城镇劳动者科学素质行动的新举措和新要求

这就要求全面提高城镇劳动者的科学素质，全面提高生产力，以适应新时代的发展需要。作为建设创新型国家的主力军，城市职工队伍规模不断扩大，科学素质逐年提高。然而，随着生产的智能化、信息化、专业化、精细化和小型化的不断深入，我国城市职工的不适应性日益突出，如何进一步提高城市职工的科学素质存在严重不足。本文从内容体系建设、平台载体建设和机制政策创新三个方面入手，提出了今后提升城市职工科学素质的新举措和新要求。

一、加强以专业活动为导向的内容体系建设

一是构建科学的分级质量建设体系。根据城市高层次人才、科技工作者、企业员工、农民工等社会阶层的科学素质发展，提供差异化的科学素质建设内容。例如，对于企业的新毕业生，重点应该是从知识到技能、从技能到创新、从学习能力到创新素质的转变。对于农民工来说，我们应该注重提高他们的专业技能和适应城市生活的能力。对于失业者和其他弱势群体，重点应放在提高他们的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力上。

二是加强职业发展教育和就业指导。实施“十三五”促进就业计划，加强职业发展和就业指导教育，提升城镇职工就业和创业能力。鼓励职业院校和普通教育学校开展以职业道德、职业发展、就业准备、创业指导等为重点的就业指导教育和服务。建立专业化、全程化的就业指导和教学体系，提升毕业生特别是大学毕业生的自我评价、职业发展和择业能力，有效转变就业观念。促进将职业发展教育纳入科普工作，并将其列入重要议程。

三是构建城市职工终身职业教育体系。实施《现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》，将职业发展教育纳入城镇职工培训体系。全面管理全日制和非全日制职业教育、学历和非学历职业教育，促进劳动者实现可持续职业发展教育。加强非专业职业素质(职业道德、个性和综合能力等)的培养。)以提高可持续的专业能力。利用这一机会建立国家资格框架，我们将解决教育资格与专业资格挂钩的问题。提高职业教育体系的开放性，鼓励劳动者灵活接受职业教育。

二、推进以优质就业和充分就业为中心的载体平台建设

一是职业教育和技术教育的总体规划。加强职业教育和技术教育的统筹管理和同步规划，协调各部门规划重点领域的重大项目和专项规划，实现职业教育同步规划，确保劳动者技能提升与产业发展高度协调。落实技术教育和职业教育服务地方和行业的基本政策，充分发挥地方*的积极性，突出省级*的总体规划，在学校布局规划、入学考试等方面赋予地方*更多的权力，鼓励因地制宜、因地制宜地发展。

二是构建科学知识的开放学习平台。利用现代信息技术，建立科学知识学习公共服务平台，提供知识普及、知识查询、知识测试等多种公共服务产品，提供强调科学、热爱科学、学习科学、使用科学的精准服务。构建基于社交网络平台的“自主学习+在线讨论+知识搜索”的互动形式，开展不受时间和地点限制的互动学习。及时在线回答各种问题，独立开展在线知识测试，提高学生学习效率。

三是完善按行业、专业、职业分类的求职者与企业就业需求对接平台。创新人力资源市场信息服务模式，形成不同行业、专业、职业的多层次分布式人才供需对接平台。我们将加强对人力资源市场的监测和预警，并研究建立按行业、专业和职业分列的工人供求指数。充分发挥新媒体的作用，拓宽职工获取企业就业需求信息的渠道。开发和应用各类求职者在线报名、注册等动态人力资源市场供应信息系统和在线培训、交流系统。

第四是建立真正相互关联的研究、教育和生产合作机制。推动建立科研、教育(培训)和产业互联机制，鼓励研发人员、教育(培训)人员和产业技术(技能)人员加强合作交流，真正实现技术创新和技术实现的融合。重视产业组织在产学研合作中的促进作用，充分发挥其在产业发展战略、技术研发、竞争优势、产品开发、管理模式、国际合作等方面的积极作用。

三是加快机制和政策创新，有效整合各方资源

一是建立城市职工科学素质的监测和评价机制。建立全国城镇职工科学素质考核办法，加强对城镇职工素质行动目标任务落实情况的动态跟踪管理。建立科学的重点劳动群体质量标准，建立重点群体监测指标体系。建立第三方监测和评估方法，探索各种第三方监测和评估服务，如授权、委托、项目资助或购买服务。充分发挥高校、研究所等智库在监测和评估城市职工科学素质中的重要作用。

二是加强政策支持和金融安全。优化工作布局，把提高城镇职工素质放在各有关部门工作的突出位置。加大*投入，创新科技投入方式，逐步提高教育和科普经费增长速度，为城镇职工科学素质建设奠定坚实基础。优惠政策的出台，吸引了各种社会力量的贡献和赞助，形成了多渠道的投资机制。加快发展风险投资，引导社会资本加大科技创新投入。

三是形成各部门共同参与的机制。要协调好科技、教育、人类社会等相关部门的关系，进行合理分工，加强合作，建立参与活动机制，分清重点对象和群体，有序开展工作。推动科研机构、大学、高新技术企业实验室、研究开发机构等科普设施向公众开放，促进科技成果推广。搭建平台，为科技工作者和志愿者开展科普工作提供更加便利的条件。鼓励科普专业人员提高科普工作质量。

作者:高宏彬、朱红旗、赵立新黄梅