公益性农业科研机构强力支撑产业发展

11月20日，《公益性农业科研机构科技创新与支撑产业发展报告》在2019中国农业和农村科技发展高峰论坛上发布。该报告由农业和农村事务部科技发展中心和江苏省农业科学院共同完成。农业和农村事务部科技发展中心主任杨雄代表研究小组发布了这份报告。

公益性农业科研机构是农业科技创新和支持产业发展的重要力量。杨雄年介绍说，课题组以农业和农村事务部下属的三个研究所和省市*下属的公益性农业科研机构为研究对象。根据种植业、畜牧业、渔业、土地复垦和农业机械化五大产业分类，采用产品差异法计算变量间的离散度，系统分析了我国1035家公益性农业科研机构在人员、科研条件、经费投入、科技活动、科技产出和支持产业发展等方面的变化趋势和发展趋势。

报告指出，中国公益性农业科研机构在改革和建设中稳步发展。随着历次农业科技*改革和创新，农业科研机构的运行职能逐渐被剥离，从事生产经营活动的人员被合理分流。该区域的一些机构已经得到优化和整合，以确保不断加强科学研究和创新。

从2010年到2017年，拥有博士和硕士学位的受过高等教育的研究人员在从事科学技术活动的人员中所占的比例逐渐增加，而拥有大专或以下学历的人数有所减少。科研仪器设备和科研院所占农业科研机构基本建设投资的3/4以上，两项投资的比例呈上升趋势，从2010年的75%上升到2017年的92%。

其次，公益性农业科研机构的投入和产出显著增加。

在投入方面，根据统计数据，从2010年到2017年，经常性收入同比增长71.67%。该项目的资金大幅增加，几乎翻了一番，达到120亿元。科学研究和实验发展(R&D)的人员投入在数量和质量上继续增加。与此同时，R&D从事科技活动的人口比例从2010年的79%上升到2017年的86%，增长了7个百分点。

从产出来看，从2010年到2017年，国家农业研究机构发表的科学论文数量增长了4%，其中国外论文数量增长了近1.5倍。科技作品的出版呈波动上升趋势。被接受和授权的专利数量持续上升，发明专利增长最快。自本世纪初以来，国家科学技术进步奖、国家技术发明奖和国家自然科学奖的数量在大多数年份保持在18至29个之间。在植物新品种授权方面，国家农业科研机构共获得4322个植物新品种授权，涉及62个种属。特别是公益性科研机构在新品种母体材料的创造中一直占据绝对优势。

报告指出，科学和技术越来越支持这个行业。据测算，种植业、畜牧业和渔业三大产业科研机构基础研究、应用研究和实验开发研究支出的变化与各产业产值的变化呈显著正相关，相关系数在0.48以上，基础研究支出与种植业产值变化的相关系数最高，为0.90。“这表明公益农业研究机构在支持和发展该产业方面有着非常明显的作用。”杨雄年说道。

杨雄年说，中国的公益性农业科研机构已经从建国初期的几个农业试验点发展成为全球结构完整、机构和人员最多、行业和学科覆盖面最广的公益性农业科技创新体系。它已成为中国农业科技稳定的战略力量，为保障中国粮食安全和重要农产品有效供给发挥了重要支撑作用。未来，公益性农业科研机构将成为党和人民实施农村振兴战略、促进农业村高质量发展、建设世界农业强国和科技强国所依靠的农业科技战略力量。

“农业科研具有明显的公益性特征。公共财政要进一步加大农业科技投入，加强公益性农业科研机构基础条件建设，进一步推进农业科技*机制改革创新，完善农业科技创新体系，提升公益性科研机构和科技人员创新能力，转变科技发展重点，推进科技经济深度融合，赋予农业现代化科技翅膀。”杨雄年说道。