美国会通过2013下半年预算 NIH无增长
刚刚通过的预算法案为国家科学基金会、国家航空航天局、国家海洋和大气管理局以及国家标准和技术研究所提供了详细的支出细节。
资料来源:www.kare11.com
这是我们的记者冯唐
美国研究机构终于知道在2013财年剩下的时间里他们能做些什么。3月21日，美国国会通过了下半财年(截至2013年9月30日)的临时联邦预算拨款法案。
该法案于20日在参议院获得通过，随后众议院投票通过了总额约为9840亿美元的临时拨款法案。根据《科学》杂志的在线报道，这项名为“连续决议”的法案修改了本月早些时候生效的“财政悬崖”方案中更为繁琐的预算削减措施，但仍保留了本财年850亿美元的*支出削减。
此外，刚刚通过的预算法案为国家科学基金会(NSF)、美国航天局、国家海洋与大气管理局(NOAA)和国家标准与技术研究所(NIST)提供了详细的成本图。然而，其他研究机构，尤其是国家卫生研究院(NIH)，收到的指示很少，只知道他们掌握的总预算。
美国宇航局行星项目担保
之前由*机构起草的2013财年财政预算草案可能会对美国宇航局的行星科学计划造成严重打击，但这一领域似乎最终被国会拯救了。美国国会两院最近敲定的新支出法案将为美国宇航局的行星科学项目提供14.2亿美元，这比白宫提议的11.9亿美元更有利。
新法案还恢复了白宫提议的火星探测预算削减。目前，美国航天局将有4.5亿美元投资火星项目，比上届*预计的多9000万美元，但仍比2012年的拨款少1.37亿美元。然而，这些资助将允许美国宇航局在未来十年继续推进火星任务。
另一个受益者是太阳系外行星计划，该计划将获得1.59亿美元，比2012年增加近3700万美元。此前*财政提案计划将其预算削减至8400万美元。
对美国宇航局其他学科的资助大致保持在2012年的水平。其中包括:詹姆斯·韦伯太空望远镜，6.28亿美元，天体物理学，6.69亿美元，地球科学，17.8亿美元。新预算为美国宇航局提供了总计51.4亿美元的科学经费，略高于2012年的50.9亿美元。
简而言之，在实施“财政悬崖”方案提出的预算削减之前，美国航天局在2013财年将获得总计178.6亿美元的资金。目前，美国宇航局实际上有177.7亿美元的总预算。
国家卫生研究院被困在泥里了
尽管对一些科研机构而言，2013财年的最终预算包括全年支出账单，但国家卫生研究院没有得到这种特殊待遇。相反，作为正在进行的决议的一部分，这意味着国家卫生研究院的预算将保持在2012年310亿美元的水平。
与上一份预算相比，虽然本预算中提出的数额略有增加，增加了6700万美元，但并不能减轻削减15亿美元带来的打击。5%的预算削减来自于3月1日生效的“财政悬崖”解决方案。"这样，我们将减少对生物医学研究的投资."美国实验生物学协会联合会法律事务主任Jennifer Zeitzer说。
“削减预算不会产生严重影响。它们的危害更大。”美国医学院协会*关系高级主任大卫·摩尔说。国家卫生研究院的研究机构将平均分配5%的预算削减，并预计在未来两周内起草削减开支的详细计划。
预算还讨论了混乱的国家儿童研究项目。自2000年试点以来，该项目已耗资10亿美元。尽管新预算批准了国家卫生研究院申请的1.65亿美元的研究经费，但它要求国家卫生研究院在7月15日之前估算出研究项目所需的实际资金数额。它还要求国家卫生研究院在60天内与国家科学院医学研究所(IOM)建立一个专家组，以审查该研究招募孕妇的实验方法。在国际医学组织报告发布后至少60天内，国家卫生研究院不会发布整个研究的合同。
国家科学基金会喜忧参半
一位强有力的参*帮助国家科学基金会减轻了预算削减带来的痛苦，但她无法阻止保守派*对国家科学基金会的政治科学研究发起攻击。
参*芭芭拉·米克尔斯基利用她作为参议院拨款委员会新主席的影响力，设法恢复了国家科学基金会应该承担的5%预算削减的近一半。作为2013财年最新预算的一部分，国家科学基金会将获得68.3亿美元。然而，根据“财政悬崖”解决方案，国家自然科学基金仍必须削减3.56亿美元的支出。
与此同时，参*汤姆·科伯恩提出的一项修正案禁止国家科学基金会的政治科学研究获得任何补贴，直到国家科学基金会的董事们能够解释这项研究将如何促进国家安全或给美国带来经济利益。目前，国家科学基金会为政治学支付了约1000万美元，作为其社会学和经济学投资组合的一部分。
米克尔斯基应该怎么做？任职时间最长的女参*在成为主席之前领导了国家科学基金会和其他几个研究机构的财务控制小组。米库尔斯基相信她的共和党同事理查·谢尔比参*会支持她的计划，在预算中附上许多研究机构的详细支出计划。
另一方面，国家科学基金的定期资助使米克尔斯基能够增加几个国家科学基金项目的支出。例如，她提出的59.8亿美元的提案甚至比先前的参议院提案多5000万美元，比众议院提案多1亿美元。
史密森尼学会已经准备好了
国会向史密森尼学会拨款400万美元，用于支付其19个博物馆和美术馆、一个动物园和6个研究设施(包括史密森尼热带研究所(STRI)和史密森尼天体物理观测站)的人员和运营成本。剩余的额外资金预计将用于帮助史密森尼学会按计划在2015年建造和开放非洲裔美国人博物馆。
员工的工资和开支占史密森尼学会联邦预算的大约3/4。截至9月30日，2013财年预算已向该机构拨款总计8.155亿美元。但事实上史密森学会并没有得到那么多钱。相反，由于3月1日生效的“财政悬崖”解决方案，史密森学会必须减少4000万美元的资助。冻结招聘、推迟维护和减少外部合同将有助于史密森尼学会实现其预算削减目标。
紧缩政策还将取消重大科学仪器项目的资金，并减少对新项目的财政支持。史密森学会的发言人琳达·圣托马斯说，无论如何，史密森学会没有暂停或减少博物馆开放时间的计划。
在2013财年，史密森尼学会申请的资金比去年多，包括修复史密森尼环境研究中心的一个实验室和STRI的一个实验室所需的1500万美元和700万美元，以及扩大样本收集和储存空间所需的400万美元。“现在，我们不知道最终会得到多少钱。”圣托马斯说。
国土安全部抓住反弹
如果本财年选出了最佳复出选手，那就是美国国土安全部(DHS)的研发项目。
2012年，DHS研究、开发和创新项目的预算削减了54%，从4.596亿美元降至2.658亿美元。然而，新预算将把供资水平恢复到2011年的水平。DHS的主要研究经费将增加到4.506亿美元。这低于奥巴马总统2013年的预算计划(4.78亿美元)，但比2012年的总预算高出近1.85亿美元。
总体而言，DHS科技厅将获得8.35亿美元，与2011年大致持平。这包括分配给实验室的1.649亿美元和为其拟议的位于曼哈顿的有争议的国家生物和农业防御设施(NBAF)预留的3750万美元。
事实上，白宫在2013年预算中没有为NBAF分配任何资金。NBAF在安全性、成本和有效性方面受到质疑。目前，NBAF仍在接受几项审计。
DHS的小型大学资助计划主要支持12个专门研究特殊问题的中心，该计划的资助也增加到4000万美元，比2012年增加了350万美元，并回到2011年的水平。
《中国科学日报》(第三版国际版，2013年3月25日)