河南全国重点保护建筑望京楼沦为危楼

新华社郑州8月23日电(记者双瑞)近日，河南省卫辉县国家重点文物保护单位望京楼被忽视并沦为危房的消息在网上引起关注。记者发现，已有400多年历史的望京楼墙体严重开裂、剥落。它已经被评为“国家安全”8年，没有得到有效保护。专家表示，文物保护工作存在审批时间长、经费不足等客观原因，监管部门的责任心不强也是一个不可低估的因素。

石头从杂草丛生的草丛中掉落，“全国最大的石头建筑，没有梁殿”变成了一座危险的建筑。

王景楼位于河南省卫辉市东北角，是明朝万历年间皇帝朱的弟弟和陆的母亲陆因公建的。它是中国现存最大的石砌梁式无梁寺建筑，于2006年5月25日被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。

望京楼位于卫辉老城区的一条窄巷里，周围是低层住宅建筑。小院子里杂草丛生，铁门被锁上，被列为“国家安全”的石碑竖立在院子中间。在医院大门旁边的一间旧平房的外墙上，一个看不到其本来面目的生锈的铁板隐约显示着“售票处”的字样。

王景楼东边的隔壁是一家纸箱厂。几个老人正在门口打牌。记者要求见王景楼，一位老妇人说一个人，2元钱，可以通过工厂大门进入。原来，望京楼的南面和东面都暴露在纸箱厂的院子里，没有被院墙隔开。几根电线和路灯安装在有裂缝的建筑物的外墙上。从一扇锁着的楼梯门上的裂缝往里看，里面扔着纸箱、砖块和其他废物。

监管机构的频繁变动推迟了望京楼保护工作的推进。

它在2006年被列为“国家安全”。为什么到目前为止还没有得到有效的修复和保护？与隔壁纸箱厂的位置关系是否符合文物保护的要求？相关部门是否履行了保护和监督职责？

作为目前望京楼的主管部门，卫辉市文化广播电影电视局文化产业项目办公室主任徐大江表示，造成望京楼现状的原因之一是监管部门的变化:望京楼先后由卫辉市文化局、文物旅游局、商务局等单位监管，直至2009年正式划归文化广播电视局管理。

徐大江表示，自2012年起，文化广播局开始制定和实施望京楼保护规划。那年8月，由于建筑石块剥落对游客造成的安全隐患，对外开放被停止。今年4月，国家文物局批准并同意调查已经完成。预计10月，国家文物局将发放文物保护专项补助资金，并开始维护、加固和保护周边环境。

手稿发布前，主管部门还及时清理了王景楼文物内部风化分离出的杂草、杂木、石屑等保护范围内的杂物，并安排专职人员24小时值班。

然而，根据王景楼的“四大档案”记录，相关部门在2012年之前几乎没有采取任何保护措施。

至于王景楼和纸箱厂的位置，徐大江说这是历史遗留下来的问题:纸箱厂建于20世纪50年代，现在基本停产。根据新制定的保护计划，纸箱厂将在未来被敦促搬迁，以保护望京楼的历史特征。

资金缺乏，程序僵化，文物保护问题亟待解决

近年来，关于一些文化和保险组织保护不力的消息经常被报道。专家表示，目前，文物保护存在审批时间长、维护经费不足、监管不力等明显不利因素。

河南省社会科学院历史与考古研究所所长张新斌表示，在维护“国家安全”的过程中，地方*应分别上报保护规划和保护计划，国家文物局应给予答复，然后发放专项资金，最后采取保护措施。总体周期相对较长。另一方面，“国家保险”单位可能无法申请*维修基金，申请维修项目需要有资质的单位来做，这也是财政困难地区的一大负担。

此外，制度变迁也影响了文物保护的质量。当王景楼在旅游局的监督下，旅游局本身更注重其开发和利用，没有能力维持资金。在商业局的监督下，它对自己的工作重视不够，因为它与自己的工作没有密切关系。张新斌说，这种情况在很多地方都存在。

面对“全民保险”单位的困境，张新斌建议地方*应承担起保护土地的责任，并采取力所能及的措施。例如，他们可以将文物与公园和对外开放公园等公共设施结合起来，并分配一部分投资和建设费用用于文物保护。同时，充分利用社会资金，开辟个人和企业参与文物保护的渠道，让全社会共同承担文物保护的责任，不要仅仅依靠*有限的资金。

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