怎样让高校食堂赛过妈妈的厨房

"不遇到困难就想出解决办法是不可能的。"中国“农业学校对接服务网络”办公室主任赵志红说。

当2013年剩下的天数可以通过掰手指来计算时，赵志红开始总结:“2013年解决了许多问题，克服了许多困难。”

事实上，并非所有人都不知道在大学食堂实施“农校对接”的好处，而是当农民田间生产的大米、面条、蔬菜等直接“带进”大学的后厨时，前进的每一步都有困难。

吃好不是问题。

“现在，中国大学食堂确保学生吃得饱是没有问题的。”教育部计划司物流改革司司长朱宝桐表示，虽然每个人对“好”的理解会有所不同，但我国高校一直以来的尝试，如物流社会化改革，都是为了引入竞争机制，让更多的专业人员做专业的事情，让市场机制发挥作用，“降低价格”，“提高质量”，让更多的学生感到“好”。

如果你能花更少的钱去吃更好的食物，那当然会更好。然而，这个“更好”正面临着巨大的挑战。

2003年11月17日，国内多家媒体发表了新华社的报道:最近，国内食品市场价格出现了六年来的首次全面上涨，玉米、小麦、大豆等大宗商品价格上涨。价格上涨的幅度已经多年未见。同期，世界农产品价格也出现上涨。

当人们还在评估“似乎没有什么商品价格上涨比粮食价格上涨更敏感”时，价格上涨在接下来的几年成为常态。

国家统计局刚刚公布了2013年11月的消费者价格指数为3.0。这意味着居民在11月购买了同样的商品，价格比前一年上涨了3%。新华社2003年的报道写道:北京批发市场的5升“鲁花”牌花生油从60元涨到68.5元。今天，家乐福超市的这桶花生油已经涨到了129元。

在这种情况下，人们一直试图找到方法来保持大学食堂的价格稳定。

"降低成本的最大潜力在于采购."朱宝桐说，这已经成为业界的共识。

十多年来，国内高校一直在探索资源采购和联合采购的方法。然而，“它受到许多因素的制约，如农业现代化程度和物流现代化程度，这不是教育部可以推动的。”朱宝桐说。

“对接农业学校”迈出第一步

即使姿势不美，也比站着不动好。

为了引起各级*的重视，调动社会参与的积极性，教育部于2009年提出了“农业超级对接”的概念。教育部、农业部、商务部办公厅联合下发通知，在北京、天津、吉林、上海、湖南、重庆、陕西七省市试点“农校对接”:新鲜农产品从基地直接供应高校食堂。

毫无疑问，农产品直接进入大学食堂，取消了几个级别的批发和零售环节，这确实可以大大节省成本。然而，做这件事并不容易。

2010年，首届“农校对接”交易会在天津举行。“我们中没有人举办过会议和展览，也没有人有任何经验。许多有经验的人提前一年开始准备。我们只是在5月份发布了这份文件，会议将在7月份举行。任务落在我身上。”赵志红说。

幸运的是，在各部委的大力支持下，参加交易会的农民的食物、住房和材料都是免费的，甚至连标准展位都是免费的。

尽管如此，仍然有许多意想不到的事情发生。当时，在当地旅行社的帮助下，代表们的住宿安排在天津的17家酒店。就在会议召开前，赵志红了解到，供17家酒店代表前往会场的旅行车尚未实施。所以赵志红赶紧给旅行社的经理打了电话，但是没有人接电话。那时，已经是凌晨4点了，离会议开幕只有几个小时了。独自站在酒店门前的赵志红哭了。幸运的是，这个困难最终被解决了。

第一次交易会以许多抱怨告终。然而，教育部和其他部委并没有因此失去信心。“他们的评价是:这次交易会非常成功。让我们知道还有什么是不能做的，还有什么是需要做的。”赵志红回忆道。

的确，尽管迈出第一步的姿势并不完美，但总比站着不动要好。

此后，在山东举行的第二届博览会上，出现了一些实质性的合作。一些南方大学发现，直接从黑龙江订购木耳不仅质量好，而且价格低，即使包括运费，也比在当地购买便宜。

"现场一半的真菌被卖掉了。"赵志红说。

改革的突破

打破原有的利益格局

天津菜农刘长安也应邀参加了“农校对接”启动仪式。听了官员和专家的发言后，刘长安也觉得“农校对接”对国家和人民来说确实是一件好事。然而，他担心眼前的实际问题:“人们可以以60美分的价格出售卷心菜，我可以以40美分的价格出售卷心菜，但如果没关系，他们根本进不去。”

我们不能进去的原因是这20美分将打破现有的利益共同体。

改革将触及最初的利益格局。“农校对接”也是必然的。

多年来，买家和供应商之间一直有着非常微妙的关系，“他们之间不仅有灰色收入。”赵志红说，在正常情况下，供应商会要求学校购买他们的商品。一旦市场价格普遍较高，学校希望供应商能继续以原来的低价供货，以防止学校缺货。

由于各种私利的存在，双方都在暗中努力，保持着表面上的和谐与平衡。

“农业学校对接”实际上打破了一对一的社区。

“没有必要考虑去哪家公司，什么价格适合现在的大学需求。只需要提出要求。”北京一位负责大学后勤的人士表示。

目前，北京已经形成了一个农业学校“对接”的直接供应基地名单。汇总需求后，各高校对同一项目有统一的需求。邀请这些直接供应基地投标。然后将邀请一个由十大院校组成的专家小组来考察这些投标基地，并最终确定供应商。

当每个人不再追求自己的利益时，每个人的利益都最大化了。当北京在2013年举行第二次集中招标时，新发地批发市场一级精米的批发价是2.62元，而直接供应基地最终给了该大学1.96元的价格。

农民也从这个系统中受益。

过去，农民的蔬菜主要由蔬菜经销商购买。"收入没有保障。"例如，在第一年，一般生产某种蔬菜，给蔬菜经销商的数量不足以自然赚钱。第二年，有一个大丰收，但蔬菜经销商可能不会得到更多。因此，无论丰收还是减产，农民的收入往往得不到保障。

在“农业学校对接”之后，合作社已经为农民在他们的土地上种植什么和种植多少制定了一个计划，这个计划是由合作社根据学院和大学的命令制定的。因此，只要农民按照计划耕种，他们就一定能够保证稳定的收入。

"只有人人受益，改革才能推进。"赵志红说。

“农校对接”的最后一公里是最难走的。

当“农业学校对接”使卷心菜和土豆开始按订单生产时，资金成为各方关注的焦点。

许多农村信用社或农产品供应商都愿意与学校合作，除了学校有非常稳定的订单数量外，资金也有保证。“学校不会违约，当你不退房时，学校会把你推回去。”湖北方鑫恒丰农业有限公司经理杨超说。

然而，学校30-45天的会计期也让许多供应商尖叫。资金无法及时返还，许多供应商不得不自己垫付资金。

"要是有一个类似支付宝的平台就好了."一家供应商表示，一旦学校确认收到农产品，支付平台就会自动付款。

“为了做得更好、更规范，这个平台要到五年后才能建成。”赵志红表示，2009年“农校对接”文件出台后，国家发展改革委宏观研究所已经制定了“农校对接”项目的三、五、八、十项计划。换句话说，在头三年，社会各界已经通过宣传活动认识到农业学校对接的意义和目的。五年来，全国统一的高校采购平台和电子商务平台已经建立。

有了这个平台，可以有效地收集学校订单，教育行政部门可以掌握第一手资料，校长可以了解学校采购的具体数据和价格，学校后勤管理人员可以轻松掌握每次采购的价格细节，买家的采购工作更加方便和安全，可以追溯到食品的来源，供应商可以尽快收回资金和贷款...

这个电子平台实际上是“农业”和“学校”对接的最后一公里。”赵志红说。

然而，最终这“一公里”并不容易走。

有些学校说上网真的很好，但是一旦一切都公之于众，学校能只去“大金融”(学校的整体金融)而不是“小金融”(学校的后勤金融)吗？一些省份的供应商也不想上网，因为他们给不同大学的供应价格不同。尽管价格差异是由管理成本和物流成本造成的，但在任何情况下都有可能引起矛盾。

“不管这些矛盾有多少，我们必须尽力解决它们。建立这一平台意义重大。”赵志红表示，该平台的建立已经在河北省率先启动。“不再有技术问题了。”

更多的阻力来自利益。有一次，一个省来北京考察“农业学校对接”。“我们认真介绍了北京的做法，这种做法已经经历了很多年，但听了一会儿之后，他们会转移话题，不停地问‘你如何让*分配资金’。事实证明，他们的重点是想方设法获得*拨款。”北京一位负责大学后勤的人士表示。

许多从事“农校对接”的人经常说，只要他们在这件事上不谋取私利，事情是可以做的。

这是事实！