郭仁忠院士：全国新城规划人口34亿 严重失控
"全国新市镇和新区的规划人口为34亿，严重失控。"深圳市规划和国土资源委员会巡视员、中国工程院院士郭说。
9月20日，在贵阳召开的中国城市规划学会年会上，郭向《澎湃新闻》记者透露，中国城市规划存在严重的失控问题。国务院对12个省会城市和144个地级市的调查显示，省会城市平均规划4.6个新城(新区)，地级市平均规划1.5个新城(新区)。
大城市正在与小城市融合，全国范围内的城市数量正在减少。
近年来，一些地方集中力量发展大城市，导致一些大城市人口过度集中，并导致各种城市疾病。
北京大学教授、中国城市规划学会顾问周一星告诉《澎湃新闻》记者，在20世纪90年代，中国有超过660个有组织的城市。从那以后，中国的城市数量没有增加，而是减少了，因为许多地方更习惯于小城市到中等城市，再到大城市，甚至是特大城市的发展模式。
“通过兼并，资源和人才等各种优势集中在大城市，但却忽视了与邻近小城市的协调发展。经济发展的结果不是辐射和推动小城市的发展，而是集中在大城市。虽然城市化不一定会带来城市疾病，但由于在发展大城市的过程中缺乏良好的管理措施，城市疾病越来越严重。”周一星说。
在大力发展大城市的过程中，许多城市“铺开大蛋糕”，热衷于规划简单的新城市和新区的扩张，导致“空城”和“鬼城”的出现。
深圳市规划国土资源委员会巡视员、中国工程院院士郭透露，国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制了全国城镇体系规划。其中，对12个省会城市和144个地级市的调查显示，省会城市平均规划4.6个新城(新区)，地级市平均规划1.5个新城(新区)。西部省会城市拟建设3个新区和5个新城，总面积是现有建成面积的7.8倍。"全国新市镇和新区的规划人口为34亿，严重失控。"郭对说:
周一星认为，为了解决收入差距、城乡差距和地区差距扩大的问题，没有必要强调大城市的发展。这可能是为了发展中小城市，尤其是县级城市，因为它们与农民的联系更加紧密。例如，在京津冀的协调发展中，他觉得最好把自己的力量放在北京之外，而不应该继续聚集更多的功能。
一些城市的交通偏向于汽车。
交通拥堵已经从北京等一线城市蔓延到二线和三线城市。为了方便汽车旅行，许多城市都修建了环路。
中国城市规划设计研究院城市交通研究分院副院长戴继峰透露，在对全国288个地级市的调查中，164个城市有环路。“有些地方本来没有环路，但连接了几条路形成环路，好像‘没有环路就没有城市’。环城公路是汽车最容易到达的道路形式，但它往往忽略了其他交通方式的需求，这也使得许多人在选择出行方式时很难放弃自己的小汽车。
汽车并没有真正缩短旅行时间，让城市里的人们有更多的休闲时间。“我很忙，我没有时间，”已经成为一个常见的说法。中山大学中国城市与地方治理中心主任何燕玲教授认为，这不是一个私人问题，而是一个需要紧急反思的重大公共问题。
她认为，如果一个城市没有人们休闲的设施，也没有人能感受到休闲，那它一定不是一个美丽的城市。然而，我国城市休闲空间设计的缺失也体现在不休闲的政策设计上。“我们都是城市里的‘闲散阶层’，不*，不健康，不舒服，没有家的感觉，没有想象力和创造力。”
城市规划面临变革
城乡规划正面临着紧张复杂的人地关系新常态，城乡规划转型升级势在必行9月20日，在中国城市规划学会年会上，国际城市与区域规划学会副会长、中国城市规划学会副会长兼秘书长石楠接受《澎湃新闻》记者采访时表示。
“十三五”期间，中国城市规划将面临如何适应自然规律、如何真正以人为本、*管理*如何适应社会矛盾变化的变化。”石楠认为，要解决城市发展过程中的诸多问题，最根本的办法是转变城市规划的指导思想。
“过去，城市发展的重点是经济发展是压倒一切的优先事项。应该加速，甚至不惜一切代价。”石楠说，现在我们需要考虑在什么样的配套条件下才能满足我们的发展需求，注重可持续发展，这是一个非常大的转变。这是因为它涉及到工作思路、建设方式、发展强度和规模等方面的一些重大调整。我们应该将城市置于自然之中，回归传统的“人与自然和谐相处”的基本理念，使城市的发展符合自然规律。第二个变化是如何真正把人放在第一位。以人为本就是以人为本，应该考虑个人和个人的需求。这种社会学考虑可能是下一个挑战。过去，需求和供给之间存在矛盾，但现在生活的基本需求已经解决了。最关键的基本社会矛盾是如何更好地容纳来自各行各业和不同背景的人，例如公民化问题和各地频繁的财产纠纷。
此外，石楠认为，有必要考虑*管理*如何适应社会矛盾的变化，如何适应城市发展模式的变化，以及如何让市场在配置中发挥决定性作用。因为有许多计划，它们彼此不协调，而且城市是一个系统，所以*部门的要求不能把整个城市的系统分开。
他透露:“在第十三个五年计划期间，必须考虑这一方面。应该系统梳理规划体系，从*和市场的角度更好地界定整个规划体系。”(原题:院士揭秘国务院调查:全国新城规划人口34亿，严重失控)