从总统奥巴马国情咨文看美科技政策走势

中国和欧洲不再是旁观者，那么我们也不应该是。

美国总统奥巴马发表国情咨文。

来源:白宫网站

他会对科学说些什么？这是科学政策观察家每年在回应美国总统年度国情咨文时都会问的核心问题。

总统经常通过国情咨文为来年提出新的政策建议或优先事项。在最近的65分钟演讲中，巴拉克奥巴马没有触及前者，但他对后者进行了充分阐述。

他特别提到，*将继续支持取消被称为“预算隔离”的预算自动支出削减。他认为削减预算会损害*对基础科学的投资。与此同时，他承诺利用行政部门的权力——而不是等待国会采取行动——来管理减少温室气体排放的应用研究。他还希望扩大天然气生产，以帮助促进美国的能源独立。

这项研究的支持者说他们对这个消息很满意，但是希望华盛顿能做得更多。例如，在气候变化问题上，阿灵顿气候和能源中心主席艾琳·克劳森在一份声明中说，“总统推动使用管理工具是正确的”，因为“国会没有希望迅速采取严肃的行动。”

信息技术与创新基金会(ITIF)分析师马修·斯戴普(Matthew Stepp)表示支持奥巴马的能源计划，但并不满意，尤其是奥巴马强调天然气是未来清洁能源供应的“桥梁”。他说:“尽管天然气比煤更清洁，但它对于向可再生能源、核能、碳捕获、生物燃料和电动汽车的过渡至关重要。然而，应对气候变化挑战的能源创新需要比这些适度的碳减排目标更加关注。”

科学预算

“中国和欧洲不再是旁观者，那么我们也不应该是。”当谈到联邦*在支持基础科学方面的作用时，奥巴马这样说道:“今天，这个国家正在把所有的芯片投入到创新中，明天它将赢得全球经济。这是美国永远不应放弃的优势。”

“联邦资助研究的理论和创新实际上落后于谷歌和智能手机。这也是为什么国会应该消除去年削减基础研究经费所造成的损害，以便我们能够摆脱美国下一个伟大发现的束缚。”

研究倡导者对最后一句话感到满意，重申白宫反对预算隔离带来的资金限制，预算隔离是一种旨在帮助*在未来10年减少赤字的机制。然而，预算隔离的支持者可能会指出，在国会最近通过的2014财年预算法案中，2013年的大部分预算削减已经恢复。

然而，大多数游说者认为，奥巴马还敦促国会消除未来强制削减预算的威胁，并提到用*的“收支平衡削减方案”取代当前的政策

活力

《华盛顿邮报》的统计结果显示，奥巴马花了四分钟讨论能源政策，从强调生产和使用更多的天然气开始。

“现在，更多就业机会背后的最大原因之一是我们对美国能源的承诺。”奥巴马说，“我几年前宣布的所有能源战略都在发挥作用，美国现在比几十年前更接近能源独立。”

在安全开采的前提下，“天然气之所以(被强调)是因为它能以较少的碳污染促进经济发展。行业计划投资1000亿美元在使用天然气的新工厂。我将减少*程序，以帮助各州建立这些工厂，并给人们带来更多的就业机会。国会还可以帮助人们找到工作，比如建造加油站，将更多的汽车和卡车从使用外国石油转换成使用美国天然气。”

作为推动天然气开发的一部分，白宫起草了在公共土地上钻探石油和天然气的新法规，并增加了对*所谓的“安全可靠的天然气生产”的投资*还将通过税收优惠鼓励基础设施建设，鼓励汽车司机用天然气和其他燃料替代石油。

去年夏天，奥巴马提出了一项气候行动计划，呼吁制定战略来减少与天然气生产相关的甲烷排放。许多气候学家认为甲烷排放的增加是当前天然气工业繁荣的“副作用”。此外，奥巴马还表示支持发展太阳能。

“让我们继续实施明智的税收政策，取消化石燃料行业每年40亿美元的税收，以便我们能够在未来的燃料行业投入更多资金。”他说。

气候变化

奥巴马直接将他的能源提议与气候变化联系起来，他称之为“事实”他的演讲几次被掌声打断。

他宣称:“我们的能源政策正在创造就业机会，给人类带来一个更清洁、更安全的地球。在过去的八年里，美国减少的碳污染总量超过了所有其他国家。但我们必须采取更紧急的行动，因为气候变化正在威胁这里，西部地区正在抗旱，沿海城市正面临洪水。这也是我指导*机构与各州、公用事业公司和其他各方共同制定能源企业新碳排放标准的原因。”

“向清洁能源经济的过渡不可能在一夜之间完成。它仍然需要做出一些艰难的决定。但是环境变化是事实。我希望，当我们的孩子看着我们，问我们是否做了一切能让他们拥有一个更安全、更稳定的世界的事情时，我们能回答“是”

众议院领袖投票反对新建和现有电厂提出的有争议的法规。奥巴马认为美国比其他国家减少了更多的碳污染总量的观点也引发了争议。克劳森提到，尽管美国的排放量近年来有所下降，“但美国的温室气体排放量再次上升，这需要加大努力防止形势恶化，以实现长期减排目标”。然而，她仍然支持白宫的政策:“总统已经提出了一个可靠的总体计划，以减少排放，发展清洁能源，并加强对气候影响的复原力。是采取行动的时候了。”

奥巴马的大多数选票来自于他对基础设施建设的投资承诺，如道路和电网，使社区在应对海平面上升和气候变化方面更加有效。"气候变化每天都在测试这些系统."蓝绿色联盟(环境、劳工和工业联盟)的大卫·福斯特指出，“应对这些威胁的最佳政策是面对气候变化和基础设施不足的挑战。”

先进制造

奥巴马还强调扩大先进制造集群的初始系统，该系统将大学和产业联系起来，共同开发新技术。“现在，我们仍有机会在下一轮高科技制造业浪潮中击败其他国家。”他说。

“白宫在北卡罗莱纳州的罗利和俄亥俄州的扬斯敦建立了两个高科技制造中心，在这里，我们将工业和研究型大学联系起来，帮助美国在先进技术方面引领世界。今年，我们将开始另一个6。NPC和CPPCC的两党法案将在增加这些中心的同时创造更多的就业机会。”

在一份简报文件中，白宫办公室写道，奥巴马将“利用他的行政权力，在今年推出四个新的制造创新机构，由国防部和能源部牵头，由公私合作投资。到2014年底，奥巴马将实现他最终建立15个类似机构的目标的一半。”

ITIF主席罗伯特·阿特金森说，这个智囊团发展了这一概念，应该受到赞扬。他在一份声明中提到，这一努力“为促进大学和工业之间的合作关系提供了一个很好的机会，有利于促进制造业的技术转让和国家创新”。他还希望看到“国会通过一项两党法案，建立一个资金充足的国家体系”。

专利的

奥巴马还简要讨论了国会目前的立法工作，这将使一些所谓的专利流氓公司更加困难。这些公司试图通过专家所说的脆弱的侵权索赔从专利持有者那里榨取钱财。目前，专利法的漏洞使得这一策略愈演愈烈，立法者正试图对其进行修改。

奥巴马表示全力支持这项努力:“让我们通过一项专利改革法案，帮助该行业专注于创新，而不是不必要的诉讼。”(张张)

《中国科学日报》(2014年2月10日，第三版国际版)