高校自主招生病从何来：给关系户透题一点不难

一张假护照，即使有我的照片，也没能帮助中国人民大学招生办主任蔡成功进入深圳。被称为“气田强”、“能源强”、“政商全能型”的“跑路”负责人目前正在接受纪委调查，这引发了高校自主招生的“小地震”。2014年，人民大学宣布暂停自主招生。

2003年，教育部正式批准包括全国人大在内的22所高校，将5%的招生名额用于自主招生。到目前为止，已经有90所试点院校招收了10多万名学生。十年的改革进程伴随着不断的独立招生的黑暗谣言。自主招生的黑洞越来越大。教育专家熊丙奇说，这种不成熟的改革已经成为腐败的温床。

2005年，蔡出任全国人大招聘会主任，负责组织实施了八年的全国人大招聘会工作。他每年都给大学新生做职业规划报告。与蔡接触过的学生评价他“能力强，说话条理清晰”。其他人说他“特别能为自己的人民做事”

“能源”

向相关方解释这个问题并不难。

招生主任的“能量”是什么？据了解，蔡不仅是人民大学招聘会主任，还是全国人大经贸系教授、硕士生导师、博士生导师。他曾担任或正在担任至少七家公司的独立董事，被广泛认为是“政治和商业研究的多面手”目前，全国人大官方网站上关于蔡的信息已经全部被删除，只留下一条公告，说蔡在2004年被任命为副教授。

一位教育领域的资深高考专家向记者透露，“自主招生是一个独立的命题，忽略这一点可以吗？就连一些人都敢跳过高考，更不用说独立招生了。有权力的人有办法运作。例如，招生办主任肯定比其他人提前一天拿到试卷，所以给相关方一些问题并不难。”去年6月至7月，*检查组驻扎在NPC。在交换意见期间，该小组组长陈际瓦指出，NPC“在自主招生和其他方面存在薄弱环节”。

打开人大本科招生网，点击链接进入“特殊招生”。你可以看到，高考的“独木桥”有很多招生渠道，包括艺术、自主招生、陪读生、国防生、艺术专业学生、高水平运动员、内地*(*)班招生。作为招生办主任，蔡也要为自己今年因“薄弱环节”而被停学负责。

记者发现，蔡被调查后仅一个月，全国人大就颁布了《中国人民大学自主选拔录取管理办法》。此时，自全国人大第一次自主招生以来，已经过去了10年。《办法》在一定程度上限制了招生就业部的权力。例如，虽然招生就业部负责实施学生的自主选拔和录取，但也有一个本科生录取工作委员会工作组。

此前的公开报道显示，2012年10月，全国人大本科招生委员会主任为该校副校长，副主任为蔡，另一名副主任为该校纪委副书记兼监察部主任。换句话说，人大招生委员会的主要领导都是行政人员。

中国教育科学院研究员褚在接受媒体采访时表示，在行政力量主导自主招生的情况下，只要行政人员参与从最初的材料审查、初步审查、第二次采访到最终宣传的所有环节，权力寻租就不可避免。"他们不在乎被录取的学生是好是坏，也不教他们。"

中国南方科技大学校长朱青石也表示:“一些招生办公室遮住了天空，高考黑屏最有可能出现。”中国南方科技大学从2011年开始招生，规定“高考成绩占60%，高中学业成绩占10%，学校组织能力测试成绩占30%”，南方科技大学试图通过“教学和学术研究”打破高校的行政垄断，阻断行政黑手对招生的干扰。

“自主招生”如何演变成“自主腐败”？

去年11月28日上午，蔡在教育部例行记者会上被确认为正在接受调查。同一天，教育部还发布了包括全国人民代表大会在内的六项校规，旨在促进高校的“去行政化”，增强办学自主权。事实上，“去行政化”和“扩大自治”需要同时推进。教育专家熊丙奇指出，问题的症结在于高校没有推进与自主招生改革同步的学校管理*改革，改革不彻底，使得自主招生成为一种独立的腐败。哪些环节容易出现“黑洞”？

推荐

文科学生很难自我推荐。

高校自主招生一般分为笔试和面试。以全国人民代表大会为例。2013年的独立遴选过程分为五个步骤。第一步是初选，基本上是筛选简历。根据全国人大新公布的《招生管理办法》，招生就业部负责建立初级法官人才库。初审法官主要是学校本科招生委员会和省(区、市)招生小组组长。

对许多学生来说，初选是至关重要的一步。报名参加小学选举有两种方式:学校推荐和自我推荐。学校推荐和自我推荐的区别在于，只要没有明显的问题，一半的学校推荐是可以通过的。自我推荐的通过率相对较低。只有通过初选的候选人才能参加由包括中国人民大学在内的七所学校联合举办的“AAA测试”。

一名高三学生在网上抱怨道:“所有学校自主招生的规章制度已经出台。竞争很激烈。理科学生很好，但他们不怕拿奥赛罗奖去任何地方。但是作为一名文科学生，你有什么资格与他人竞争？我个人推荐这条路，它很窄。”对于学校的推荐，这名学生冷冷地说:“你能否拿到学校推荐的独立入学表格，并不取决于你是否名列榜首，而是取决于你的背景是否够硬。”

采访

招生办公室有很大的工作空间。

在全国人大独立招生中，是否进入复试取决于复试结果和申请材料。第二次面试包括笔试和面试。记者的调查发现，考生承认笔试的公平性，但由于主观因素的影响，面试不可避免地不公平。

经过蔡对的调查，一些艺考考生向媒体透露，全国人大的艺考并没有落幕。考生和考官可以看到对方，并怀疑招生中的腐败。对于这个漏洞，2014年全国人大艺术专业招生手册得到了及时的修复。有人明确指出，除了舞蹈之外，古筝、二胡、小提琴和声乐考试必须在初步考试期间拉开帷幕进行，所有专业考试都必须在整个过程中记录下来。

华南师范大学人才测评研究所所长张民强表示，在现行*下，面试仍然存在漏洞。“例如，招生办公室主任可能不参加面试，但他可以告诉面试官号码。招生办公室主任有权这样做，因为他处理这件事。”然而，这只是一种可能性，一些学生认为面试是公平的。例如，在CUHK的面试中，一个学生不能买下全部15名考官，对吗？

准许进入

改变“日耳曼学生”的入学渠道

教育部要求下属院校独立招生，比例不超过5%。2006年，教育部规定“候选人多、学生素质好的大学可以扩大，各学校应作为“保留计划”的一部分单独公布，并报教育部大学生司备案”。

一些业内人士表示，自主招生已经成为一个“诡计”的渠道。一位211大学的官员向媒体透露，学校只能接收由监督者交给的一张“纸条”，通过独立招生来照顾考生。特别是在艺术与体育专业领域，自主招生的主观因素影响较大，成为准入但成绩差的考生的新的入学渠道。

自主招生的最后一步是宣传。记者查到了2013年所有具备自主选拔录取资格的考生名单，但只涵盖了四项信息，即考生姓名、毕业学校名称、所在省份和录取学校名称。仅凭这些信息，公众很难进行有效监督。教育专家熊丙奇建议，公开信息应包括所有不侵犯学生隐私的招生内容，包括学生在中学的学业成绩、笔试成绩、面试评估等。

只有3.8%的自考学生来自农村地区。

截至2012年，共有90所试点大学进行自主选拔和录取改革。教育部的“阳光高考”平台共公布了19.8万名考生进行自主选拔和录取，实际录取人数为10.7万人。教育部门非常关注107，000名自行报名的学生和通过普通高考进入大学的学生之间的差异。

2010年，*财经大学社会发展学院副教授侯家伟对北京某高校1125名自考学生和普通考生进行了专项调查和数据分析。结果表明，无论从个体特征还是家庭特征来看，前者都明显优于后者。然而，进入大学学习和生活后，自考学生在学习、体育锻炼、志愿活动、师生交流、恋爱等方面与普通考生非常相似。但是，他们对未来就业的期望明显高于普通考生，而且他们比普通考生对职业就业前景更加乐观，并期望获得更高层次的教育。在找工作的路上，他们甚至希望介绍各种各样的亲戚。

招收独立学生倾向于城市。

有些人认为昂贵的独立招生“踩了”教育公平的“脚”。根据侯嘉伟的调查，自主学习的学生主要集中在城市，占87.6%，远远高于普通学生的61.7%。此外，96.2%的个体户拥有非农业户口，而只有3.8%的个体户拥有农业户口。招生规模非常倾向于非农业注册学生。然而，普通考生的录取比例显然是平衡的，非农业与农业的比例为4:1。自主招生已经成为城市考生的一个竞争领域。来自农村的学生很少参加这一领域的比赛，而且很难获胜。

独立学生也有一个显著的特点，主要来自重点中学。侯嘉伟调查的这所大学中，61.9%的普通考生来自省级或*重点中学，72.0%的考生是自学成才。这意味着独立学生在高中比普通考生接受了更多的精英教育，重点高中的背景使他们从起跑线上进入精英群体的行列，对高等教育产生了积极的影响。

独立家庭的条件优越。

调查还显示，自主学生的家长接受了更多的本科及以上教育。如果他们的父母受过高等教育，他们更有可能为他们的孩子提供接受高等教育的条件。以父亲为例，71.7%自学成才的父亲受过本科以上教育，44.6%的普通考生受过本科以上教育，前者比后者高1.6倍。然而，34.0%的普通考生的父亲受过高中或以下教育，其中只有10.2%是独立学生，不到前者的三分之一。

与父母的受教育程度相一致，自主出生的父母更多地从事社会地位较高的职业，其中66.3%是**、企事业单位高级管理人员和专业技术人员，位居前三位。普通考生家长中社会地位高的职业比例明显下降，社会地位低的职业比例明显上升，尤其是农民的比例差异最大。

此外，自主学习的学生显然比普通学生有更好的家庭经济条件，主要是在中高年级。

独立学生对就业前景更乐观

就家庭背景而言，自主学习的学生和普通学生之间存在显著差异。但是当他们在同一个校园时，他们的学习和生活有什么不同呢？侯嘉伟发现，进入大学后，自主学习的学生在学习态度、学习勤奋和学习成绩方面略好于普通学生，但没有统计学上的显著差异。

然而，自主学生比普通学生更积极地参与学生*工作，分别有83.3%和75.9%的学生是或曾经是学生*。

在独立招生时，在高中参加更多公益活动的学生有一定的优势。然而，调查显示，进入大学后，受整体氛围的影响，超过80%的学生，无论是自主的还是普通的，都参加了志愿活动，两者之间没有显著差异。

与普通考生相比，自主学习的学生具有更强的职业认同感、更强的自信心和更乐观的就业前景。

能够弥补自己缺点的人或观点。

独立的非*组织保证美国公平的独立招生

美国大学独立招生。他们怎么能公平公正呢？记者咨询了华南师范大学人才测评研究所所长张民强。张民强告诉记者，事实上，中国目前的自主招生并不是真正意义上的自主招生，也不是行政招生。

“美国没有像中国教育部那样的高考管理机构。他们的招生主要是由大学以外的独立服务组织管理，并且是一个非*组织。目前，主要有两个:美国大学入学考试委员会和美国大学考试计划测试中心。”张民强说道。

非*组织能保证反腐败吗？张民强说:“组织里的每个人都是靠这个吃饭的。如果没有信誉，怎么能继续下去呢？这两个非*组织独立运作，自负盈亏，在没有*干预的情况下处理相关业务。他们互相竞争。民营组织为自身的声誉、生存和发展特别注重独立性和公正性，并有着强烈的服务理念。他们不仅为学生提供高质量的服务，如专业指导和专业信息，还尽可能为中学和大学提供信息和服务。”张民强认为，在我们高校的改革中，我们将来也会设立民办考试机构。*将首先投资建设三四个考试中心。当我们长大后，我们会完全放手，最终实现“招考分离”。

一个人的错误是另一个人的教训。

招生腐败拖垮高级教育官员

1.余兴昌，原吉林省教育厅副厅长。延边中级人民法院认定，2001年至2009年，余兴昌利用职务之便，在学生择校、考试录取、专业调整等方面为他人谋取利益。受贿54起，收受或索取他人财物共计953万元，其中俞兴昌收受贿赂801.8万元。法院最终判处他无期徒刑。

2.湖南教育考试院监察部原副主任谭博文兄弟携起手来，为69名没有通过网络进入大学的考生做准备。2013年11月13日，检察机关指控谭、其兄谭、中介人、秦等人在2003年至2007年期间，应考生和中介人的要求，违反招生规定，擅自联系高校招生人员获取各高校录取指标，收受贿赂279万元。(原标题，“高校自主招生的病从何而来？“)

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