科技部负责人解读:科研指挥棒 有了新方向
近日,《关于深化项目评估、人才评估和机构评估改革的意见》(以下简称《意见》)出台,提出了一系列推进科技评估体系改革的切实措施,受到广泛关注。科技部官员解释了意见的要点和社会关注点。
深化“三评”改革是推进科技评价体系改革的重要举措
科技部政策法规监督司司长何方得表示,由于“三个评估”(项目评估、人才评估、组织评估)是科研活动的指挥棒,关系到科研人员和科研机构的切身利益,一直受到科技界的高度关注。目前,我国科技评估活动还存在一些不符合科学研究规律和人才成长规律的问题。广大科研人员强烈要求改革*和机制。
近年来,中国一直在探索和推进“三个代表”的改革。自2013年以来,科技部、*组织部等10多个部门和北京市共同推进,取得了显著成效。科技*改革在科技计划、科研经费、成果转化和人才培养等方面取得了一系列实质性突破。这些都为进一步深化“三个代表”的改革奠定了坚实的基础。
何方得说,深化“三个评估”改革是推进科技评估体系改革的重要举措,是树立正确的评估导向、优化科研生态环境的必然要求。《意见》明确提出了深化“三个评估”改革的指导思想,即全面贯彻党的十九大精神,以*新时期中国特色*为指导,以激发科研人员的积极性和创造性为核心,以构建科学、规范、高效、廉洁的科技评估体系为目标,以推进分类评估体系建设为目标,以发挥评估指挥棒的良好作用为目标, 营造高度集中的科研生态环境,追求卓越,净化空气,促进科技事业健康可持续发展,为建设世界科技强国提供有力支持。
人才评价打破了“四个一”的倾向,坚持“做什么,评价什么”和“谁用谁来评价”
《意见》是迄今为止科技评估改革的指导性文件,具有最高的规格、最全面的内容和最系统的工作安排。针对科研人员反映强烈的问题,《意见》分别对项目评估、人才评估和组织评估提出了针对性的改革措施,安排了普遍适用于“三评”的监督评估和科研诚信建设措施,共4个方面18项具体政策措施。
特别是在改进广大科技工作者关注的科技人才评价方法方面,针对评价标准和评价结果使用中存在的突出问题,提出了统筹人才规划、科学设置指标、正确使用评价结果、强化用人单位主体地位、加大人才稳定支持力度等改革措施。 以便创造一个有利于科技人才安心、专心和刻苦研究的*环境。
据报道,“三评”改革打破了“四只”倾向——只论文、只职称、只学历、只奖励,突出品德、能力和业绩导向,实行代表制评价体系,注重象征性成果的质量、贡献和影响。学科领域的活动和影响、重要学术组织或期刊的聘任、研究开发成果的原创性、成果转化的效益和科技服务的满意度作为重要的评价指标。
《意见》提出要坚持分类评价,针对自然科学、哲学社会科学、军事科学等不同学科的特点。,建立分类评价指标体系和评价程序规范,即“做什么和评价什么”。根据深化职称制度改革的要求,职称评定标准应分类完善。论文、外语、专利和计算机技能不应作为基层应用型人才和一线人才职称评定的限制性条件。在评价社会福利研究、应用技术开发等类型的科研人才时,SCI(科学引文索引)和核心期刊发表的论文数量、论文引文目录和影响因素排名仅作为评价参考。
《意见》还提到要强化用人单位人才评价的主体地位,即“谁用谁评价”,坚持评价与应用相结合,支持用人单位改进科技人才评价的组织管理,根据本单位实际情况建立人才分类评价指标体系,突出岗位绩效评价,完善内部监督机制,更好地协调统一人才发展和单位使命。
优化科研项目评估,建立科研机构绩效评估体系。
优化科研项目的评价和管理是《意见》的主要内容之一。科技部资源配置与管理司副司长谢欣介绍说,《意见》对指南的编写和发布、评价规则的公开、公平、公正、评价专家的遴选和使用、评价工作的质量和效率、成果的评价、验收和奖励、科技计划的绩效评价等方面提出了改革措施。
为了保证项目评估的公开、公平、公正,意见提出了一系列创新性的改革制度设计。如项目负责人科研背景核查制度、重大原创性、颠覆性和跨学科创新项目非常规评价机制、科技项目成果验收前公开监督制度、验收后不定期抽查和后评价制度等。
关于完善科研机构评估体系,科技部创新发展司副司长张旭表示,《意见》在*文件中首次全面部署建立科研机构绩效评估体系,全面落实科研机构内部管理制度,建立以科技创新绩效为核心的中长期绩效评估体系,对完善科技创新基地评估体系进行制度安排。
在加强监督评估和科研诚信建设方面,意见提出建立覆盖“三评”全过程的监督评估机制,建立教育、自律、监督、纪律相结合的科研诚信体系。
据悉,《意见》针对科研人员在项目评估过程、评估专家、成果验收、人才评估标准、组织管理等方面反映的突出问题,有针对性地提出了改革措施。许多政策和措施非常明确,相关单位可以直接执行。
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