国家生态文明试验区严控数量

新华社北京8月23日电(记者赵占辉)国家发展和改革委员会副主任张勇23日解释了**、国务院办公厅近日发布的《关于建立统一规范的全国生态文明示范区的意见》和《全国生态文明示范区(福建)实施方案》。张勇说，试验区应该对一些主要的生态文明系统进行试点，这些系统是困难的，确实需要首先探索。试点地区的数量将得到严格控制，以确保改革的有效性。

张勇介绍说，生态文明试验区要探索的关键制度包括自然资源资产产权制度、自然资源资产管理制度、主体功能区制度、“多条例一体化”制度等难度较大、需要试点的制度，以及突出空气等环境问题的制度。 涉及群众切身利益的水土污染，如生态环境监管机制、资源有偿使用机制和生态保护补偿机制。 与此同时，张勇表示，该系统的探索需要地方*的主动，并鼓励试验区独立提出相关系统，供其他地区借鉴，并在试验完成后推广到全国。

《意见》提出在福建、江西、贵州三省建立试点地区。张勇说，主要考虑的是这三个省都是生态环境基础好的地区，受到省*的高度重视。三省经济社会发展水平不同，具有一定的代表性，有利于探索不同发展阶段生态文明建设的制度模式。张勇强调:“试点地区的数量将得到严格控制，以确保改革的实际效果，而不是进行竞争和颁发许可证或从事政策萧条。”今后，根据改革措施的实施和试验任务的需要，适时选择不同类型的代表性区域进行试验区建设。

在全国生态文明示范区统一建立之前，相关部门已经在生态文明建设领域开展了一些试点示范，在模式探索和制度创新方面取得了一定成效。然而，也存在诸如过多的飞行员分散和重叠的问题。《意见》也对这一问题做出了统一规定。一是整合资源，开展集中试点。各种特殊飞行员应优先安排在试验区。试点地区已经开展的生态文明试点示范应整合，管理应统一规范，避免重复。第二是严格规范其他类型的试点示范。未经党*、国务院批准，各部门不再设立或批准各类“生态文明”试点、示范、项目和基地。“自我发起的各种类型的生态文明试点示范将在到期时结束，不会再推迟。它最迟将于2020年结束。”张勇说。

这一次，《国家生态文明试验区(福建)实施方案》也与《意见》一并下发。张勇介绍说，“福建计划”有许多亮点，定位明确，突破大胆。选取了土地空间规划和利用控制系统等26项重点难点任务进行探索，并在“长汀经验”等一些具有地方特色的土壤侵蚀控制系统上进行了试验。

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*国家办公室发布了《关于建立国家生态文明试验区的意见》。