务授权规则。

"在原有资金中，设备、劳动力、专家咨询和基本建设预算一般不作调整."科技部重大项目司司长陈传红表示，去年重大项目出台了“十项措施”，赋予科研机构管理和使用科研项目资金的自主权。除设备成本外，调整其他科目费用的权力全部下放给科目承担单位。

在“十项措施”中，首先提到的是“智力密集型课题”，包括科研人员绩效的间接资助比例在20%至30%之间，而允许在纯理论基础研究课题(如数学)方面取得突破。

夏洛建议项目申请通常在前期研究阶段之后进行。前期研究资金已经成为一个问题。希望一个项目的未用资金能够用于同领域项目的前期研究，促进项目的持续发展。

系统护航，科研人员直面市场

“如果一项成果得到资本市场的认可并愿意为转型做出贡献，研究团队80%-90%的收入将流向研究团队，这可以是人力资源费用，也可以是研发费用。”全国人大代表、四川华西医院院长李伟民表示，科研成果的使用权是由科研人员自己决定的。

自《促进科技成果转化法》修订以来，服务发明的使用权一直归科研人员所有，不存在任何*障碍。然而，由于科学研究成果进入市场，涉及复杂的经济问题，在许多地方仍然停留在“纸上谈兵”。

“根据相关制度，高校领导不能参与自身成果的后续转化。”然而，夏洛说，追求卓越是客观存在的，学院领导的另一个角色也是科学研究的骨干，拥有高质量的科学研究成果。

一个系统被解开，而另一个仍然被限制。事实上，科学研究成果的使用权并没有授予所有的科学研究人员。

此外，进入市场和开展经济活动，虽然是不附带条件的，但许多科研人员不敢贸然“下海试水”。"仍然需要法律、经济和其他专业团队来提供服务."李伟民表示，除了去年发布的《西部九条》，西部医院还拥有一系列专业团队，完整清晰的服务流程，并对人员考核方式进行了调整，以提升服务人员的积极性。

"促进科技成果转化是一整套系统的探索."李伟民说，这种转变不是把科学研究人员推到舞台的前面，而是可以完成的。通过系统的合作，通过产品在市场上的持续发展，提高产品的成功率。