屡遭曝光屡次违规 聚焦“联合办学”背后猫腻

南京航天管理*学院录取通知书。

录取通知书上是一所学校的名字，但学生证上是另一所学校的名字，这个学生上学一年了，也不知道他上过哪所学校。不具备学历教育资格的培训机构声称可以在招生时颁发高等教育证书……记者通过调查发现，在公司与学校关系混乱的背后，暴露出“联合办学”监管的混乱和漏洞。

在招生季节，来自苏北某地的李强(化名)仍然对一年前的决定感到遗憾。去年的这个时候，他选择了南京空间管理学院的“五年制专科学校”,因为他的女儿在高中入学考试中表现不佳。一年后，他觉得被骗了。

一所学校有三个名字。我不知道我学了一年后去了哪所学校。

李强告诉记者，2013年7月，一名自称“南京航天管理*学院招生办”的工作人员介绍他到学院学习，没有经过考试。果然，8月底发出了一份红色的“录取通知书”，同意李某(李强的女儿)在南京航天管理学院五年制专科学习，并有专科毕业证书和“南京航天管理*学院招生专用章”。

进入学校后，李强的女儿发现学校发放的学生证上印的校名是“南京电子信息技术学校”。学校老师说这是一张临时学生证，将来会改变学校的名字。

今年6月，李强发现学校在新的招生简章中更名为“南京南洋理工学校”。李强说，他之所以放心让女儿入学，只是因为“南京航天管理*学院是中国航天工业集团下属单位”。目前，他不知道自己的女儿在哪所学校上学，并感到“被骗了”

根据学生介绍，该校有大约390名学生参加了一个课程。这些学生的家长告诉记者，学校的学费是每年7800元，加上住宿费和杂费，每年总计约12000元。

6月21日，江苏省教育厅表示，南京航天管理*学院“没有资格为社会招生”，并提醒学生和家长避免上当受骗。同日，南京航空管理*学院也发表声明，称违规行为是由原合作办学单位“南京航空教育技术学院”所为，与此无关。

在采访中，南京天航教育技术学院院长王海龙告诉记者，学校的招生工作今年已经停止。如果老学生愿意退学或转到另一所学校，他们将退还学费。

然而，对于李强的女儿来说，即使全额退还学费，一年也不会回来。

他声称能够获得文凭，但实际上不具备学历。

在招生过程中，“南京航天学院管理*招生办公室的工作人员”介绍说，这是一所可以颁发大学学位证书的学校。学校实施“3+2”教育。前三年，他们在学校附属的“南京南洋技术学校”学习，后两年，他们根据专业在不同的学院和大学学习。

“南京航天管理*学院”和“南京南洋理工学院”的招生简章上写着“实现职业教育与学历教育的无缝对接，实现应用技术和综合素质的培养”。

南京空间管理*学院位于南京夫子庙附近。是中国航天科工集团下属的管理*培训基地和管理科学研究基地。2010年4月，南京市教育局向南京航天管理*学院培训中心颁发了私立学校执照，该执照涵盖恢复高考和职业资格预审咨询，有效期为4年。

据学院院长廖建平介绍，2010年，南京航空航天管理*学院和一家名为“南京航空航天技术学院”的公司联合组织了一次自查培训项目并签署了协议。

记者在《联合办学协议》中看到，南京航天管理*学院同意将其法人名称置于合作项目之前，并将其用于招生宣传、教学组织和学生管理。学院在其总部提供了一个招生咨询点，提供了一定数量的教师来教学生，并提供了一个特殊的招生印章供学院在录取通知书上盖章。

根据协议，南京航天教育科技学院是主要的收费主体，南京航天管理*学院每年将从培训费或其他收入中提取50万元作为合作的固定回报。

事实上，早在2008年，在签署联合办学协议之前，王海龙和南京空间管理学院就开始以学院的名义在招生方面开展实质性合作。

进入该校机电系的小王(化名)发现，该校并没有按照他们的承诺颁发大学文凭。"当时，一位老师承诺只要学生付7000元，就给他们买一张文凭。"小王说机电系大约有100名学生，超过70人支付了文凭。但是，小王“再也找不到老师了，学生们也没有拿到文凭。”

南京市教育局招生办工作人员强调，“南京航天管理*学院只是一个培训机构，不具备学历”。

一家公司如何与学校“联合办学”？

南京航天管理*学院、南京电子信息技术学校和南京南洋理工学院是什么关系？

一位知情人士表示，王海龙是连接这些学校的关键人物。

2009年，王海龙在南京市宣武区工商行政管理局注册成立了“南京天行教育科技学院”，经营范围为教育信息咨询，费用为5万元。

2010年，王海龙与南京航天管理学院签署了联合办学协议。由于南京航天管理*学院不具备学历教育资格，只能进行自学考试培训，王海龙到全国各地给具有学历教育资格的学校打电话，并在这些学校注册学生身份。

南京航天管理*学院院长廖建平表示:“由于对方在联合办学过程中多次违规，合同于2012年底到期后，双方解除了合作关系。”

然而，在2013年和2014年，王海龙仍然使用“南京航天管理*学院”的名称招生。然而，南京航天管理*学院似乎也无意使用法律武器来维护其合法权益。

同样，“南京电子信息技术学校”曾是王海龙的合作伙伴。王海龙招募学生作为学校的招生官员。

2014年，王海龙还与南京南洋理工学院合作，成为该校的招生负责人，每月基本工资为8000元，每名入学学生可获得500元的佣金。南洋理工学院校长刘彩连告诉记者，王海龙被聘为该校的执行校长，全面负责招生和日常管理。

一些教育工作者指出，南京电子信息技术学校和南京南洋理工学院都是经南京市劳动部门批准办学和开展职业技能培训的非学历教育机构。

在反复曝光和违规后，谁来监督问题？

对于“联合办学”的监督，江苏省教育厅有关负责人强调要遵循“谁批准，谁监督”的原则。

据了解，江苏省教育厅计划今年停止南京航天管理*学院作为兰州交通大学函授站在江苏招生，以应对办学中的违规行为。

至于另外两所技工学校，江苏省教育厅社会教育厅厅长张力伊表示，技工学校要经过人民社会服务部审批，具体监管办法要经过人民社会服务部审批。"从维护学生利益的角度出发，我们将敦促有关方面妥善处理此事。"

南京市人民社会服务局相关负责人表示，该局将在近期对南京电子信息技术学校的运行情况展开调查。南京南洋理工学院2014年因虚假宣传和违规招生，决定取消其招生资格，“媒体和招生简章上刊登的专业设置、办学地点、校长等方面与事实不符”

南京市人民社会保障局人力资源开发处的张慧清表示，目前人民社会保障部没有职业教育机构监管的细则，这使得界定学校违规行为的程度和掌握处罚措施变得困难，也造成了“监管过程中的困难”。

作为一家公司，南京天航教育技术学院涉嫌非法办学。谁应该监督这个？江苏工商系统的一个人认为应该由教育部门而不是工商部门来监督。

记者搜索了“南京航天管理*学院”的相关新闻，发现近年来，许多媒体都曝光了该校的非法招生，但王海龙以学院名义进行的招生并没有被制止。

在采访中，一位学生的家长说:“这种招生方式不能再误导孩子了，我希望能追踪到底。”(原标题:一家不合格的教育咨询公司和一所不合格的大学联合成立了一所五年制的“大学学校”，不能颁发文凭——这“联合学校”背后有猫腻)