2019年度国家科技计划项目随机抽查工作即将启动

最近，科技部会同财政部、教育部、中国科学院和自然科学基金委员会成立了一个工作组，开始对2019年国家科技计划进行抽查。

“今年的抽查将认真落实《国家行政机关关于进一步弘扬科学家精神和加强作风建设的意见》的要求。它们将侧重于减轻负担和绩效导向，并将涵盖国家重点研发计划、重大国家科技项目以及2016年和2017年启动的中国国家自然科学基金正在进行的研究项目。开展随机抽查不仅是为了及时发现项目、资金和管理中的早期问题，有效防范风险，也是为了进一步督促和加强项目的实施绩效，促进形成尊重规则、绩效和诚信的创新生态。”7月22日，科技部科技监督与廉政建设司司长戴国庆在接受《科技日报》记者专访时表示，今年的随机抽查实行“双随机一公开”的监督模式，突出了项目实施的重要进展和检查核实的结果。“为了做好随机抽样工作，我们组织开发了项目随机抽样专用软件。抽样率严格控制在5%以内，不仅严格控制了检查次数，而且增强了每个科研人员依法开展科研的意识和契约精神。同时，现场检查时间将集中在3-4个月，以减轻科研人员的负担。”

记者了解到，今年，为了有效落实**对“基层减负年”的部署要求，将深化“减员”检查，随机抽查是实施“减员”检查的重要措施之一。

在过去的一段时间里，我国的科技项目遵循传统的监督检查方式，主要是以阅读材料和听取报告的形式，来检查和判断项目实施的进度、相关的测试报告、发表的论文和支持材料。

这种随机抽查侧重于减负和绩效导向，并触及减负的“组合”。它不仅严格控制检查次数，还通过远程视频检查、大数据分析和金融风险动态评估等手段，实施了“无其他材料提交”、“无事先通知、不赶现场”的飞行检查模式，实现了“真正检查”、“方法简单”、“责任严格”。”戴国庆用三个关键词概括了主旨。

所谓“真实性检查”，就是关注项目核心任务的完成情况，关键结果的产出和效果，到现场去，看真实的东西，检查真相，问实际的结果，把“真实的问题”带到现场，按照项目任务书上的约定“检查”核心任务和结果，让人们看到东西就可以问结果。

「加强『简易方法』是在现场检查前安排公众进行抽查，以少于5%的抽查比率充分发挥100%的阻吓作用，实施『飞行检查』的方法，无须预先通知，无须索取资料，亦无须听取飞行检查报告。」戴国庆表示，被检查单位不需要上交材料或做特殊准备。相反，检查人员提前“备课”，利用现有材料和国家科学技术总局的第三方大数据信息，明确检查重点。

在大幅度精简的基础上，抽查坚持“严格问责”。戴国庆指出，要坚持问题导向，把随机抽查与日常管理监督、技术与财务、充分信任与监管“长牙”结合起来，以“零容忍”的态度依法严肃处理违规行为。

如何在努力减轻科研人员负担的同时，确保监督与减轻负担之间的平衡？“我们将充分利用大数据技术，扩大对被检查项目的监控和评估的广度和深度。”戴国庆强调，针对发现的问题，他坚持进行彻底调查。对于现场检查中发现的重大违规嫌疑人，将通过专项审计、延伸检查等方式进行深入检查，以保持对违规行为的“零容忍”高压态势，并让监管“长牙”严重违反法律法规，经查实有主观故意、不良影响和后果，以及违反科研诚信要求的，将按规定严肃处理。

戴国清还指出，作为科技部等部门减轻科研人员负担的七项行动之一，检查“瘦身”行动已固化为年度工作计划、随机抽查、“一次性提交材料”和试管放置的“四位一体”制度，同时正在进行随机抽查。

“年度工作计划将加强总体规划和标准化，随机抽查将加强威慑，一次性提交材料将突出精简和检查，管理和监督相结合将加强监督“长牙”保持底线。”在戴国庆看来，这四者相辅相成。它们不仅减轻了研究人员的负担，而且坚持科学研究的底线，避免了“坏硬币驱逐好硬币”的现象，有利于创造一个空气清新、气氛积极的科学研究生态。