科技部印发国家文化科技创新工程西部行动方案

科技部办公厅关于印发《国家文化科技创新工程西部行动计划》的通知

国家科学技术办公室[〔2014〕38号

各有关省、自治区、直辖市科技厅(委)，*生产建设兵团科技局:

为了充分发挥西部地区文化资源优势，加强西部地区之间的协调和与东部地区科技、人才、金融等优势资源的对接，加强科技支撑和商业模式创新，促进西部地区文化产业发展，提升文化产业竞争力，促进西部地区转型升级， 科技部会同有关部门组织编制了《国家文化科技创新工程西部行动计划》。 现将行动计划印发给你们。请根据本地区的实际情况组织实施，并在每年年底前以书面形式向科技部高新司提交实施情况。

科技部办公厅

2014年7月8日

国家文化科技创新工程西部行动计划

根据《国家文化科技创新工程纲要》，为充分发挥西部地区文化资源优势，促进西部地区传统文化产业升级和新兴文化业态发展，促进西部地区转型升级，科技部计划组织实施国家文化西部行动。 科技创新工程会同有关部门和西部地区，依托国家文化科技创新工程，制定以下行动计划。

一、背景和意义

目前，国际文化与科技的融合正呈现加速发展的趋势。发达国家的文化产业持续高速增长，已成为推动经济发展、增强产业竞争力和国际影响力的重要引擎。**高度重视文化和科技的融合与发展。党的十八大和十七届六中全会都明确提出要加强文化科技创新，推进文化科技一体化，推动文化产业成为国民经济的支柱产业。2012年5月，科技部、中宣部会同相关部门启动了国家文化科技创新工程，从政策支持、基地建设、项目支持、创新体系建设等方面推进文化科技融合，有效推动了文化产业发展。科技引领的新文化形态发展势头强劲，成为推动区域经济发展和结构转型的重要驱动力。

中国西部地域辽阔，文化资源丰富。文化产业发展有良好的基础条件和巨大的市场空间。近年来，西部地区大力发展文化产业。2012年，文化产业增加值达到3149.2亿元，占国内生产总值的2.76%。但是，与其他地区相比，西部地区在文化科技创新、文化资源挖掘与开发利用、新兴文化业态发展等方面仍存在较大差距，制约了文化产业的发展和新兴文化消费市场的形成。当前，我国正处于实施创新驱动发展战略的关键时期，科技创新已成为推动区域经济发展的关键支撑。充分发挥西部文化资源优势，实施文化科技创新工程西部行动，加强文化与科技的融合，创新文化产业发展模式，将西部资源优势转化为产业优势，意义重大。突破资源和环境的主要瓶颈制约，实现经济跨越式发展，探索西部创新驱动发展的新路径，意义重大。

二、指导思想和基本原则

(1)指导思想。

深入贯彻党的十八大和十七届六中全会精神，实施创新驱动发展战略，依托国家文化科技创新工程，充分发挥西部文化资源优势，加强西部地区协调，结合东部科技、人才、金融优势资源，加强科技支撑和商业模式创新。 推动西部地区文化产业发展，提升文化产业竞争力，促进西部地区转型升级和发展。

(2)基本原则。

市场拉动，企业主体。强化需求导向和市场意识，充分发挥市场在文化科技创新资源配置中的积极作用。加强资源整合，加强产学研合作，充分发挥企业在文化产业发展和科技创新中的主导地位。

科技支撑与模式创新。充分利用现代科技手段，通过技术整合和创新，加强对西部地区文化产业发展的支持。积极推进模式创新，培育西部文化产业新格局。

区域合作和东西方合作。根据文化资源禀赋和文化产业发展的内在规律，加强总体布局和区域协调。我们将加强与东部地区的合作，实现协调发展和共赢。

因地制宜，突出特色。根据区域文化资源和产业发展条件，突出重点，突出特色，因地制宜，形成动态、特色、互补的西部文化产业发展格局。

三。总体目标和主要任务

(a)总体目标。

在国家文化科技创新工程总体框架下，充分挖掘和利用西部地区独特的文化资源，加强文化与科技的融合，创新西部文化产业发展模式，提高西部传统文化产业发展水平，培育西部文化产业新业态。加强西部文化产业集聚发展，优化文化产业布局，培育一批科技含量高、特色鲜明的文化产业集群、产业带或产业圈。完善文化科技创新体系，提高文化科技创新能力。提升西部文化产业国际化水平，推动西部文化产业走出去。

——到2020年，西部特色文化产业将快速发展，培育一批科技含量高的领先文化企业和文化品牌。西部地区文化产业增加值占国内生产总值的比重将显著提高，成为区域经济的重要产业。

——在西部地区建设15个以上*文化科技融合示范基地，基本形成以西部丝绸之路文化带、青藏高原文化带、西南少数民族文化走廊为主线、西部中心城市特色文化产业圈为重点的西部特色文化产业集群发展格局。

——文化科技创新能力大幅提高，文化领域高新技术企业数量显著增加，文化科技企业拥有专利数量平均达到5项以上，科技对文化产业的贡献率超过55%。

——文化科技创新体系不断完善。建立了15个以上文化产业公共技术服务平台和一批文化科技金融服务平台。培育了20多个特色文化科技产业联盟。已经建立了几个文化大学科技园。建立了许多文化专业孵化器和生产力促进中心。东西方合作建立了一批文化、科技一体化和创新中心。培养了一批文化科技创新团队和领军人才。

(2)主要任务。

1.充分利用数字技术促进西部文化资源的深度挖掘和利用。

充分挖掘西部地区丰富的民族民间传统文化和特色文化资源，研究制定西部文化资源知识体系和数字通用技术标准，研究民族文化资源基因库的提取、分类、信息标注和检索技术，构建西部民族文化资源基因库，促进文化资源的整合和共享。加强文化资源开发利用，基于大数据分析、虚拟现实等现代网络信息和数字技术，开展文化资源信息整合、流程再造等技术集成应用，提升民族语言文字信息应用，促进民族音乐资源及其衍生产品的开发和运营，提升民族文化资源数字收藏的体验和推广水平。

2.积极应用移动互联网和数字多媒体技术，提升西部文化旅游的市场吸引力和运营管理水平。

加强文化、科技、旅游、商务等多种经营形式的有机融合，将西部旅游资源与文化旅游产业发展特色相结合，充分利用地理信息定位服务、电子商务综合服务、线上线下(线上线下)、数字多媒体等相关技术、设备和模式，全面提升新的客户消费形式，建设一批标准化、专业化、国际化的西部特色示范项目。推进数字文化旅游、主题文化园、文化场景互动表演等特色文化产业的规模化、专业化发展。推进西部文化旅游，从表面观光转向休闲度假和互动体验，拓展和壮大西部文化旅游产业。

3.加强模式创新和技术集成创新，培育西部中心城市新型文化。

适应现代网络经济转型发展的新趋势，充分发挥西部中心城市的人文、科教优势，加强技术集成创新与新商业模式的有机融合，培育和发展创意设计、手机游戏、数字音乐、网络影视和数字娱乐、网络学习和数字出版、现代表演艺术等新型网络文化服务业。通过文化展示与文化表演艺术交叉融合的创新模式，提升文化体验和城市文化消费的新形式，提升西部文化产业的核心竞争力。

4.加强西部文化科技产业载体建设，优化西部文化科技产业布局。

以西部丝绸之路文化带和西南少数民族文化走廊为纽带，以西部大中城市文化产业圈为中心，加强区域协调和联动。结合区域文化产业发展的独特优势和发展特点，建设一批国家文化科技一体化示范基地，打造一批科技含量高、公共服务能力强、特色鲜明、优势互补的文化科技产业集群，优化西部文化科技产业布局。

5.加强文化科技创新体系建设，优化文化科技创新环境。

加强文化与科技的有机融合，积极推动东西方共同建立重点领域文化科技产业技术创新战略联盟，合作建立文化科技整合创新中心，建立一批文化大学科技园、专业孵化器和生产力促进中心，培养一批创新团队和人才，整合资源，提供共性关键技术和系统集成解决方案。 为西部文化产业发展提供商业模式推广与运作、战略咨询、标准制定、产业培训、人才培养等科技服务。

6.加强国际合作，促进西部文化产业走出去。

充分利用“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”建设的有利机遇，支持西部地区积极开展文化科技国际合作，加强与国外在人才、技术、资金、项目和市场等方面的合作与交流，充分利用国际市场和资源，推动西部文化产业走出去。

四.保障措施

1.加强组织领导，充分发挥各级*的导向作用。科技部会同有关部门和地方成立了西部行动领导协调小组，形成合力，加强对整个行动的指导。各地要完善工作机制，开展战略研究，明确地方科技支持文化产业发展的发展目标、重点任务和政策措施。

2.采取有效措施加强对西部行动计划的支持。科技部将利用国家文化科技创新工程和其他科技计划或专项加强对西部行动计划的支持。相关部门也要整合资源，加大对西部大开发的支持力度。地方各级*应采取有效措施，加大对西部大开发主要任务承担者的支持力度。

3.加强区域合作，促进东西方文化、科技的强有力结合。支持西部相关地区加强区域合作，围绕文化产业集群、产业带或产业圈发展，加强资源、技术、人才、资本等方面的合作与交流，相互支持，共同发展。支持和鼓励西部地区文化科学领域的企业、高校和科研院所加强与东部地区的合作，促进东部地区技术、人才、资金和管理优势与西部地区文化资源优势的有力结合，充分利用民族资源，促进西部地区文化产业的发展。