教育学者：涨学费须公开大学财务账单

最近，据新华社报道，许多省市相继发布了普通高校学费上涨的信息，有的省市平均上涨了50%。业内人士指出，近年来一些高校投资增长过快，导致债务负担加重，“乱花钱”和“缺钱”的现象值得警惕。

更高的学费要求披露大学财务账单

要确定一所大学的学费标准，我们必须首先解决两个问题:第一，接受高等教育的学生的平均费用是多少，第二，受教育的学生的份额是多少。

从目前各地提高学费的具体操作来看，已经组织了听证会。然而，听证会给人的印象是，他们正在通过动议，以及如何提高或如何提高学费。因此，有必要为学费定价制定基本标准。向大学生收取学费的理论基础是高等教育成本分担理论。确定高校学费标准，首先必须解决两个问题。首先，接受高等教育的每个学生的平均成本是多少，其次，受教育的人要分担的比例是多少。

早在2006年，教育部就提出要计算高等教育学生的平均成本。然而，目前还不清楚高等教育人员培训的成本是多少。在一些地方，近几年的办学成本也在听证会上提出，每个学生的平均成本用来计算平均生育成本。然而，办学成本是所有办学成本的会计，而不是培养人才的成本。如此计算的每个学生的平均费用显然太高了。原本，核算高等教育学生的平均成本也有一个重要的意图，就是检查资金在高校中的使用情况，从而推动高校建立透明的财务管理制度，推进高校的管理改革，并把资金用在办学的最前沿。如果高校挥金如土，叫嚷缺钱，以缺钱为名提高学费，公众很难相信收取的学费被用于人才培养。

不久前，教育部发布了高等教育信息披露清单，进一步要求高校披露财务信息。因此，教育部完全可以要求每所申请增加学费的大学公布学校的所有财务账单，包括详细的支出，以便计算平均生育成本，并作为确定学费标准的依据。如果学院和大学不愿意披露他们的财务账单，那么教育部门和财政部门就不能批准学校提高学费的决定，学生有权拒绝接受。

对于学生费用分担的比例，国外通常有两个基本要求，一个不高于学生平均费用的20%，另一个不高于人均可支配收入的20%，这是最低的。特别是后者，决心防止过高的学费挤出普通人的正常生活费用，增加家庭的教育负担。在这两个20%的限制下，大学正在努力拓宽办学的资金渠道。除了*拨款，他们还注重社会集资，开源节流，杜绝铺张浪费。

向学生收取学费是增加收入最方便的方式，但这是不可持续的。一所对受教育者负责的大学应该把所有的运行资金用在最需要的地方，以避免资金流失。即使在增加办学成本的压力下，学费必须提高，学生的经济压力也必须得到考虑，贫困学生的资助体系必须得到改善。

□熊丙奇(教育学者)

僵化的高等教育体系“推高”学费。

高校学费上涨有很多原因。其中之一是大学管理机制。非教学和科研部门太多，管理人员太多。

在我看来，与关注上升现象和上升程度相比，上升背后的原因是最重要的思考。

首先，学费上涨是由不可避免的因素驱动的。作为社会的一部分，学院和大学并不是真正的象牙塔。所有与教学和研究直接或间接相关的配置也需要真正的资金。我不同意大学学费上涨，但在物价普遍上涨的社会环境下，期望大学学费保持不变甚至下降是不现实的。

其次，它与当前的教育体系和大学投资方式密切相关。长期以来，我国高等学校的办学机制一直是统一的。绝大多数学院和大学都有单一的资金来源，所有这些都是行政补助。此外，*对高校的投资相对有限，学生的选择不能多样化。

第三，也是高校大规模扩招和建设的必然结果。大多数从事大规模扩建和新校区建设的高校都背负了巨额债务，贷款利息随着时间的推移无疑会越滚越大。然而，行政拨款是有限和确定的，债务最终将不得不被学校慢慢消化。因此，一些高校扩建的羊毛将不可避免地流向后来入学的学生。

第四，它与大学的管理机制有关。目前，中国大学运营成本相对较高的另一个原因是大学管理机制。高校里非教学科研部门太多，管理人员太多。高校管理机制实际上是整个社会管理体系的延伸。今天，当整个社会行政机构相对臃肿时，你很难期望高校的管理机构被精简。

第五，与当前大学毕业生就业环境困难有关。作为一个社会部门，每个家长和学生都必须考虑对学校的投资和未来的回报。近年来，大学毕业生的就业困难是显而易见的。送学生去大学学习要花很多钱，但是毕业后找一份满意的工作并不总是可能的。因此，当收入无法得到保证和预期时，人们在投资时变得极其谨慎，自然会特别关注和关心投资成本。

事实上，与高校相比，广大学生在幼儿园、小学、中学的漫长投资过程中，不知投入了多少。但是在那个时候，父母的投入是为了更长远的期望。在大学或研究生阶段，直接的问题是收回成本和获得收入。因此，人们更加关注高校的学费也就不足为奇了。

通过以上分析可以看出，与其期望高校学费稳定或下降，不如期望高等教育管理*尽快改革。

□赵普光(高等学校副教授)(原题:高等学校应该提高学费吗？“)

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