教育部治理高校腐败问题 七大领域乱象相对集中

“深化高校招生管理；加快高校科研项目经费管理改革；认真查处国家审计署移交的科研人员贪污挪用科研经费的案件；以项目抽查的方式强制高校落实主体责任；加强高校国有资产管理；促进基础设施项目领域突出问题的特殊处理……”在最近举行的2015年教育系统廉政建设和国家治理教育乱收费部际联席会议视频会议上，教育部部长袁贵仁列举了教育部2015年廉政建设和反腐败工作的重点。

不难看出，高校是人们关注的焦点。

学院和大学都急于打败老虎和苍蝇。近年来，各高校的腐败现象确实是纪检监察机关查处案件的重点。

"济宁医学院党委书记侯端敏因严重违纪正在接受调查."这是*纪委和监察部网站发布的最新消息，称高校官员“落马了”。2015年前三个月，该网站报道了七起大学违纪违法案件，涉及九人。

高校应该是教书育人的干净地方。为什么它们会成为容易发生腐败的地区？除了震惊和激动之外，人们还必须思考问题的症结所在。

腐败和混乱相对集中在七个主要领域。

那么，大学里的哪些“土壤”和“水域”已经被腐败严重侵蚀和污染了呢？

从公布的案例来看，基础设施建设和采购一直是受灾最严重的领域。

2014年12月11日，教育部召开直属高校基本建设工作会议。党组成员、教育部副部长卢鑫透露，根据2012年全国教育系统职务犯罪统计，基建项目占总数的24%。与社会一样，高校基建工程领域的“潜规则”涉及方方面面，包括招投标、分包、施工、验收、预决算、工程进度预付款等。

2015年1月12日，南昌大学前校长周文斌因涉嫌受贿挪用公款继续在南昌市中级人民法院举行公开听证会。公诉人先后出示了两套证据，证明周文斌在南昌大学新校区建设过程中收受了两家建筑公司共计790万元人民币和30万港元的贿赂。

以临沂大学为例，该校已连续多名官员流失，2014年8月22日，山东省临沂市检察院宣布，临沂大学建筑学院原党委书记朱、、费县分院原党委书记林莉因涉嫌受贿被立案调查。这两人和因严重违纪被开除党籍、涉嫌犯罪问题和线索并被移送司法机关依法处理的前副校长李富山，均在临沂大学基础设施工程领域担任重要职务。据媒体披露，这三人被发现参与了基础设施项目中的违纪违法行为。

在高校物资采购领域，从教材和实验设备的采购到后勤食品、宿舍用品等的采购。，也有许多举报的腐败案件。例如，华北电力大学后勤服务集团国际交流中心前副主任李克忠，在2007年下半年至2013年3月期间，通过转移蚂蚁，骗取了该校13万多元的食品采购和6.5万元的食品费用。

一些研究表明，除了基础设施项目和物资采购、招生、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等，高校腐败现象也相对集中。北京大学反腐研究中心副主任庄德水告诉记者，这七个地区的教育产业特色最明显，教育资源最集中。

权力集中监督的薄弱是“根本原因”

高校腐败高发的根源是什么？

让我们来看看人民大学和复旦大学的*检查组进行的“摸脉”的结果。

检查组在给人民大学的反馈中建议:“进一步加强反腐倡廉建设，加强对重要部门和关键岗位的监督，高度重视检查组移交的问题线索，加大对违纪违法行为的查处力度，切实解决突出问题。”

针对复旦大学存在的一些问题，检查组指出:“根本原因在于未能落实党的从严治党的要求，党委主要职责表现松散、软弱，纪委监督责任表现软弱，问责不严。”

湖南省湘西州委党校反腐倡廉法律与指标研究中心主任邓从多方面分析:一方面，高校相对封闭，容易形成“小圈子”；另一方面，许多高校的层次和位置都是同一个层次或更高的，这就容易造成监管上的困难，也就是说，人们常说，“看得见的不能控制，可控的不能看见”从学校的角度来看，行政严肃，权力集中，对权力运行缺乏有力的制约和监督，尤其是在重要岗位和领域。在学校之外，一些人认为大学是“净土”和“象牙塔”。大学领导和教师知识渊博，修养高，自律性强。他们对高校反腐形势的严峻性和复杂性认识不清，关注不够。对高校*的监督过于宽松和软弱。

梳理近年来查处的一些高校腐败案件，可以印证上述观点-

2009年至2013年，浙江省检察机关查处了76起高校职务犯罪案件，其中大部分是学校领导和中层领导。2014年12月10日，湖南省委反腐协调小组会议报告了12起典型反腐案件，包括5起高校腐败案件，6名领导落选。这六个人要么是学校党政的最高*，要么是负责财政或基础设施的领导。

在2014年的第二轮检查中，北京市委发现北京联合大学和北京材料学院的两所学校存在许多违纪行为。党委和纪委不是追求稳定，就是害怕混乱，忽视混乱，或者没有进行有效的调查和处理。有些问题听起来不可思议，如个别*涉嫌因病提拔、人员超编、配备师级*、党委不支持纪委充分查处案件、多年未查处违纪等。

做好“破”和“建”两篇文章

“象牙塔”是一个学术写作的地方。“老虎”和“苍蝇”没有*漫步的空间。

面对高校腐败的现状，教育部作为国家教育行政主管部门，坚持一方面惩罚，另一方面堵塞漏洞。一方面，建立和完善制度机制，防范和控制廉政风险，规范权力和纪律运行。另一方面，“零容忍”反对腐败，严厉惩罚一些违反纪律和法律的人，刺伤腐败的“老虎”和“苍蝇”。

中国*第十八次全国代表大会以来，教育部发布了10多份关于高校廉政建设和反腐败工作体系的文件。例如，针对“两个责任”的落实情况，出台了《关于落实廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》。围绕顶层设计，*教育部党组发布了《关于进一步推进高校惩治和预防腐败体系建设的意见》。同时，对以中国人民大学违反招生条例为代表的49起违规案件和问题进行了查处。47人被移送司法机关，114人被党纪政纪处分，14人被谈话提醒并组织处理。

直属高校巡察和信访工作也进一步加强。2014年，教育部对山东大学直属的8所大学、*电化教育馆、中国传媒大学及其下属单位进行了检查。近两年来，教育部相关部门自2011年以来也对75所直属高校的信访工作进行了大起大落，建立了信访数据库和集中审查机制。

注重“问题导向”，坚持“针对性治疗”，这是高校落实反腐倡廉措施和制度的有力抓手-

针对基础设施领域长期存在的腐败高发问题，教育部在直属高校基础建设工作会议上要求，要牢牢把握规划、决策、招投标、资金分配和使用、工程建设实施等关键环节，加强反腐倡廉建设。

在2014年高考录取期间，教育部将对录取情况进行专项检查。低于录取分数线的考生将不被注册为学生。在录取期间，他们会同有关部门，对一些省份的“勒令”问题进行了认真调查，严肃查处了违规违纪问题，保持了高压控制的势头。2014年12月17日，教育部等部门下发相关文件，进一步规范高考加分和自主招生工作，明确和细化《国家关于深化考试招生制度改革的实施意见》，帮助教育廉洁公正。2015年1月，全国教育会议将继续关注这一问题。

目前，教育部正在推动在教育部直属高校的二级党组织中设立纪律检查委员会，以加强监督、纪律执行和问责。对于人力、财力、物力和权力相对集中的后勤集团、校办企业等单位，二级纪委将重点加强对权力运行的监督，防范廉政风险。对于院系等教学科研单位，二级纪委将重点加强对“三重一大”和科研经费使用的监督。在*部门和单位，相应*部门的党委成立了*纪律检查委员会，主要是加强*部门的廉政建设，加强对重点部门和领域的监督。(记者陈全)