我国水土保持生态补偿推出重大举措

根据水利部、财政部、国家发展和改革委员会、水利部和中国人民银行最近联合发布的《水土保持补偿费征收使用管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》的颁布是我国水土保持生态补偿领域的一项重大举措。它充分体现了“谁发展，谁保护，谁受益，谁补偿”的原则。这对保护和合理利用水土资源，有效控制人为水土流失，促进人与自然和谐，维护和改善生态环境具有重要意义。

《办法》共六章三十一条，主要规定了水土保持补偿费的征收、支付和管理。核心是将水土保持补偿定义为功能补偿。最大的突破是明确了矿产资源补偿费在生产期间按1: 9的比例由*财政支付的要求。

《办法》指出，在水土保持规划确定的容易发生水土流失、破坏水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有水土保持功能的山区、丘陵区、风沙区和其他地区，开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动的单位和个人，应当支付水土保持补偿费。

《办法》规定，水土保持补偿费由县级以上地方水行政主管部门按照水土保持方案的审批权限收取。从事其他生产建设活动的单位和个人，应当缴纳水土保持补偿费，由生产建设活动所在地的县级水行政主管部门收取。《办法》明确规定，一般生产建设项目，水土保持补偿费按照被征用和占用的土地面积征收。开采矿产资源应当按照建设期间占用的土地面积进行评估。在开采期间，除石油和天然气以外的矿产资源应根据开采的矿产资源量进行评估。石油和天然气每年应按油(气)井面积进行评估。

《办法》强调，县级以上地方水行政主管部门征收的水土保持补偿费按1: 9的比例分别上缴*和地方国库。地方各级*水土保持补偿费的分配比例，由省(区、市)财政部门商水行政主管部门确定。