卫计委：各地自定单独二胎启动时间表

昨天(11月16日)，国家卫生和计划生育委员会副主任王培安回答了记者的提问，他坚持计划生育的基本国策，并开始实施独生子女政策。他介绍了新政策的适用人群、开始时间和适用条件。在回答备受关注的“新政”是否会在短期内导致人口爆炸的问题时，王培安说，他在否认这一点的同时，敦促有大量合格儿童的地区注意防止这一问题。

□政策7

推出这项政策是否有统一的时间表？

在全国范围内开始应该不会太久。

王培安介绍说，二孩政策适用于只有一个孩子的夫妇。一般来说，独生子女指的是没有同一个父亲、母亲或同父异母的兄弟姐妹。

王培安指出，独生子女政策将开始实施，国内没有统一的时间表。各省(区、市)将根据实际情况确定具体时间。但是，不建议在太长的时间间隔内开始实施。

如何开始实施？

具体政策制定后，将在各地实施。

党的十八届三中全会《决定》提出独生子女政策后，公众最关心的是如何实施独生子女政策。

昨天，王培安出台了《人口与计划生育法》第18条，规定国家将稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，鼓励夫妇生育一个孩子。符合法律法规规定条件的，可以请求安排生育第二个孩子。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会制定。根据这一规定，各地区的人口和计划生育条例对生育政策做出了具体规定。这一次，独生子女政策的实施将由各地根据《人口与计划生育法》通过省人大或其常委会修改地方性法规或作出规定来组织实施。我们的委员会将做好指导研究的工作。

你什么时候申请复制？

以户口起始日期为准。

王培安说，当夫妇户籍所在地的省修改了人口和计划生育条例，或者NPC市人大常委会作出了允许一对夫妇生育两个孩子的特别规定时，他们可以按照程序申请生育。如果两人的户口不在同一个省(区或市)，只要一方的户口允许一对夫妇生育两个孩子，你就可以申请在那里生育。

计划生育放松了吗？

我们必须坚持努力，决不放松。

王培安明确指出，调整和完善生育政策并不意味着放松计划生育工作。目前，我国人口众多的基本状况没有根本改变。人口对经济、社会、资源和环境的压力将长期存在。计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须不断开展。要继续坚持执行《人口与计划生育法》、地方人口与计划生育法规和有关法律法规，自觉实行计划生育，继续给予奖励和帮助；对非法生育的，要依法依纪处理。

这会对资源和公共服务造成压力吗？

务必不要带来巨大的压力。

二孩政策的实施会给中国的粮食安全和基本公共服务，如卫生、教育和就业带来巨大压力吗？对此，王培安指出，中国的粮食安全和基本公共服务资源配置计划的基础是，2020年总人口为14.3亿，2033年左右总人口峰值为15亿。据预测，经过政策调整后，全国每年出生人口不会显著增加。到2020年，总人口将明显低于14.3亿，峰值总人口也将明显低于15亿。此外，独生子女政策实施后，近年来出生人数将增加，但仅相当于2000年左右的出生人数。我们可以有把握地说，二孩政策的启动不会给粮食安全和基本公共服务(如卫生、教育和就业)带来巨大压力。

为什么不全部释放呢？

普遍的*化将导致人口的急剧增加。

为什么生两个孩子的总政策在这个阶段不能实施？王培安指出，卫生和计划生育委员会组织了大量的研究和辩论。如果在现阶段实施普遍的二孩政策，出生人口在短期内将大幅波动，出生人口积累将更加严重，这将给各项基本公共服务带来巨大压力。从长远来看，出生人口会有周期性的波动。总人口将继续增长，高峰人口将推迟。这将影响长期人口发展计划的实现，给中国的经济和社会发展带来不利影响。国家统计局、中国社会科学院、中国发展研究基金会、中国人民大学社会与人口学院等部门和研究机构独立开展的相关研究也证明了这一点。

人口会激增吗？

确保控制在合理的范围内

王培安说，从全国的角度来看，有资格再生育一个二胎的夫妇总数不算太多。此外，各省(市、区)将根据当地实际情况确定具体的出发时间。由于人口发展状况、工作基础和准备条件的某些差异，在开始执行这项政策时会有一段时间的滞后。因此，短期内不会出现出生人口大量增加的问题。

然而，那些有大量人口又符合生两个孩子条件的地区应该注意预防这个问题。

王培安指出，这些地区可以采取提倡合理生育间隔、优先考虑老年单身夫妇生育、做好生育审批等措施，防止生育积累。根据人口发展“十二五”规划、近年来出生人口变化和独生子女政策实施情况，国家将编制年度人口计划，加强引导和控制，确保出生人口控制在合理范围内，防止重大波动。

□人物故事

有平静和惊喜

看到“第二个孩子被单独释放”的消息，方磊(化名)弹了弹手指，跳了起来。第二天，他突然意识到自己也是这次人口政策调整的目标——方雷有两个妹妹，但他的妻子是独生子女，其他条件也符合生第二个孩子的条件。但是这个消息对方磊的家庭计划没有什么影响。

作为丁克家庭，方磊和他的妻子一直在和家里的老人争夺他们的第一个孩子。因此，很少有人关注第二个孩子。

方磊和他妻子的口号是“为自己而活”。每当他们看到年轻的父母为他们的孩子牺牲了他们的*和计划，他们会为他们的决定感到高兴。然而，随着年龄的增长，他们的父母和身边的朋友都处于压力之下，他们坚强的内心偶尔会闪现要孩子的想法。

“政策对人们的影响是微妙的，我相信会有一个过程。”方磊说，现在政策已经放开，如果她将来有第一个孩子，她不会排除考虑生第二个孩子的可能性，因为她害怕孤独和未来的压力。

“一切皆有可能，没有办法预测。”方磊说，从现在开始，虽然他们也有资格享受二孩政策，但该政策不会在短期内改变他们的家庭计划。

与方磊不同，王芸听到新政策时几乎兴奋得跳了起来。她和丈夫一直希望有另一个孩子。家里的小公主已经4岁了。像每个大城市的独生子一样，她缺少玩伴。孩子们经常用羡慕的语气提到幼儿园里的一对双胞胎。“妈妈，再给我一个小弟弟。”孩子不止一次带着孩子般的兴趣对王芸说。作为独生子，王芸经常感到孤独。我的父母生病了，我甚至没有兄弟姐妹可以讨论。王芸夫妇的家庭计划也得到了老人的支持。老人说他愿意在他还健康的时候帮助他们照顾他们的孩子。一切都准备好了，王芸只等地方法规出台。“我们期待着这项政策尽快得到实施，我们不妨及早做好准备。”王芸说，一旦他们决定要第二个孩子，这对夫妇的生活细节和工作计划可能需要调整。(原标题:每个地区都有自己的生第二个孩子的时间表)

□互联网调查

1.你会选择生第二个孩子吗？

不完全是。7.06% 12511票

不，抚养孩子太贵了。29.52% 52301票

是的，孩子有一个哥哥和一个姐姐，这有利于健康成长。63.42% 112354票

2.如果我们放开“第二个孩子”，会发生什么？

这不会对总人口产生太大影响84.34% 150104票

说不准6.86% 12205票

人口增加了8.8%，达到15，668人。

来源:凤凰网