方新：科技创新须从“跟着走”向“领着走”转变
■我们的记者丁佳
最近的“金米”事件再次让科技界感受到公众目光的灼热。
30年来，科学技术，特别是信息技术和生物技术的飞速发展，不仅对国家发展和国防建设产生了深远的影响，也影响了人们自身。滥用和误用科学技术的可能性也大大增加了。因此，公众深切关注科学技术的发展方向、速度和规模，并要求参与科学决策，而信息技术使公众参与成为可能。
中国科学院党委副书记方鑫对这些变化印象尤为深刻。像她这样长期关注科技*改革和国家创新体系建设的*官员和学者，在当今复杂的国内外环境下，对中国科技*改革的出路有什么看法？
经济复苏的“关键因素”
今年7月召开的全国科技创新大会正是时候。
近年来，世界一些主要国家和地区制定了新的创新战略，试图依靠科技支撑摆脱困境，振兴实体经济，抢占未来发展的战略制高点。
在美国，自2009年以来，*颁布了法律和文件，如《经济复苏和再投资法案》、《美国竞争力再授权法案》和《美国创新战略:确保经济增长和繁荣》。奥巴马总统甚至提议将美国研发投资的比例提高到国内生产总值的3%，这甚至高于太空竞赛期间的历史最高水平。
欧盟也不甘示弱。2011年，欧盟颁布了一项名为“地平线2020”的科学研究计划，决定在2014年至2020年期间投资800亿欧元用于科学研究，其中317亿欧元将用于解决健康、人口变化和福祉、粮食安全、可持续农业、海洋和研究、生物经济等热点问题。
中国的邻国韩国也在其中长期科技发展战略中提出，通过调整研发战略投资，到2040年，韩国将成为世界五大“全球科技领袖”。
“目前，世界经济正经历着金融危机中曲折而缓慢的复苏。新技术革命和新工业革命即将到来。一些重要的科技领域正显示出革命性突破的迹象。知识创新、技术创新和产业创新的深度融合催生了新一代技术群体和新的产业增长点。”国家自然科学基金委副主任、中国工程院院士孙说:“世界将进入一个集约型创新和新兴产业快速发展的时代
科技*改革“必须深化”
“科学技术已经成为各国经济发展的引擎。不仅要满足需求，还要创造和引导需求。因此，科学和技术已经在所有物理要素中确立了不可替代的地位。”方鑫说。
中国也不例外。2011年，中国研发投入8610亿元，占国内生产总值的1.86%。研发人员总数从2002年的103万人年增加到2011年的288万人年，居世界首位。与此同时，中国科技工作者发表的国际论文数量连续三年位居世界第二，授予的发明专利数量跃居世界第三。许多数据显示，中国的创新实力在“数量”上有了快速提升，但方鑫方面认为“效率仍需提高”。
在这个问题上，孙广佳也有一些担忧:“中国经济发展的技术含量不够高，许多关键技术和核心技术仍然被他人控制，重要产业高度依赖国外技术，自主创新能力亟待加强。此外，中国的能源资源和生态环境约束也非常突出。这意味着要素驱动型经济发展等传统模式是不可持续的，必须走创新驱动型发展的道路。”
方鑫还指出，国家的发展要求中国的科技创新必须从“跟随”转变为“引领”。科技*改革势在必行，必须不断深化。“自1985年以来，几轮科技*改革的重点一直是加强科技与经济的紧密结合、*改革和创新主体的能力建设、充分调动科技人员的积极性和创造性、提高科技资源配置效率等基本问题。但是，在新的要求下，*改革的内涵和解决问题的政策措施需要相应深化
企业如何“唱主角”
在前往石家庄参加2012年中国科技政策论坛的列车上，一条新闻导致清华大学公共管理学院的苏军教授临时改变了演讲的主题。
最近，欧盟宣布对中国光伏产品进行大规模反倾销调查，涉及金额超过200亿美元。
“欧盟的反倾销申请可能是他们压制中国光伏产业的最后一击，这将导致中国企业的大规模调整和合并，当然还有不可避免的大规模关闭。”
“光伏企业在中国是低利润企业，它们的产品高度依赖出口。然而，我们消耗了我们的能源，污染了我们的环境，卖掉了我们的苦力，但发达国家指责我们倾销。”苏军认为，这一令人遗憾的事件应该为中国当前的科技政策敲响警钟。
数据显示，薄弱的创新能力可能已经成为制约中国企业发展的瓶颈。2011年，全球500强研发企业中，只有12家来自*，50强中甚至没有一家来自中国。国内大中型企业在R&D的投资仅占销售收入的0.96%。60%以上的企业没有自主品牌，99%的企业没有申请专利，只有0.3%的企业拥有核心知识产权。
“目前的情况是，大型国有企业拥有经济实力，但缺乏创新动力。中小民营企业有创新的力量，但力量薄弱。他们缺乏资金、人才和平台支持。”科技部创新体系建设办公室主任徐建国承认:“我们的创新主体能力不强，尤其是行业关键核心技术缺乏，我们在全球分工中仍处于价值链的低端。”
30年来，中国宏观经济*和企业自身的性质发生了变化，这也决定了我们要建立以企业为主体、产学研相结合的市场化技术创新体系。
对此，方鑫进一步建议从三个方面进行改革:培养企业能力、完善扶持政策、创造公平开放的市场环境。例如，支持企业建立研发中心，促进合作创新；在税收、金融、产业技术、人才等政策方面给予企业一定的优惠待遇；支持中小科技企业发展，完善法律法规，加强知识产权保护。
中国科学新闻(2012-10-09 A1集锦)