从科研政策调整说起：全球大国科研正在“拼”什么

新华社北京3月14日电自2008年金融危机爆发以来，世界主要国家都期望科技创新能促进增长、增加就业并度过危机。科研投资没有减少，而是增加了。这种趋势一直持续到今天。

在新一轮科研政策调整中，美国、欧盟、日本、德国和英国等科研领域发达的国家努力抢占制高点？毫无疑问，它值得其他国家学习和借鉴。

美国[:宣布抗癌“登月计划”]

为了保持其作为头号科技强国的地位，美国总统奥巴马在其两届任期内发布了三份国家创新战略报告，从战略角度调整了科学研究的布局。

其中，去年10月发布的最新一期报告总结了金融危机以来美国的科研布局，实际上是奥巴马*的科研“成绩单”。报告显示，奥巴马*在过去7年里推动了9个主要科学研究领域的发展，即先进制造业、精密医学、大脑规划、先进汽车、智能城市、清洁能源和节能技术、教育技术、空间探索和尖端计算技术。

这些领域的选择基于许多考虑，但最终目标是确保美国“作为世界上最具创新性的经济体保持领先地位”

今年1月，奥巴马*宣布了一项新的科研战略目标——抗癌“登月计划”，以便在癌症研究领域迈出又一大步。奥巴马说，癌症研究正处于关键时刻，加快预防、治疗和治愈的进展对国家至关重要。领导该计划的副总统拜登指出:“我们想要的不是一个渐进的改变，而是在征服癌症的道路上向前迈出一大步。”

为了推动这项计划，奥巴马提议在未来两年投资约10亿美元。关键支持领域将包括癌症预防和疫苗研发、早期癌症检测、癌症免疫治疗和联合治疗、肿瘤和周围细胞的基因组分析、增强数据共享、儿童癌症研究等。

[欧盟:启动地平线2020]

2013年，欧盟第七个科学研究框架的完成正值欧洲债务危机的关键时刻。欧盟顶住了金融压力，提出了一个非常明确的工作思路:利用科技创新促进增长、增加就业和克服危机。在此背景下，欧盟正式启动了总投资770亿欧元的“地平线2020”科学研究计划，这也是第八个科学研究框架计划。

它被命名为“地平线2020”，因为该计划包括欧盟所有级别的主要科学研究项目，将于2020年结束。该计划分为三个部分:基础研究、应用技术和应对人类面临的共同挑战。最后一部分的预算最高，约为318亿欧元，涉及应对气候变化、绿色交通、可再生能源、食品安全、老龄化等领域的研发，以建设一个“包容、创新和安全的社会”。

在其他两个领域，基础研究预算约为246亿欧元，主要用于支持最有才华和创造力的个人和团队开展高质量的前沿研究。支持前景广阔的新领域的研究和创新合作；为科学研究人员提供高级培训和职业发展机会；确保欧盟拥有开放和世界级的科学研究基础设施。应用技术研发预算约为179亿欧元，用于促进信息技术、纳米技术、新材料、生物技术、先进制造技术和空间技术的研发。

负责科学研究和创新的欧盟专员卡洛斯·默达斯(Carlos Moedas)表示:“科学研究和创新是欧洲进步的‘引擎’，对于解决难民、气候变化和清洁能源等新挑战至关重要。”

目前，欧盟已成功从第七个科研框架计划过渡到地平线2020，并正在有序实施。其中，该计划2012017年预算为160亿欧元，将为提升欧盟创新能力、促进经济增长和增加就业提供有力支持。

日本[:建设“超级智能社会”]

日本的国家科学研究计划每5年更新一次。今年1月22日，日本内阁会议批准了第五个科技基本计划。该科研计划的实施周期为2012021年，核心点是提出建设世界领先的“超智能社会”。

这个目标是基于日本目前的国情。日本内阁办公室负责制定科技政策的参事魔裟斗·水冶日前在接受新华社采访时表示，日本正面临人口减少和老龄化问题，社会保障费用正在增加，但税收增长乏力。因此，有必要通过科技创新提高生产率，以实现经济增长和创造就业。

渡边正拓表示，“超智能社会”旨在最大限度地利用信息和通信技术，将网络空间和真实空间融为一体，让每个人都能最大限度地享受高质量的服务和便捷的生活。它是继狩猎社会、农耕社会、工业社会和信息社会之后，以科技创新为主导的全新社会，因此也被称为“第五社会”。

在这样的社会中，信息通信和人工智能技术结合在一起，根据用户的不同需求提供定制的商品或服务，每个人都有可能成为服务提供商。

为了建设一个“超智能社会”，日本*和私营部门在R&D的投资总额应占国内生产总值的4%以上，其中*投资将占国内生产总值的1%。根据日本本计划期间3.3%的国内生产总值增长率，*在研发方面的总投资将达到26万亿日元(约合2288亿美元)。

[德国:启动新的高科技战略]

德国当前的科技战略是始于2006年的“高科技战略”。为了更好地适应经济和社会发展，德国*在2010年和2014年两次调整了这一战略。2010年的更新版本提出了“行业4.0”的概念，引起了广泛关注，并将其列为未来十大项目之一。

2014年发布的最新版本被称为“新高科技战略”。它关注全球挑战，引入更多新的主题和资助模式，并进一步明确德国科学研究和经济发展的方向。

“高新技术战略”提出了六项优先发展任务，即数字经济与社会、可持续经济与能源、创新工作环境、健康生活、智能交通和公民安全。

其中，“数字经济与社会”旨在抓住数字化机遇，由“行业4.0”、智能服务、智能数据、云计算等子领域组成。“可持续经济和能源”包括能源研究、绿色经济、可持续农业生产、未来城市等。能源研究主要集中在如何实施能源转换，发展可再生能源和提高能源效率。

除了这六项优先发展任务之外，“新高技术战略”还包括加强国内外工业、大学和研究机构之间的合作，增强经济创新的动力，引入创新机制，以及在提高透明度的前提下促进社会各界参与创新对话。

为了实现“高新技术战略”的目标，德国*正在尽最大努力创造一个“创新友好”的环境。具体措施包括为尖端产业集群发起竞争，并重点补贴更多潜在的产业集群；简化中小企业申请补贴和支持其创新的程序；通过“研究园区”资助项目，支持科技界与经济界的长期合作；成立研究与创新专家委员会，每年对研究与创新体系进行评估，并提出改进建议；我们将出台有利于创新的知识产权保护政策。

英国[:基础投资研究]

金融危机后，英国经济复苏好于许多发达国家，2015年国内生产总值增长超过2%，为*科研投资提供了资金保障。

英国*在制定科研政策和相关预算时，主要遵循产学结合的原则。2014年，英国*宣布，作为其长期经济规划的一部分，将在多个基础研究领域投资总计3亿英镑的科研项目。这些投资不仅有助于确保英国在科学研究方面处于领先地位，而且预计每年还会产生1.5亿英镑的产出。

这笔资金将用于天文学、量子技术、深空探测等领域，这些看似非常基础的科学研究实际上可以带来大量实用的技术创新和就业机会。

以多国合作项目“平方公里阵列”射电望远镜项目为例。在英国的帮助下，这个项目的总部设在曼彻斯特。在开发过程中，该项目产生的数据将是当前全球互联网流量的10倍。科学家已经开始开发更高性能的计算机来处理这些数据。未来，相关技术有望为消费者带来更先进的智能手机和更快的网络数据传输服务，推动大数据产业的发展。

此外，英国在量子技术方面的科学研究也为卫星导航、数据存储和加密带来了巨大帮助，这些都是互联网经济不可或缺的基本要素。(记者、、刘、林、、兰建中、、张嘉玮、新华社国际客户报道)(原题:真相:什么全球力量在科研中“挣扎”)