继教洗牌，各安其位后的竞争比什么

这位是记者文彩飞

质量控制是高职院校成功接管的关键。高职院校应尽快形成科学合理的高等教育质量监控体系。

在当今激烈的高等教育改革中，任何改革都不是孤立存在的，改革只能一次性进行，这已成为常态。继续教育改革也不例外。

根据《高等教育继续教育专业设置管理办法》(以下简称《办法》)，从2018年起，高等学校继续教育的专业和层次必须与全日制普通高等学校保持一致。不举办全日制专业教育的普通本科院校不再举办专业继续教育。

然而，相关数据显示，2016年，在线教育专家申请人数将超过120万，成人教育专家申请人数将超过110万。预计2018年需求将会增加。

在“一减一增”的背景下，它会对中国的高等教育模式产生什么样的影响？高校的传统分层带来了什么样的折磨？为此，记者采访了苏州职业大学校长曹玉民。

对中国高等教育模式的影响

《中国科学报》:您对《管理办法》的颁布有何看法？

曹玉民:《管理办法》的颁布，从宏观上完善了高等教育分类体系，加强了分类指导、分类评价和分类管理，促进了高校的合理定位、定位、优势和特色。客观上，开放大学(电视大学)、高职院校和地方院校的招生将会有良好的预期。以苏州职业大学(包括苏州开放大学)为例，2017年是重新划分招生模式、提高教育市场份额的关键一年。我们将把工作重点放在品牌建设、合作发展和内涵建设上。

中国科学新闻:这一政策调整将如何影响中国的高等教育模式？

曹玉民:从长远来看，这项政策的出台将引导本科和高职院校明确各自在建设学习型社会战略中的角色、任务、职能和层次。从短期来看，这必将带来2017年继续教育的重组和竞争意识的增强。以前，在继续教育的“蛋糕”划分上，高职院校与本科院校相比处于劣势。《管理办法》的实施带来了“竞争”的良性变化。

首先，竞争院校的层次是平等的，这必将形成高职院校品牌与质量的较量。第二，竞争范围已经从国有化转变为地方化。各本科院校的网络学院已经退出了高等教育继续教育人才的培养。与此同时，成人教育学习者的学习领域受到了合理的限制(注:很难将工作和生活场所与学习场所分开)，这也将为高职院校释放更多的空间。

高职院校能成功接受录取吗

《中国科学报》:继续教育专业将暂停。许多人认为高等职业学院将接管这项工作。你同意这个观点吗？在你看来，如果高职院校想要成功地接受这份工作，它们会面临什么样的挑战？

曹玉民:在政策引导和社会需求下，高职院校是唯一的选择。我同意这个观点。

质量控制是高职院校成功接管的关键。高职院校应尽快形成科学合理的高等教育质量监控体系。该系统包括两个监控平台:全日制高等教育和继续教育。一方面，高职院校要应对不断变化的市场需求的挑战，寻求全日制高等教育的学科专业与当地经济社会发展的联系，继续教育更具市场属性，要积极寻求变革，培养“适销对路”人才，努力支持各行业的发展。另一方面，高职院校应应对市场品牌的竞争挑战，加强对各年龄段人群学习需求的研究，结合职业教育的优势，开发新项目和新课程，以品牌创建和办学特色更好地服务于经济建设和社会发展。

《中国科学报》:相应地，高职院校应该如何应对“大考验”？你认为最迫切需要解决的问题是什么？

曹玉民:高职院校应从三个方面迎接“大考”:

一是解决“认知偏差”，完善教育体系。“认知偏差”包括*、社会、学习者和高校自身对高等职业教育的认知偏差，模糊和忽视了教育规律的特殊性和时效性，对职业教育的学习意愿和兴趣选择性信心不足。高等职业教育过程中也存在功能偏差，主要表现在发展模式不规范、教育分流不合理、过分强调社会标准和过分强调专业专业化。因此，应建立职业教育与终身教育的衔接体系，为完善体现终身教育理念的职业教育奠定基础。

二是促进产学结合，转变服务理念。“十三五”教育规划明确指出“支持办好创业型大学”。近年来，苏州职业大学与行业和企业共同建立了11所企业大学。员工不“认可”继续教育的研究。更需要的是我国高职院校“引进教育”，结合企业员工的不同特点和需求，探索新的服务供给模式和人才培养模式。

第三是建立一个资格框架和信贷银行。这是中国当前高等教育发展和改革的重点之一。资历框架模式的发展旨在实现普通教育、继续教育、职业教育和企业培训之间的联系和沟通，认可人们通过正规教育、非正规教育和没有某种形式的学习获得的学习成果，并通过建立统一的资历级别和制定各级资历标准，在质量保证机制的支持下，为学习者提供最合适、个性化和灵活的终身学习阶梯。采用学分银行制度，建设各级各类教育融合衔接的“立交桥”，积累和转化学习成果，将成为我们构建终身教育体系、实现全民终身学习和学习型社会的基本共识和重大战略。

未来的理想大学

《中国科学报》:高职院校被一些人视为“专科学校”。这项政策要求中止继续教育一级的专业课程。我们还看到，研究生培训学院的一些专业课程也被暂停。未来理想的大学属于哪种类型？或者进一步假设，专家有可能退出历史舞台吗？

曹玉民:未来理想的大学应该是培养技术和技术人才的应用型大学。中国大多数企业仍处于工业2.0阶段，技术工人需要知识和技能来完成他们的工作。以扁平化管理、柔性生产和团队工作为代表的行业3.0需要具备工作过程知识和综合职业能力的技术和技术人才。

专家不会退出历史舞台。因为无论是技能型人才还是应用型人才的培养，都主要是通过现代职业教育体系来实现和完成的。未来理想的培训体系应从社会人才需求和公民学习需求的角度出发，分别培养技能型人才、初级技能型人才、高技能型人才、技术开发应用型人才和知识技术开发应用型人才。从这个角度看，专业人才的培养是承上启下的关键环节，是未来社会发展的重要力量。

《中国科学报》:这一政策的调整也意味着，考生要想进入一所著名的大学学习某一专业，然后升到一所初级大学，并不容易。该政策的初衷是通过分层来明确培训层次，但这是否会造成人才向上流动的渠道被堵塞？

曹玉民:这一政策的调整，主要是针对利用普通本科院校和高职院校分别举办全日制本科和专科教育的优势，举办相应学历的继续教育，进一步促进内涵发展的制度安排。普通本科院校和高职院校应充分依托自身学科、专业和师资优势，将学历继续教育纳入学校整体发展规划和人才培养体系，协调学校全日制教育和继续教育的协调发展。高等学校继续教育的层次、类型、规模和质量应当与学校的定位、条件和社会声誉相适应。

近年来，苏州职业大学对中等和高等职业教育开展了“3+3”分段培训，对三年制高等职业教育和普通本科教育开展了“3+2”分段培训。在继续教育方面，推出了一个“定制”的校企合作专业订单班。未来，我们还将探索应用型本科院校继续教育的衔接模式。人才的向上流动不会因为这项政策的实施而受阻，而是会更加专业和一致。该政策将对全社会终身教育体系建设起到引导和推动作用，从而促进高等教育的均衡发展、分层发展和可持续发展。

《中国科学日报》(第7版，2017年5月16日)