山西：优化创新生态、培育创新主体，全面提升科技创新能力

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色*制度，推进国家治理*和能力现代化提出了新的更高要求。2017年6月，*总书记到山西视察指导工作时，明确要求加强要素投入和配套政策，促进产学研结合，真正激发企业、科研机构特别是广大科研人员的积极性和创造性，使他们既有科技创新的成就感，又有成果转化的收益分成感。山西省委确立了建设“资源型经济转型发展示范区”、“能源革命先锋”和“内陆开放新高地”三大战略目标。中国把创新作为第一战略，在能源革命、促进高质量产业发展、提高重点领域自主创新能力、促进科技成果转移和转化、优化创新环境等方面做出了不懈努力。科技创新能力和水平显著提高。

突出改革和引导。山西省委发布了《关于深化科研项目评估、科技人才评估、科研机构评估改革的实施方案》。九部门联合下发了《关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》，改革和完善了“三评”制度机制，着力打造共建共享治理的科研诚信建设新格局。坚持科技创新和*机制创新的“双轮驱动”，通过改革激发创新动力，释放创新活力。探索“名单公示制”改革，选择21个重点项目解决山西问题。提出了“双六”政策倡议，让科研机构在预算调整和设备采购方面有更多的自主权，让科研人员在技术路线上有更多的决策权。计划申报资金预算表中的直接费用项目数将从17个合并到5个，项目申报表将减少到6个。探索全年申请项目、分批立项的机制。我们将利用“合同制”在省级重点自然基金项目中试行直接资助，使研究人员能够更多地专注于科学研究。

关注主要需求。着眼于能源革命和高品质产业发展，着眼于山西省重点产业需求，重点研究高性能碳纤维原丝整理剂制备关键核心技术、自主研发和产业化、安全可靠的计算机主板等50多个重大和关键项目。已经被实施来集中捕获许多关键的核心技术。支持中电国际开发的碳化硅半导体材料，打破国外技术垄断。太原锅炉集团开发的循环流化床锅炉占国内市场份额的30%以上，2019年订单达到20亿元。10月，全省高新技术产业(制造业)增加值增长6.6%，战略性新兴产业增加值增长7.8%。

培养创新主体。新一轮高新技术企业“双计划”的实施，预计全年新增高新技术企业近500家。举办了15次科技成果推广对接活动，推荐了1200多项重点优秀科技成果。截至10月底，全省技术合同总额达到328亿元。实施研发费用加扣除政策，制定《山西省企业研发费用税前加扣除异议项目评审处理办法》，2018年全省享受优惠政策的企业达到3854家，加扣除总额148.57亿元，提高企业核心竞争力。

优化创新生态。2019年太原能源低碳发展论坛成功举办，*总书记发来贺信。该论坛已成为能源领域的国家、国际和专业外汇交流平台。《山西省支持科技创新若干政策》的实施，将为高新技术产业开发区、高新技术企业、国家重点研发项目承担单位、公共创新空间等各类创新载体提供1.13亿元的奖励和补贴，鼓励创新。推进《山西省促进科技成果转化条例》的修订，将进一步改善山西省科技成果转化的法律环境。举办各类创新创业活动，588家企业报名参加中国创新创业大赛山西赛区，同比增长30%以上。

中国*第十九届*委员会第四次全体会议是在“两个百年”目标的历史关头召开的一次具有里程碑意义的开创性会议。四中全会强调要坚持改革创新，完善科技创新体系和机制。2020年是全面建设小康社会和实现我国第一个百年目标的一年。这也是“十三五”计划结束的一年，也是为山西转型奠定基础的关键一年。深入贯彻党的十九届四中全会精神，围绕“三大目标”定位，突出能源革命、高质量产业发展等重大任务和任务，不断深化科技*机制改革，推动科技*由追赶型、管理型向主导型、治理型转变，由“研发管理”向“创新治理”转变，提升科技创新治理和治理能力现代化水平。进一步建立和完善产学研深度融合、协同创新的*机制，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。实施“111”工程，切实把制度优势转化为治理效率，努力突破一批关键技术，建设一批重点实验室和试点基地，造就一批领军人才，全面提升山西科技创新能力。

——原标题:完善科技创新体系和机制，全面提高科技创新能力