国家海洋局出台“史上最严围填海管控措施”

国家海洋局于今日(一月十七日)举行填海工程记者会，结合填海工程特别督察的整改工作，公布「有史以来最严格的填海工程管制措施」。

2017年，国家海洋局成立国家海洋局监察局，分两批对11个沿海省(区、市)进行专项检查，同时对河北、福建和广东省进行日常检查。目前，第一批对辽宁、河北、江苏、福建、广西、海南省(区)的监管意见已全部反馈，进入整改问责阶段。

国家海洋局副局长林表示，结合第一批检查人员，六省(区)普遍存在的突出问题主要集中在以下三个方面:一是海洋资源节约集约利用的要求没有得到充分落实，一些地区盲目填海脱离实际需要，填海不利用，长期闲置，一些项目非法改变填海用途用于房地产开发；第二，违法审批、缺乏监督、割裂整体、分散审批等问题时有发生。基层执法部门一般难以制止、调查和处理*主导的项目，没有批准和填补第一，难以实施。第三，防止和控制沿海水域的污染是无效的。陆地污染源进入海洋的数量尚不清楚。一些海域的污染仍然严重。

下一步，国家海洋局将围绕“十个统一”、“三个加强”，采取“有史以来最严格的围垦控制措施”。具体包括:违法和严重破坏海洋生态环境的海域，分期分批，将被清除；对非法设立的严重破坏海洋生态环境的排污口，应当分期分批关闭。开垦形成的土地，长期闲置的，应当依法收归国有。对监管不作为和无序行为的批准应受到问责。所有经批准但未填筑且不符合现行用海政策的填海工程应停止。禁止通过填海开发商业地产。凡不涉及国计民生的填海工程，一律不予批准。禁止在渤海进行任何填海工程。不得授予批准填海工程的权力。年度复垦计划目标将不再由各省发布。坚持“谁破坏，谁修复”的原则，加强生态修复；在海岸带规划的指导下，加强项目海域需求的审查；我们将加大检查和监管力度，加强对填海工程的日常监管。

此外，国家海洋局将进一步明确地方*在海洋生态恢复中的主要职责，并通过奖励和补贴的方式鼓励和支持地方*开展恢复项目。到2020年，国家海洋局计划完成不少于66个海湾的整治，完成不少于50个生态礁项目，修复不少于2000公里的海岸线，修复不少于18000公顷的沿海湿地。到2025年，“碧水、绿岸、清洁沙滩、美丽海湾”的美丽海洋建设目标将基本实现。(结束)