让经费为人的创造性活动服务

要努力改革和创新科研经费的使用和管理方式，使经费能够用于人们的创造性活动，而不是用于人们的创造性活动。

——“为建设世界科技强国而奋斗”——在全国科技创新大会、两院院士大会和中国科协第九次全国代表大会上的讲话(2016年5月30日)，《人民日报》，2016年6月1日

学习笔记

人力资源是创新活动中的第一资源，也是最活跃的因素。人才也是实现民族复兴、赢得国际竞争的战略资源。在全国积极实施创新驱动发展战略的背景下，如何解放科研人员，调动他们的积极性，充分激发他们的创新意识和创新精神，应该成为当务之急。

目前，许多负责科研项目的人感到很累。在很大程度上，科研经费的分配和管理对人们来说实在太少了。因此，项目领导者只能依靠更多的项目来维持正常的科研活动。很难冷静下来进行科学研究和创新。同时，过于僵化、强调“无缝连接”的科研经费管理*也在浪费科研人员的大量宝贵时间和精力。

为了使基金服务于人们的创造性活动，我们必须注重改革和创新科研基金的使用和管理方式。改革科研经费管理，首先要重视人的因素，尊重科研人员的智力投入，明确提高项目参与者的工资。与此同时，科学研究人员应在资金使用方面享有适当的自主权，以减少他们在报销和其他事项上花费的时间和精力，从而使科学研究人员能够更好地致力于科学研究。然而，放松对科学研究人员的束缚并不意味着放弃。在改革资金管理*的同时，要加强监督和控制，防止科研经费挪用等不良现象。-郝跃

郝跃，中国科学院院士，西安电子科技大学副校长。他主要从事宽带隙半导体高功率微波电子学的研究。

通过对该学科的全面研究来掌握

提高科研经费管理*和机制水平，改善我国科技政策环境，更好地适应当前创新驱动发展的战略需求，已成为科技*改革的重要课题。随着国家财政对科研机构的投入逐年增加，项目经理人员的人力成本激励不足、支出缺乏弹性、*裁量权小、科研经费管理实行“一刀切”、科研项目监督机制不完善等问题尤为突出，导致创新体系激励不足。

人性化的科研经费管理系统不仅是科技创新的基本条件，也是积极推进协同创新的利器。如果要把资金用于人们的创造性活动，就必须坚决放松，减少各种繁文缛节，使科学家有足够的精力从事研究工作。同时，从科研项目的特殊性出发，制定个性化、综合性的项目管理方法，避免资金管理的一刀切。完善科研经费管理*和机制，还应给予“领导”和“领导”更多的经费决策空间，把握科研经费使用的自主性和灵活性与责任约束之间的平衡。

事实上，要“完善”科研基金的管理并不容易，但要做到“繁琐”和“独立”而不“滥用”并不容易。这就要求我们摒弃各种规章制度，借鉴和借鉴其他国家优秀的科研基金管理制度，最终使科学管理成为创新的动力。(本报记者燕杰整理)

中国科学新闻(2018-04-25，第一版集锦)