科研用地“疯长”出17栋商品楼

新华社

一片规划用于农业项目的科研用地在两年内“激增”了17栋非法建筑，并向主要位于东北的许多省市的买家出售了1000多套商品房。从“种菜”到“种房”，该项目已非法获利数亿元。

几天前，三亚市纪委宣布，三亚热带农业研究院院长张德温因涉嫌违法建设金色阳光温泉花园而受到调查。

非法建筑是如何成长的

三亚高楼商住区的每一栋建筑都被喷上了“拆迁”的字样

金阳温泉花园社区距离三亚市一个多小时的车程，位于北陵路附近，是亚洲区的一个郊区。住宅区有15栋小高层建筑。道路、绿化、停车场等设施相对完善。甚至还有一个温泉池。与“高楼商”的外表不相称的是，小区内的每一栋建筑都被喷上了“拆迁”字样，贴上了三亚市综合行政执法局的“行政处罚决定书”和“限期搬迁通知书”，明确指出这些建筑是违法的，必须拆除。

"谁会想到这样一座看起来很正式的大楼是非法的？"住宅购房者叶愤怒地表示。许多业主看到开发商与三亚市农业局下属单位优质蔬菜发展中心签订了合作协议，因为他们认为*部门已经买下了房子。

记者了解到，金色阳光温泉花园共有17栋建筑，总建筑面积超过11万平方米。它建造了188套商品房，并以租赁方式出售了1382套。它的租户涉及该国许多省份。目前，其中两个已经被拆除。

从“出生”到“成长”，这个项目没有法律程序。

三亚市规划局城市规划处处长陈玉建告诉记者，金阳温泉花园位于三亚市亚洲区现代农业科教园区项目中。这是一个国有划拨的研究用地，但它已被任意改变为商业房地产建设用地，违反了《*城乡规划法》和《海南省城乡规划条例》等规定。

此外，合法和正式的住宅建筑应该“五证齐全”三亚市雅州区区委书记苏表示，金阳温泉花园小区未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证，属于明显的违法建筑。

三亚市综合行政执法局法律法规处处长曹望成表示，金阳光温泉花园小区在三亚市公开设立了多个售楼处，却没有取得商品房预售许可证，变相非法“出租”售楼。

许多业主反映，金阳光温泉花园不仅在三亚市设立了售楼处，还在多个网站上发布广告，甚至去岛外参加房地产交易会。记者在相关房地产网站上仍然可以找到去年底在金色阳光温泉花园发布的广告，声称“该项目将分三个阶段开发。第一阶段包括15栋6层的电梯房。第二期和第三期是别墅，每个家庭都有温泉。

记者在采访中发现，很多购房者都是来自北方的老人，他们将在三亚养老。业主签发的“购买合同”是“出租出售”。“我们都是在看到开发商签发的各种证书后购买的。我们如何知道这是否违法？”来自吉林省辽源市的崔(音译)女士说，她是用退休金在这里买的房子。一位业主告诉记者，在签订“租赁”合同时有些不对劲，但考虑到这些房子是公开建造和出售的，应该没什么大问题。

由于担心房子会被拆，一些业主向相关部门投诉，并在网上反映他们的经历。金阳光温泉花园的违规建设迅速在网上发酵，引起了各方关注。

腐败官员是如何被缓和的

迪安“草船借箭”与开发商合作获利

金阳温泉花园社区位于三亚市亚洲区现代农业科教园区项目。隶属三亚市农业局优质蔬菜发展中心，后更名为“热带农业科学研究所”。6月12日，三亚市纪委发布了对张志远文德的调查消息。

2011年，三亚市城乡规划委员会原则上通过了《三亚现代农业科教园区控制性详细规划》，明确将项目功能定位为“现代生态农业观光旅游项目”。三亚市主管农业的副市长李劲松表示，国家已经划拨了465.09亩科教用地。该项目承担着发展“高效农业”和保护三亚市民“菜篮子”的科研责任。

这个“种菜”农业项目是如何成为一个巨大的房地产项目的？据调查，张德温是金色阳光温泉花园的直接发起人和策划者。他打着科教园区正式农业项目的旗号，采取“借箭打草船”的形式，与开发商勾结谋利。张德温利用职权，以原优质蔬菜开发中心的名义，私下与开发商三亚玉井温泉休闲农业开发有限公司签订了土地合同。该合同被补充了四次，甚至还包括一份项目委托书，将科技花园项目移交给玉京公司进行私下开发。300亩土地的年土地承包费仅为每亩400元。

在项目开发过程中，玉京公司秘密引进三亚广利智信投资房地产有限公司(以下简称广智投资)，并与三亚广利智信投资房地产有限公司签订了现代农业科教园区52.8亩土地的投资、建设和运营协议。

从2013年6月开始，广智开始投资建设金色阳光温泉花园，以每平方米6000-7000元的价格变相销售商品房20年30年。该社区的所有建筑从头到尾都没有经过任何审批程序。从那以后，现代农业科教园区项目已经完全从农业科研项目转变为房地产项目。

*在管理和执法方面确实存在薄弱环节。

据记者粗略计算，开发商以租赁方式出售了1382套房屋，平均每套40平方米，每平方米6000元。开发商的非法销售收入达3亿多元。三亚市人民检察院副检察长季兴林表示，张德温被发现滥用职权、收受贿赂，检察机关已正式批准逮捕他。

许多业主质疑执法部门不作为造成的现状。三亚市综合行政执法局副研究员吴海青表示，自2014年3月以来，三亚市综合行政执法局多次发出停工通知书、行政处罚决定书、限期迁出通知书等。并通过没收建筑工具和切断水电来控制该项目。

"我们的工作程序已经完成，但还在继续建设."吴海青说。在采访中，一些*官员还表示，如果三亚能按照目前的努力打击非法活动，金太阳温泉花园应该提前拆除。*在管理和执法方面确实存在薄弱环节。

*如何打击非法建筑

违法建筑背后有许多失职和腐败，半年内已有26人被起诉。

金阳温泉花园的大规模违章建筑在一定程度上反映了三亚近年来的“违章建筑乱象”。随着三亚旅游业和城市建设的快速发展，土地价格不断上涨，抢建违章建筑的趋势十分普遍。当地居民、外国投机者和少数基层村*都参与了修建非法建筑的热潮。

由于违章建筑已成为城市的“毒瘤”，三亚市发起了“铁锤行动”打击违章建筑。截至目前，三亚已拆除违法建筑9807栋，总面积超过600万平方米。然而，三亚仍有284.7万平方米的违法建筑存量。

“事实证明，违法建筑屡禁不止的主要原因是许多违法建筑背后的公职人员腐败。”三亚市委常委、纪委书记任说。

今年以来，三亚市对因玩忽职守、营私舞弊违法建设案件大量增加的直接责任人和相关领导进行了依法依纪查处，涉案人员共26人。

全国1000多名购房者每人花费数十万元购买法律无法保障的非法建筑。海南天则律师事务所律师谢文平表示，开发商故意隐瞒真相，骗取了买家的巨额利润。业主应尽快起诉开发商，申请诉讼保全开发商财产，主张返还购房款并赔偿损失。

三亚市*局记者

据悉，*机关已成立专案组，对玉京公司法定代表人、广智投资法定代表人、广智投资总经理涉嫌合同诈骗进行调查。目前，包括荣等人在内的两人已被逮捕，涉案资产已被查询、冻结和扣押。

三亚市主要领导表示，违章建筑是影响城市发展的“毒瘤”。三亚市将坚决拆除违法建筑，开辟发展空间。(原标题:17栋商业建筑生长在科研用地上)