山东试点高校“学分制学费” 被质疑变相涨学费

从今年开始，山东的七所高校已经将固定学年收费改为灵活的学分收费。根据有关规定，改革后的“学分制学费”不得超过“学年制学费”的110%。山东有关部门表示，试点经验将从2014年起总结并逐步推广。一些学生和家长质疑“学分制学费”无异于变相涨价。高等教育改革不能因为收费而停止。

质疑:变相涨价还是高等教育改革？

"今年的学费比往年高得多！"山东大学工商管理专业大一新生王玉明(音译)表示，最后一名学生的学费为4400元，而他在入学时支付了5400元。据了解，山东大学作为山东省首批试行“学分制学费”的高校之一，在本科新生入学须知中规定:新生学费提前收取，今后多退少补。

记者从山东省教育厅了解到，从今年开始，山东省对包括山东大学和中国海洋大学在内的7所高校的收费制度进行了改革，将以往的学年定额收费改为学分制弹性收费。“学分制学费”包括两部分，一是专业注册学费，根据学生学习的实际学年计算收取；第二是学分学费，根据学生的学分收取。专业注册学费标准、基本学分数量和单位学分收费标准由试点大学自主确定，但“学分制学费”不得超过“学年制学费”的110%。

据报道，山东省高校收费制度改革的原则包括:扩大高校价格自主权，逐步形成科学、规范、动态的高等教育收费机制；鼓励优质院校、优势学科和专业优先创新发展，并形成合理的比价关系。

“学分制学费”改革政策一出台，立即触动了学生和家长的敏感神经。济南学生的家长向先生说:“由于‘学分制学费’可以在‘学年制学费’的基础上提高10%，收费标准也下放给各高校，这难道不等于为高校学费的提高提供‘制度保障’吗？”

据了解，2007年教育部要求高校收费标准保持5年不变，这一时期已经过去。湖南、四川、广东等省出台了高校学分制收费政策，广西也对公立和普通专科学校的学费标准进行了全面调整。

回应:“学分制学费”聚焦“学分制”

据报道，山东省现行的高校学费标准是2000年制定的，此后一直没有调整过，导致了更多的矛盾。首先，基本学费标准相对较低，在全国排名第26位。二是学费结构不合理，专业学费分类不科学，机构间差异小。第三，一些专业的学费减免政策并不完善。

“学分制学费”改革后，“211”和“985”大学的收费将高于省级和市级大学。高特色、高就业率的专业收费将提高。然而，对于诸如考古学和其他不受欢迎的专业、农学和其他社会紧缺人才等困难专业的费用将会降低，甚至免除学费和住宿费。

目前，山东省80%以上的高校都实行了学分制教学管理，但其实质是“学年学分制”，只对学校开设的课程给予一定的分数。学生只要按照规定完成课程并通过考试，就可以获得相应的分数。山东省教育厅高等教育司副司长李霞表示，“从本质上讲，这与学年制没有太大区别。”为此，山东省将对高校进行全面的学分制改革，相关文件最迟将于10月份出台。

李霞说，对于高校来说，实施完整的学分制改革意味着学校教学管理的系统性变革。例如，超过80%的必修课应该由两个或两个以上的老师在同一个课程中教授，学生可以选择自己的上课时间和老师。"学生可以*选择选修哪些课程，选修多少课程，以及选择哪个老师。"

专家:改革不能止于收费制度

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，学分制改革，包括学分制下的学费，符合现代大学的发展趋势。几乎所有世界级大学都将实施完整的学分制。在我国，这项改革之所以有争议，是因为人们不信任高校。这种不信任的原因是，许多高校的配套改革没有跟进。在这种情况下，学生和家长害怕高校变相涨价，担心自己的权利受到损害是正常的。

学分制的核心是选课制。有些人把学分制比作“教育超市”。学生上课就像在超市购物一样。一些地方在实施“学分制学费”时，没有跟上“教育超市”的改革步伐。

“要解决这个问题，我们不仅要实施单一的措施，还要进行配套改革。例如，完整的学分制改革必须与学生自治、学术自治和教授管理学校相结合。否则，每一项措施都会在现实中遇到各种障碍。”熊丙奇说。

山东大学高等教育研究中心副主任刘志业认为，弹性学制是学分制改革有效性的重要标志，而一些现实因素也制约着弹性学制的实现，事实上也制约着学分制改革。例如，关于就业派遣证书，每年6月是学生的正常毕业时间。相关部门将统一发放调度证书。有了这个证书，学生们只能搬家、签合同和计算他们的服务年限。如果他们不能及时获得派遣证书，提前毕业的意义将“打折扣”此外，教育部只能在每年10月至12月将应届大学毕业生信息上传至网站，用人单位无法及时核实提前毕业学生的毕业证书和学位证书的真实性。

“高校必须深化内部管理制度改革，制定教学管理、收费管理、教师管理、学生管理、学生身份管理、选课管理、实验室管理、绩效管理、教学质量管理等方面的规章制度。适用于信用体系管理。”熊丙奇说。(原山东试点高校“学分制学费”引发争议:改革是将“学费上涨”合法化？“)

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