2019高考画像：报名数破千万、录取数居高位
作者:胡迎春·马丽·夏颖《光明日报》(2008年版，2019年6月8日)
6月7日，在北京中国人民大学测试中心附属中学外，测试老师被派去为考生加油。新华社
编者按
2019年高考将如期举行。
今年，全国高考报名人数达到1031万，再次超过1000万，创2010年以来的新高。今年是中国大规模扩招20周年。与此同时，新一轮高考改革正在顺利有序地进行。八个省市进入了高考的新轨道。北京、天津、山东和海南是新旧高考交接的年份。今年，高职院校扩大招生100万人。可以说，2019年是高考改革进程延续的一年。今年高考的新特点和新趋势是什么，对正在进行的高考改革乃至基础教育人才的培养会有什么影响？在本期节目中，我们将通过中国教育在线2019年高水平技能报告来透视高考。
高等教育的规模继续扩大。
2019年，高考申请人数在10年后再次跃升至1000万。与此同时，高考的录取率已经攀升到了一个很高的水平。当2008年高考报名人数达到1050万的高峰时，录取率仅为57.87%，而2018年高考录取率高达81.13%，部分地区没有完成招生计划。中国高等教育规模继续扩大，并将很快进入大众化阶段。
近年来，部分地区未完成招生计划的情况较为突出，但未完成招生计划的数量仍在可控范围内。以江苏和河北为例，2016年江苏未完成招生计划的学生人数达到4.2万人，而2017年和2018年控制在2万人左右。河北省未完成招生计划的学生人数在2014年达到2.8万人，但在2017年降至7.5万人。
虽然高考申请者人数有所增加，高考实际录取率也很高，但高等教育的规模也在扩大。
一方面，高校的数量一直在不断增加。1978年，我国只有598所高等院校。在1998年扩招之前，高等院校的数量增加到了1022所，大约在20年内翻了一番。截至2018年，中国高等院校总数达到2663所，是1998年的2.6倍，是1978年的4.4倍。另一方面，高等院校的学生规模也在扩大，尤其是1999年扩招后，这种增长趋势更加明显。1978年，全国普通高校在校大学生人数仅为85.6万人，1998年达到349万人，20年间增长了3倍左右。到2018年，普通专科学校学生人数达到2831万人，是1998年的8.3倍，是1978年的33倍。
可以说，中国已经建立了世界上最大的高等教育体系。高等教育毛入学率快速增长，并将很快进入大众化阶段。
高校招生的趋势是多样化的
自主招生的政策已经收紧，一些高校计划将其削减60%以上
2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出了高考招生制度改革的“分类考试、综合评价、多元录取”政策。2013年11月发布的《**关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确了综合评价和多元准入的改革路径。
越来越明显的是，我国高校招生正从单一的统一招生考试向多元化招生转变。近年来，我国在高校招收特殊类型学生方面做了许多有益的尝试。随着高考改革的深入，教育部从促进公平和科学选拔人才的角度，规范了特殊类型学生的招生工作。
2019年是独立招生历史上“最严格”的一年。教育部对自主招生提出了10项严格要求，严格控制招生规模是其中之一。
前几年，大多数高校的实际招生低于招生计划。2018年，在披露招生信息的79所自主招生大学中，有76所尚未完成自主招生计划。
根据有关部门严格控制自主招生的要求，高校已经大大减少了自主招生的数量。中国教育在线对70所实行自主招生的高校进行了抽样调查。只有两所学院和大学有和去年一样的自主招生计划，而其余的都缩减了计划。其中，13所学校自主招生计划减少了60%，28所大学自主招生计划与2018年实际招生计划一致。
此外，2019年，高校自主招生的需求将普遍增加。清华大学和北京大学2019年自主招生的最低要求大幅提高，目标招生范围缩小。最大折扣幅度也从2018年的60点降至今年的20点。
综合评价成为高校选拔人才的探索趋势
随着高考改革的深入，综合测评改革试点工作逐步开展，范围不断扩大，招生人数不断增加。2019年，全国共有99所高校将开展综合评估招生试点，其中14所高校将开展多区域综合评估招生，其余85所高校将在各自省份开展综合评估招生。
以浙江省“三位一体”综合评价和上海综合评价招生试点为例，新高考区实施综合素质评价取得重要进展。一方面，综合评价招生的覆盖面越来越广，采用综合评价招生的高校越来越多，招生人数逐年增加。浙江省实施“三位一体”综合评价和招生的高校数量从2011年的2所增加到2018年的59所，其中省外有9所部委和高校。2018年，浙江省通过“三位一体”综合评估招生办法录取了10500名学生，比2017年增加了近3000名。另一方面，综合评价已成为各大学的主要招生方式。数据显示，2018年，浙江省实施“三位一体”综合评估招生的9所部委高校中，除浙江大学外，其他8所高校实施“三位一体”招生计划的总数为1014所，而这8所高校实施统一招生计划的总数仅为78所。
2018年，上海将有10所高校实施综合评估和招生，计划总人口为2201人。其中，复旦大学和上海交通大学2018年综合评估招生计划分别占总招生计划的90.43%和88.91%。
“三大专项”努力保障贫困学生上好大学的机会
自从实施旨在增加贫困地区学生接受高等教育机会的三个特别方案以来，招生规模不断扩大。三大专项规划是指国家专项规划、地方专项规划和高校专项规划。2018年，三大专项招生总数达到103800人，比2017年增加3800人。
国家特别计划自2012年开始实施。招生学校覆盖所有*部门的大学、地方211所大学和其他地方重点大学。2012017年，国家专项计划招生规模将从10000人增加到63000人，实施范围将从680个贫困县扩大到832个贫困县和河北、山西、安徽、河南、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃等10个省区。重点大学的入学率相对较低。
高校专业招生的增长趋势也很明显。2018年，清华大学高等院校特别计划招生人数为79人，比2017年增加了10人。2018年，北京大学特殊计划招生人数为82人，比2017年增加了26人。在为贫困地区的学生提供更多机会的同时，特别计划还考虑到了对学生素质的要求。大学里的一些特殊项目要求学生在高中时有所表现。目的是招收表现优异、学习能力突出的农村学生。
确保公平，进一步提高送学生去医院的门槛。
目前，只有五类学生有资格参加大学竞走:省级优秀学生、国家中学生奥林匹克主题训练队成员、部分外语中学推荐的优秀学生、警察英雄的子女和退役运动员。根据教育部《2019年部分特殊类型普通高等学校招生基本要求》，从2020年起获得“省级优秀学生”称号的学生不再有参加竞走的资格。
高考改革要因地制宜，循序渐进。
2019年4月，八个省市的第三批高考改革方案最终公布。在总结以往试点经验的基础上，此次落地的八个省市的改革方案根据当地情况进行了调整。8个省市在高考科目的选择上采用了“3+1+2 ”,物理和历史成为首选科目。所选科目的评分方法也已调整。物理和历史包含在原始分数中，然后选定的科目在“一点一段”的基础上评分。
从东部试点到中西部推广新阶段
目前，14个省市启动了新一轮高考改革，并开始从东部试点向中西部地区推进。2014年，浙江和上海率先启动高考改革试点。2017年，北京、天津、山东和海南省市启动了第二轮高考改革。2018年，河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东和重庆等8个省市启动了第三批高考改革。
从报名人数来看，除山东和浙江外，六个省市的报名人数相对较少。2018年，第一批和第二批6个省市共报名高考112.4万人。然而，这次推出的省市基本上都是大城市，有大量的候选人。第三批8个省市的申请总人数为303.7万人。第三批启动的八个省市根据当地情况实施计划，重点是每个省市的具体情况。
高考的选科方式已经改为“3+1+2”，物理和历史是首选科目。
第三批8个省市的高考改革方案不同于之前启动的6个省市的方案。主题选择模式已经从“3+3”转变为“3+1+2”。物理和历史是首选科目，必须选一门。录取学生时，根据物理和历史分别计划、排列、归档和录取。这一举措强调物理和历史的基础地位，有望解决其他省份高考改革方案实施过程中物理考生数量下降的问题。
在“3+1+2”模式下，选修课的组合由之前试点地区的20个组合减少到12个组合，有利于引导学生合理选择课程，降低中学上课难度，更符合当地实际，更有利于推进中西部省份高考改革。
逐步加强高考成绩的差异化
高考改革是因地制宜的，不同地区根据自己的情况采取了不同的计分方法。根据新启动高考改革的八个省市的计划，第一志愿科目(即物理和历史)在原有成绩的基础上计入高考成绩，第二志愿科目(即化学、生物、思想政治、地理)按“一级、一级”评分确定。
与此前登陆的6个省市的高考改革方案相比，此次登陆的8个省市的方案所采用的分配方式明显旨在扩大考生规模，有效提高最终高考成绩的分化程度。除山东、浙江、海南、天津、北京、上海外，以前登陆过的六个省市都采用了“三分之一一档”的方法，所有入选的科目都进行了评分。
高职院校规模不断扩大
继1999年扩招后，今年高等教育再次迎来了扩招。这一次，主要角色变成了高职院校。3月5日，*总理在*工作报告中提出，2019年高职院校将扩招100万。
高职院校在我国高等教育中发挥着非常重要的作用。高职院校的数量占高等院校总数的一半以上。根据教育部发布的数据，2018年全国共有2663所普通高等院校，其中1418所为高等职业院校，占53.2%。
近年来，高职院校的规模不断扩大。一方面，高职院校数量保持长期增长趋势，在过去15年中增加了371所。另一方面，高职院校的学生人数也在增加，2018年达到1133.7万人，在过去10年里增加了17.5%。
(作者:胡迎春和中国教育在线总编辑马丽·夏颖)