关于深化基层科协系统改革的若干思考
目前，基层科协的*改革工作已经全面展开。面对改革，许多基层组织和科协工作者在思想认识上还存在一些偏差和误解。有些人对改革的背景认识不深，表现为盲目跟风或随波逐流。有些人对改革任务缺乏全面控制，并认为这是理所当然的。有些人害怕困难，感到无能为力，或者对改革目标无所作为。笔者结合基层科协的实践和思考，就深化基层科协*改革谈几点粗浅看法。
一、深刻认识基层科协*改革的时代背景，切实解决为什么要变革的问题
基层科协的*改革，是在党的群众组织工作会议之后，在各级党组织的坚强领导下，逐步形成基本方案的前提下进行的。只有准确把握改革的背景和前提，才能保证改革的自觉性和有效性。
(一)基层科协*改革的基本原因
深入贯彻党的各级小组会议精神，进一步巩固和巩固党的执政基础和群众基础，坚定不移地走中国特色*集团发展道路，是基层科协*改革的根本原因。*总书记在*党的群众组织工作会议上指出，政治是群众组织的灵魂和第一，先进性是群众组织工作的重点，群众是群众组织的根本特征。目前，思想领域的斗争正在高涨，敌对*在广大人民群众特别是科技人员中的渗透和破坏无处不在。其实质是扰乱和破坏中国的经济和社会发展，与我们党争夺民心和人才。只有通过改革，才能进一步创新基层科技社团党建工作的运行机制，保证广大科技工作者始终听党、听党。
(2)基层科协*改革的直接原因
基层科协*改革的原因是基于我国基本国情和基层科协的实际情况，着眼于解决工作中的组织、管理和娱乐问题。确保基层科协的组织和工作充满生机和活力。《**关于加强和改进党的群众组织工作的意见》指出，一些群众组织工作和活动方式单一，缺乏进取意识和创新精神，制度化、脱离群众。群众组织*的能力和素质有待进一步提高，作风有待改进。目前，基层科协存在工作中的自娱自乐、组织动员能力弱、社会认知度低、科技工作者认同不足等问题。其主要根源是工作的行政、组织和娱乐性质。只有通过改革，才能从根本上解决科协组织和工作中管理过度、社会化不足的问题。
(三)基层科协*改革的重要原因
基层科协*改革的一个重要原因是适应国家经济社会发展的需要，更好地履行新时期科协的基本职能。Xi总书记在“第三次科学技术大会”上指出，中国科协各级机构要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和*科学决策服务的职能定位，团结和引导广大科技工作者积极投身科技创新， 组织实施创新先行行动计划，促进科技繁荣发展，促进科学普及。 当前，中国经济发展进入新常态，党和*对科协和广大科技工作者寄予了更高的希望和要求。只有深化基层科协制度改革，科协组织才能更好地辅助国家创新驱动发展战略，促进经济社会更好更快发展。
二、科学分析基层科协*改革面临的矛盾和问题，切实解决改什么的问题
面对基层科协工作中存在的诸多问题，不可能一蹴而就。我们必须科学系统地分析问题背后的主要矛盾和矛盾的主要方面，从纷繁复杂的矛盾中找出改革的切入点和重点。
(一)以新环境、新情况、新要求为先导，努力解决基层科协工作不适应的问题
一是积极适应新形势，努力解决工作角色问题。在实际工作中，许多科技社团组织、科技社团甚至领导机关，都自觉或不自觉地把科技社团组织当作行政单位和要求。他们习惯于发号施令，活动流于形式，这与群众组织特别是现代科学技术协会的发展状况极不相适应。通过改革，我们必须与时俱进，与时俱进，调整科协的组织结构、工作方式和角色定位。二是积极适应新环境，努力解决工作能力问题。在实际工作中，许多科技协会组织和科技协会工作者普遍感到当前的群体工作正处于新旧交替的关键时期，许多传统的工作方法和手段已经不能适应形势的发展要求。通过改革，积极探索新常态下群体工作的特点和规律，推进工作方法现代化、组织体系网络化、工作方法信息化，不断提高基层科技社团网上工作的组织动员能力。三是适应新要求，努力解决工作激情问题。在实际工作中，许多科学技术协会和科学技术协会的工作人员习惯于利用协会的职位作为他们工作的“中转站”或“休息场所”，缺乏对现代组织的适当知识和责任。通过改革，必须深入理解和贯彻党的各级群众组织工作会议精神，探索符合科协工作特点、以科技组织和广大科技工作者的满意度为标准的综合评价机制，不断激发科协工作者的责任精神。
(二)以制约科协事业发展最突出、科协人员反映最强烈的问题为导向，努力解决基层科协工作不协调的问题
第一，通过建立科技工作者网上家庭平台，努力解决基层科技协会组织与科技工作者关系不密切的问题。在实际工作中，由科协组织的科协工作室的建设往往停留在口号和要求上，这与党和*的期望和广大基层科技工作者的认可极不相称。通过改革，广大基层科技工作者必须找到科技协会的组织，通过线上线下的互动，享受“家”的温暖。二是突出学院治理结构和治理模式的改革，着力解决组织凝聚力不足、活力薄弱、组织松散等问题。在实际工作中，基层科技社团正处于传统与现代的碰撞与交替阶段。它们的运行机制复杂，运行条件不均衡，与现代组织的要求极不一致。要改革，充分发挥社会主导地位，进一步加强科协对社会的主导服务，不断扩大新的科协组织。第三，按照科技工作者和科技协会所在地的要求，努力解决基层科技协会薄弱的严重问题。在实际工作中，基层科协组织普遍存在“官多小夜曲”的问题，乡(镇、街道)科协组织往往“名存实亡”，这与党和群众的要求很不一致。改革和完善基层科协工作人员的使用机制，多渠道丰富基层科协的组织力量，不断提高科协工作的活力和能力。
(三)以新时期科协工作职能定位为目标，着力解决基层科协工作难点问题。
一是创新基层科技社团党建工作模式，努力解决基层科技社团政治领导难的问题。在实际工作中，许多基层科协的组织建设并不完善，即使有，也总是处于“暂时”状态，与基层科协党组织缺乏实质性联系，直接影响基层科协党组织的顺畅有效“桥梁纽带”。要通过改革，积极推进各级科协党组织建设，在有条件的科协中建立党支部，在暂时不具备条件的情况下，建立联合党支部或党组联络员，确保基层科协对科协的有效政治指导。二是大力开展“创新第一”行动，努力解决科协不能为党和*决策服务的问题。在实际工作中，许多基层科技组织的学术讨论流于形式，建议渠道不够畅通。这种评价和认可是有限的，极大地影响了广大基层科技工作为党委和*科学决策服务的积极性和主动性。要通过改革加强科技协会的学术交流和软研究，推动科技工作者的建议和学术成果转化为决策咨询资源，为党委和*决策提供依据。三是创新机制体系运行模式，努力解决科协难以提供科技公共服务产品的问题。在实际工作中，基层科协下属的科技协会为了履行*职能，制造了很多噪音，但很少下雨。根本原因是他们自身的能力和空间环境不够。通过改革，加快自身能力建设，不断营造公平竞争的外部环境，确保基层科协协会有序承担*科技(机构)评估、工程技术领域资质认定、技术标准研发、科技奖励推荐等职能，为社会提供更加专业有效的科技公共服务。
三、努力探索基层科协*改革的方式方法，切实解决如何变革的问题
基层科协的*改革是一项系统的改革，具有明确的时效性和方向性。我们不应让我们的使命蒙羞，而应勇往直前，确保所有改革任务都得到执行。
(一)加强改革领导，统筹协调实施
基层科协的*改革必须在上级党委的坚强领导下，保证各项改革任务的协调推进。各级党委必须根据上级科协的改革方案或计划，成立相应的改革工作指导小组，协调地方组织、人事、财政等党政资源，帮助科协有效实施*改革。基层科协的各级党组织要在当地党委的领导下，按照上级科协的改革方案或计划精神，进行深入调查研究，科学制定切实可靠的实施方案，确保各项改革任务的落实。基层科学技术协会系统所属的科学(协会、研究)委员会要牢固树立协会工作的主体意识，发挥深化改革的主体作用，努力提高自身深化改革的能力水平。
(二)突出改革重点，分步实施
基层科协的*改革必须围绕“三性”的总体要求，牢牢把握“四个服务”的工作方向，按照省科协改革规划确定的基本任务和基层科协的实际，分步实施各项工作。首先，基层科协可以立即进行自己的改革。例如，建立科协*直接联系制度，建设科技工作者网上家园，建立符合科协特点的综合评价机制，加强科技人员培训等。第二，协调需要相关单位配合的改革事项。例如，要加强科协人员与党政部门的沟通，合理调整基层科协机关及其所属部门的内部机构和工作职能，增加社会组织机构，为科协的学术和科学工作者提供专项经费，完善乡(镇、街道)科协的组织体系， 创新科技协会治理结构和管理方式，发布符合科技协会工作特点的财政资金使用管理办法。 第三，对需要上级党委研究解决的改革问题提出具体建议。比如，把科协的领导*落实到人大和政协，推动县(市、区)科协单独成立，增加必要的工作人员，开展科技工作者“创新第一”行动，把全民科学素质纳入党政目标年度考核。
(三)建立改革名单，明确责任落实
深化科协*改革涉及科协事业的方方面面。对于基层科协来说，没有必要追求完美，更不用说去把握它了。要立足基层科协的实际工作，与时俱进。有必要根据改革任务列出工作职责清单。地方党委负领导责任，科协组织负主要责任。有关部门(单位)对其领导的任务承担具体责任，确保改革的具体内容。方法和措施可行，整体工作取得突破。(作者:福建省宁德市科学技术协会)