福建闽侯高考加分抵征地款 违规政策实行12年

中新网7月2日电(记者薛伟葛朝兴)据中国之音《纵横新闻》报道，近日来各省高考志愿报道已告一段落，但对于福建省闽侯县尚洁镇的许多农村考生和家长来说，这些天一直非常焦虑和不愉快。因为，今年，他们将不能享受减少20分的政策。在过去的12年里，由于这项优惠政策，这些家庭的孩子很容易进入大学。

20美分对高中生来说不是一个小数目。为什么这些走上街头的农村候选人可以享受12年的优惠政策？为什么今年你不能享受一下呢？这种承认符合规定吗？

在考生和家长的眼里，他们在高考中获得的额外分数被他们居住的土地所取代。从2002年开始，福州开始建设大学城，尚洁镇和南峪镇的部分村庄几乎全部被征用。分配给村民的征地补偿平均每亩不足1万元。

村民们:这是土地征用的承诺。那时候非常便宜。村子里的土地是人们生活和种植茉莉花的土地。他说他将根据这个承诺收回所有我们可以使用的土地，这样我们的孩子就可以在学校得到照顾。

一万亩肥沃的土地，曾经种植着茉莉花和柑橘，现在已经成为十几所大学的教学场所。根据承诺，申请福州大学城大学的失地农民家庭考生将享受20分的减免录取政策。闽侯县教育局高办公室前主任林泰明解释说，这种减免政策实际上是一种“护身符”，可以确保来自无地农民家庭的考生顺利进入大学。几乎所有这些候选人都能被大学城的大学录取。

林太明:一旦我被录取，我就全部录取了。第一条线下的第一个20分和第二条线下的第二个20分都可以被接受，它们都可以被我们走上街头的学院和大学录取。

但事实上，这项“12年”的高考奖金政策从一开始就违反了所有的规定，即使没有正式的文件。闽侯县教育局原局长高；

林太明:事实上，现在这不是一个政策，而是一个暂时的回应。只能说是照顾录取方法，而不是录取政策。如果这在政策层面上确实是一个严重的问题，就应该在一份文件中加以落实。然而，省*不同意。省招生委员会不同意。省教育厅向*报告起草意见。*开会，教育部门没有权利。你需要省*的同意。省*没有正式文件来同意。

在林泰明看来，各部门反对的原因也很明显:

林太明:被教育部禁止而又不能做的事情，福建还在做。

尽管如此，这份没有行政效力的文件最终实施了12年。

记者:没有文件你怎么能继续下去？

林太明:没有口头传达的文件。

记者:口头交流能达到这种效果吗？

林太明:只是不说。完成它。

记者:但是没有承诺要实施多少年？

林太明:没有承诺。这已经成为一种普遍的做法。

从2002年起，每年高考报名完成后，闽侯县教育局将以*名义作出报告，要求继续实行奖励办法:

闽侯县教育局:没有文件给我们。报告要求领导签字，某部门负责人高、等人继续执行。只需在上面签名，然后把它和一份复印件一起发给我们。我们拿到拷贝后就可以做了。这相当于口头承诺做这件事。没有正式文件被批准。文件需要非常严肃的政策来批准。这是每年都要做的。

这种加分的“地*策”也引起了福建其他地区考生的质疑。在福州官方网站上，有很多关于尚洁高考加分的报道。近年来，教育部逐步规范招生，逐步清理地方奖励项目。地方奖励项目总数从前几年的124个减少到2014年的86个，减少了近三分之一。在此背景下，福建省教育厅也在考虑取消尚洁镇等地失地农民子女的奖励政策。然而，如何取消这样一个“隐藏文件”成了一个问题。

林太明:我不敢以文件的形式发布，省里也没有强迫我们就这个问题进行研究。我给了我们一个口头解释，我不会在2014年做这件事。别那样做，否则我们会自己报告的。如果领导签署意见“取消”，他就不敢取消。但是(我们)没有得到上述承诺，我们不敢做以下事情。

除了缺乏文件限制，闽侯县教育局的挣扎还在于当地考生和家长的强烈反对。一些候选人直到必须填写志愿者表格时才确认。今年没有奖金政策。在他们看来，与以前享受过奖金政策的人相比，他们似乎也受到了不公平的待遇:

村民们:突然间没有了。去年没有。今年没有。许多孩子争取20分。

村民:前些年，你可以加进去。为什么我在目前的任期内没有它？上面有承诺。现在关键时刻还没有到来。如果你在高考前说不，考试后就没有志愿者了。许多人很生气。

考生的家长也想知道，如果没有办法补偿当年失去的土地，现在应该给原本被侵害的利益什么样的补偿？林泰明见证了这个“口头协议”的诞生，并见证了它的取消。但是现在面对考生父母的提问，他别无选择。

记者:没有比给学生额外的分数去上大学更好的补偿方式了吗？

林太明:除了入场，什么也没有。

记者:一般来说，对于征地问题，你会给他们足够的征地补偿...

林太明:征地补偿*不可能再到位了。这么多土地的补偿费已经确定并实施。不可能再给你钱了。

记者:当时征地的标准是什么？

林太明:按照原来的标准，如果你没有建一所大学，我会在街上拍卖300万到400万英亩的土地，然后是10万到20000英亩。如果今天拍卖土地，差价会太大。(原标题“福建闽侯:高考加分政策实施12年补偿征地违规”)