人大代表建言改进科研财政投入模式：少数专家花不完

“近年来，国家对科学技术的投入不断增加，但由于科学技术的*和机制没有发生很大变化，科学技术投入的绩效仍然不尽人意。”全国人大代表、浙江省农业科学院院长陈建平在昨天的代表小组会议上，对当前的科研资助模式进行了分析。

陈建平是发展中国家科学院和中国工程院院士。他在会场上谈到了科研财政投入的模式。没有科技*改革和科技投入方式的转变，科技领域的氛围无法改善，科技创新能力无法迅速提高，科技强国难以实现科学研究的财政投入模式有什么问题？

陈建平说，一个科研机构的正常运行需要三项经费，即人员工资、科研设备和科研运行消耗。但是，目前的情况是，国家只为科研人员提供部分工资性资金，设备经费不足，科研运行经费几乎不存在，而大量资金被分配到竞争性科研项目，“资金投入结构不科学，不合理”

由于不同的*部门有一定的科研经费，又不互相沟通和合作，所以在科研项目的设置上往往有相似和重叠之处。“几个实力雄厚的专家可以通过各种渠道申请资金。他们不是担心不能完成任务，而是担心不能花钱，而大量科研人员资金不足，科研经费分配不合理。”

“科学研究基金在使用过程中应严格按照资助合同使用，这是可以理解的，但科学研究是一个变化的过程，有时情况可能会发生变化。”

科研的财务制度如何才能变得合理？陈建平也有自己的观点:“我们需要设定一个标准。”

陈建平认为，首先要通过顶层设计建立和完善国家科技创新体系，明确基础研究、应用研究和示范推广研究的比例和标准。并确定各科研机构的属性、任务和绩效评价标准，分配相应的人员经费、设备费和日常运行经费，“减轻科技人员负担，保证大多数科技人员不用申请竞争经费就能有科研经费进行日常科研，同时也为科技人员提供一个舒适的科技环境。”

如何优化科研经费的分配？陈建平的建议是设立两个委员会:“可以设立一个咨询委员会，就科研项目的设立、目标、承担者的资格和资金的强度提出意见。另一个科研项目绩效评估委员会将成立，以评估科研项目的结果。”(原标题:少数专家可以在科研上花更多的钱；大量研究人员资金不足)