以“一带一路”建设引领教育对外新格局

■徐

中国*第十九次全国代表大会的报告提出要“促进全面开放新格局的形成”，并指出“中国开放的大门不会关闭，只会扩大。我们要围绕“一带一路”建设，引进和走出去并重，遵循共建共享、协商共享的原则，加强创新能力的开放合作，形成大陆与海外联动、东西部互助的开放格局”。这一判断不仅是对中国教育对外开放政策和实践成果的积极肯定，也是中国未来教育对外开放战略的明确起点，表明“一带一路”建设将在新的历史起点上继续在教育对外开放中发挥主导作用。

国外取得了重大政策成就。

2016年，教育部下发配套文件《推进一带一路教育行动联合建设》(以下简称《教育行动》)，这是教育领域“推进一带一路愿景与行动联合建设”的实施方案。它共同构建了一个“一带一路”教育共同体，“为促进区域教育的开放、交流和融合提供了巨大的机遇”。

“教育行动”设计了“教育行动的五个联系”，即加强教育政策的沟通，促进教育合作渠道的畅通，促进沿线国家之间的语言交流，促进沿线国家人民之间的交流，促进学术与学位认证标准的联系，作为开展教育互联合作的五项基本措施。“教育行动”设计了“四个促进计划”作为配套措施，即实施“丝绸之路”海外留学促进计划，实施“丝绸之路”合作教育促进计划，实施“丝绸之路”教师培训促进计划，实施“丝绸之路”人才联合培训促进计划，发展人才培训合作。《教育行动》将“四个方面”作为主导措施，即:加强“丝绸之路”人文交流高层磋商，充分发挥国际合作平台作用，实施“丝绸之路”教育援助计划，开展“丝绸之路金骆驼金帆”表彰工作，共同构建丝绸之路合作机制。

同时，“教育行动”也从国内制度机制上保证了“一带一路”教育行动的联合建设，形成合力。

“一带一路”是扩大教育开放的重要举措

在总结中国*第十八次全国代表大会以来的五年工作和历史变化时，第十九次全国代表大会报告指出，“一带一路”倡议取得了显著成果。自2013年秋*主席提出“一带一路”倡议以来，“一带一路”建设逐渐从理念转向行动，从愿景转向现实。这一建设取得了丰硕的成果，为中国推进教育开放开创了新局面。这表现在以下几个方面。

开展教育互联互通合作。一是加强学历和学位的互认，促进人才顺畅流动。截至2017年4月，教育部已与46个国家和地区签署了相互承认协议，包括“一带一路”路线沿线的24个国家。第二是促进沿途国家间的语言交流。中国*第十八次全国代表大会以来，共输送了3454名外语和非通用语言人才。仅在2016年，就派出了1，036名人才，涉及42种非通用语言和62个国家，其中32个是“一带一路”路线沿线国家。三是组织全国性和区域性研究，全面加强沿线国家的整体认识，为增进人民的共同感情提供智力支持。*十八大以来，共派出1207人，涉及60个国家，其中35个是“一带一路”沿线国家。

人员培训合作。一是增加对沿途国家的派遣。2015年，中国派遣了2653人。2016年，共派出3291人，同比增长24.05%。二是培育“留学中国”的品牌。自*十八大以来，“一带一路”沿线国家的学生人数大幅增加。第三，稳步推进海外教育。截至2016年，中国高校已在海外举办了4个机构和98个办学项目，分布在14个国家和地区，其中大部分分布在“一带一路”沿线。

国内机构支持。教育部已经基本形成了“一带一路”教育行动网。教育部已经与14个省(区)签订了合同，基本实现了与主要节点省合同的全覆盖，基本形成了省级和省级推广“一带一路”教育的行动网络。基于区位优势和地方特色，各省与沿线国家有序建立了合作机制。

抓住“一带一路”倡议的新机遇

作为对外开放的重要领域，中国的教育对外开放也应主动适应国家战略和外交政策的发展需要，以“一带一路”教育行动为契机，构建教育对外开放的新格局。

首先是在国家一级建立教育互联机制。建立国家教育政策信息交流和通报机制，加强教育政策的沟通和理解；继续签署双边、多边和次区域教育合作框架协议，实现本地区双边和多边学位协会的相互承认，实现与世界各国专业资格标准的互联互通，实现与各国教师专业发展标准的互联互通，建设世界教育共同体。继续优化教育交流合作环境，保持教育合作渠道畅通，依靠中外合作办学和跨境办学，实现优质教育资源共享；加强语言交流，加深国际教育理解，增进沿线国家的共同感情。

二是提高人才培养质量。继续扩大留学生规模，特别是有学历的留学生，通过*奖学金向高端留学人才倾斜，培育和优化“留学中国”品牌。创新合作办学将为中国教育“走向世界”搭建一个平台。加强科技合作，建立联合实验室(研究中心)、国际技术转移中心、海洋合作中心，促进科技人员交流，开展重大科技研究合作，共同提升科技创新能力；我们将整合现有资源，积极探索和促进与其他国家在青年就业、创业培训和职业技能发展领域的务实合作。

(作者是教育部教育发展研究中心国际比较与外汇司的博士)

《中国科学报》(2018-01-23，第7版)