专访科技部党组书记王志刚：鼓励科技人员下笨功夫

党的十八大提出实施创新驱动发展战略。党的五中全会也把创新列为十三五必须牢固树立的第一个新的发展理念。这就要求“进一步实施创新驱动的发展战略，充分发挥科技创新在整体创新中的主导作用”——由此可见“十三五”期间科技创新的地位和任务。

作为我国的科技主管部门，科技部如何规划布局、改革创新，以履行职责，勇于承担重任？

科技部党组书记、副部长王志刚在接受记者专访时表示，科技部将按照党*、国务院的部署和要求，牢牢把握国家发展的阶段性特点，坚持*改革和科技创新两个*的共同旋转， 从而更好地发挥科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的作用，为适应、引领新常态、全面建设小康社会提供强大的新动力。

“十三五”规划不仅是全面建设小康社会的决定性阶段，也是建设创新型国家的冲刺阶段。科技部门应该“不劳而获”

“从国内和国际的角度来看，十三五期间的科技创新也应该能够做得更多。”王志刚开门见山。

从国内来看，适应和引领新常态对科技创新提出了新的更高的要求王志刚说，随着中国经济社会发展进入新常态，三个领域发生了根本性变化。“发展的驱动力已从要素驱动转向创新驱动，工作的主要重点已从需求方转向供应方，经济发展已从追求规模转向追求质量和效率。这些根本性的变化给科技创新带来了新的任务和要求。”

他说第十三个五年计划仍然是两个大窗口时期。从国家层面来看，到2020年，全面建设小康社会。从科技创新本身来看，到2020年，中国将进入创新型国家行列。“因此，无论从哪一个层面来看，科技部门都不应该‘放弃鞭策，全力以赴’。”

在国际上，世界主要发达国家把科技创新作为增强国家实力和国际竞争力的主要切入点和投资方向，作为谋求发展的重要手段王志刚说，历史经验告诉我们，英国、德国和美国都在科技创新方面走在前列，成为世界强国。“在18世纪中叶，热力学三定律的发现催生了蒸汽机，一种生产工具，这导致了第一次工业革命。英国借此机会成为一个“太阳永不落山的帝国”。到19世纪中叶，基于电磁学，美国和德国相继发明了发电机和电动机，领导了电气化革命，并在第一次世界大战前成为世界强国。到20世纪中叶，美国将凭借其在计算机等信息技术领域的领先优势，成为世界领先的强国。”

“自2008年国际金融危机爆发以来，美国等主要发达国家将科技创新作为应对危机、在新一轮竞争中抢占先机的首选。”王志刚表示，美国先后在2009年、2011年和2015年推出了三个版本的国家创新战略，欧盟推出了“地平线2020”科技创新计划，韩国、日本和俄罗斯也相继实施了各自的创新战略，突出科技创新的重要性，推出了一系列鼓励科技创新和成果转移转化的政策措施。

“从纵向和横向看，**把创新放在新的发展理念的首位，实施创新驱动的发展战略，具有长远眼光和明智决策，符合国际发展特点、中国特色和阶段性特点。”

因此，要按照党*、国务院的部署，把创新作为国家整体发展的核心，深入实施创新驱动发展战略，真正发挥科技创新在整体创新中的主导作用王志刚说。

科技创新可以发挥主导作用。当务之急是尽快从“规划布局”向“实施”转变。

“十三五”期间技术创新能否在整体创新中发挥主导作用？

“我对此充满信心。”王志刚认为，尽管我国科技创新还存在研究领域不平衡、结构不合理、原创成果少、财政研发投入不足、科技成果转化不畅、创新链不完善等问题，但近年来我国科技创新取得了很大进展:基础研究、应用开发和对经济社会和国家安全的贡献都有了很大提高。以基础研究为例，他说基础研究是创新的基础和源泉。去年是我国在这一领域赢得国际同行最多认可和尊重的一年。如涂有友先生获得诺贝尔奖，王研究员首次获得“基础物理突破奖”，潘建伟团队的研究成果在本年度“国际物理十大突破”中排名第一...这些“零突破”表明，我国的科技创新正从跟踪转向平行领先。

更重要的是，中国已经确立了实施创新驱动发展的国家战略，完成了实施这一战略的顶层设计，制定了深化科技*改革的路线图。*十八届五中全会甚至将创新列为十三五新发展理念的重中之重。作为适应和引领经济发展新常态的回应，它明确要求“科技创新在整体创新中发挥主导作用”王志刚指出，“只要*改革和科技创新两个*一起转动，实现生产力和生产关系的良性互动，第一生产力的巨大能量就会被更快更好地激发出来。”

“‘十三五’期间，我们将加快创新驱动发展战略从‘规划布局’向‘实施实施’的转变。"

实施一批重大科技项目，建设一批国家实验室，努力突破关键核心技术，增强自主创新能力

“在科技创新方面，中国将面临2030年，重点关注两大问题:一是部署一批重大科技项目，二是建设一批国家实验室。”王志刚说。

据报道，这些重大科技项目都与国家战略有关，反映了国家意志和国家核心竞争力，涉及新能源、新材料、信息技术、深空、深海探测、生物技术、医疗保健等领域。

这些项目与以前实施的重大科技项目有什么异同？

王志刚说，首先，在项目内容上，十二五期间有一些重大科技项目的延续和一些新项目。

其次，在项目管理方面，针对科技创新的不确定性和以往科技计划管理中出现的问题，科技部将认真总结经验教训，努力找准方向、选准路线、把握节奏，实现科学管理，最大限度地提高效率。

"我们将在三个方面努力工作。"王志刚告诉记者，首先，在项目启动阶段，我们将敞开论证和集思广益的大门，认真听取有关部门和科技界的意见，特别是那些具有可操作性和建设性的意见和建议，努力做到公开、透明、公平、公正。第二，在项目实施过程中，专业组织负责项目的管理和控制，并解决出现的任何问题。第三，项目验收和评估将更加严格，将有效改变以往的"不管好坏都过关"的做法。那些不符合标准的将不会通过。

“国家实验室将成为重要的创新平台，并将在“十三五”期间重点建设。”王志刚指出，国家实验室将围绕重点战略领域和学科布局，巩固研究基础，提升国家自主创新能力，形成国家科技创新能力体系。目前，科技部正与有关部门合作，推进国家实验室建设

我们将认真落实改革方案，努力营造良好的创新环境，让创新活力充分流动。

谈到改革，王志刚认为“十三五”计划将着眼于实施。此前，*深化改革小组将143项改革措施集中在《深化科技*改革实施方案》中。它明确规定了主要责任主体和完成时间点。未来的关键是将它们准确定位，并创造一个良好的创新环境。”

他说，特别关注五个领域-

一是管理好项目。科技部将严格按照*“64号文件”精神，带领31个部门参与宏观总体规划和科学管理，有效改变“九龙治水、分署”的无序局面，选择、管理和实施项目。

第二，充分利用资金。根据已发布的“11号文件”等政策文件，应强调三点:预算调整的权限应下放，项目预算不再要求“准确”，在使用过程中应根据实际情况进行调整。符合条件的结余资金将不再上交，项目单位可以自主安排其他科研项目；在资金分配上，重点从购买设备和材料转移到支持人，体现了科技创新活动以人为本的特点和规律。

三是做好设备的开放共享。如果社会在开放和共享方面做得好，将会给予补贴和奖励。不这样做的人将根据具体情况受到惩罚，包括回收。

第四，停止浮躁之风，鼓励研究人员不仅要愚蠢地坐在板凳上，而且要有“聪明的方法”来提高科研活动的效率和成果的质量。“愚蠢的功夫”意味着致力于研究和创新，“巧法”意味着强调科学研究和创新的方法论。有两个主要措施:一是增加稳定的支持，防止科研人员每年申请更多的资金；二是改革评价机制，探讨分类评价，包括延长评价周期，将“多篇论文”转化为实际贡献。

五是真正对学术不端行为实行“零容忍”，狠抓学术诚信建设。科技部将会同有关部门对科研人员实行信用记录制度。对于学术不端和其他情况，它将要么在网上发布信息，要么进行单独的采访。如果情况严重，影响恶劣，项目申请将被限制，直到“生活-班龙”。

总之，要按照十八届五中全会的要求，切实履行*职责，逐步从科研管理向创新服务转变，更加准确、更好地发挥*作用，营造良好的法制环境、市场环境、政策环境、文化环境等，千方百计选对人、选对项目、用好钱、用好钢王志刚说。(原题:鼓励科技人员做傻事(科技高官谈创新③)——访科技部党组书记、副部长王志刚)

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