海南听证公办大学涨学费 办学水平能否相应提升

陆杰如，中国青年报，中国青年在线记者任明超，中国青年报(2016年4月16日，01)

在维持旧标准近14年后，海南公立本科大学的学费将会上涨。2016年秋季入学的海南四所公立本科大学的新生将按照新标准缴纳学费。

4月15日上午，海南省物价局、教育厅、财政厅组织召开听证会，来自高校、家长、大学生、NPC代表和CPPCC委员共24人参加。没有人投票反对听证会。近一半的听证代表没有选择听证提供的调整方案。一些代表还对支付更多学费是否会得到应有的回报表示担忧。

两次价格上涨约为11%

大学生学费听证会源于相关部门的一系列强制性规定。

《海南省物价局、海南省教育厅、海南省财政厅关于举办公办普通本科学费调整听证会的公告》表明，举办公办本科学费调整听证会是按照国家发展改革委、教育部、财政部制定的有关规定和《*制定价格听证会办法》进行的。

听证会提供了两种学费调整方案供听证会代表选择。如果第一个计划得以实施，它将比目前的平均学费标准提高11%左右。

第一个*定价方案实施后，部分专业学费标准保持不变，专业学费标准将比现行实际标准提高0 ~ 27.27%。应用本科课程的收费标准将保持不变。文史(不含外语、文学和体育)领域的重大调整相对较低，艺术理论和科技领域的重大调整相对较大。目前的实际平均学费标准是每个学生每学年5066.70元，调整后的平均学费标准是每个学生每学年5656.29元，比目前的平均学费标准提高了11.64%。该计划旨在优化专业学费结构，进一步优化现有本科专业学费，并规定“211”大学的学费略高于其他大学。

实施*指导价管理的第二个方案是根据去年各校不同专业的实际招生率和实际招生率的实际情况。除了应用型本科专业的学费保持不变外，每个专业的学费在现行实际标准的基础上调整为2.9%至20%。目前每个学校的实际平均学费标准是每个学生每学年5066.70元。如果每个学校按照最高的幅度上涨，最高的平均学费标准是每个学生每学年5656.75元。该方案在优化本科专业学费结构的基础上，赋予大学一定的办学自主权。

参加听证会的24名代表分别就两个方案发表了意见，其中8名代表同意方案1，5名代表同意方案2，其他代表没有明确选择支持哪个方案。

听证会代表:学费上涨了，你能得到相应的回报吗？

针对学费上涨，一位家长代表在听证会上表示，作为消费者和家长，他们最关心的是孩子上大学后的就业率，而额外的学费能否得到回报是他们最关心的问题。

听证会代表王娟认为，在调整学费的同时，学校也应该为孩子的成长提供更舒适的环境。由于物价上涨，贫困儿童无法上学。应采取相应的解决方案。王娟以医疗行业为例。调整后的学费为每年6700元，加上学生的日常生活费用，这可能会给贫困家庭带来更大的压力，也会对学校吸引优质资源产生一定影响。

听证会代表纪晓梅建议调整和提高高校学费，提高办学水平，完善奖学金机制，确保贫困学生入学率。

代表黄在听证会上表示:“高校学费调整后，高校应在办学条件、学科建设等方面投入更多资金，加强绩效评估，使办学富有成效。加强贫困学生权益保护，落实和完善高校助学贷款和勤工助学制度。”

听证会主持人、海南省物价局副局长付大文同意部分听证会代表的意见。他建议有关主管部门应加强对形势的监督和岗位监督，以确保高校增收部分得到更合理的使用，并避免发生其他会造成不良社会影响的价格上涨。

公立大学的学费应该提高吗

在公众的印象中，国家每年都向国有大学投入大量的教育经费，而且每年都在增加。这些资金不能满足国立大学的要求吗？

在听证会上，*部门公布的数据也让海南省公众第一次意识到了公立大学的教育成本。

海南省财政厅教育科学处处长杨涪林表示，从2012年开始，海南省公立大学的平均分配水平已经达到每名学生1.2万元，自2013年以来，这一水平一直保持在每名学生1.2万元以上。根据2015年预算执行数据，2015年共向4所高校拨款1815.3734亿元，其中基本支出737.532亿元，项目支出1077.8414亿元。省级财政投入1410612.2万元，在校学生82801人。实际年均财政拨款达到1.7万元。

根据听证会提供的材料，自2002年以来，海南高校在人员、公用事业和固定资产折旧方面的支出不断增加。四所本科院校学生的平均培训成本2006年为12077元，2012年为18674元，2014年为22311元，八年间增长84.7%。在学费收入没有显著增加的情况下，财政投资成了一个令人尴尬的负担。

根据听证会提供的材料，从价格变化来看，这次学费上涨幅度远远低于消费价格指数的涨幅，即负增长。从2002年到2015年，全国消费价格指数上升了43%，海南省上升了48%。学费的建议增幅只有10%左右，远低于消费物价指数的增幅，是公众可以接受的正常调整。

另一方面，海南省教育厅代表指出，学费调整是实施《高等教育法》的内在要求。随着每个学生平均培训费用的增加，适当增加受教育者分担费用的比例是不可避免的。

海南省物价局收费管理司司长彭表示，海南省公立本科院校现行学费标准已有10多年没有调整，但人均培养成本一直在不断上升。此外，学费总体标准低，专业类别划分难以满足当前学校的要求，专业类别之间的差距不合理。这并没有充分体现优质优价的教育资源配置原则。迫切需要重新优化专业结构，合理安排专业费用。

彭表示，公立本科院校的学费标准将严格依法管理，以确保调整过程合法合理。严格遵守“学费不超过每个学生平均教育和培训费用的25%”的原则

通过比较全国及周边省份的学费，记者发现海南省此次提出的两个调整方案的调整幅度约为11%，低于其他已经调整的省份。两个调整方案调整了部分学科和专业的收费结构，各专业调整后的学费在全国范围内仍处于较低水平。

据了解，自2012年以来，天津、江苏、福建、山东、湖北、湖南、广西、贵州、宁夏、浙江、山西、甘肃等12个省(区、市)相继出现。调整了普通大学的收费标准，从20%到35%不等。此外，广东、江西、安徽、内蒙古、青海、云南、重庆等7个省(区、市)正在启动调整收费标准的相关程序。一般来说，文学、历史和农学的增长率相对较低，而科学、技术和医学的增长率相对较高。

新华社海口4月15日电(原标题:海南听证公立本科大学提高学费和办学水平)