多地高校学费上涨受关注：收支不能是“糊涂账”

新华社广州6月25日电(记者王、和)许多省份的公立大学学费将从秋季开始上涨。广东和江西出台了价格调整计划，海南和内蒙古也举行了听证会。高校学费应该提高吗？多少是合理的？大学应该如何应对不断上涨的教育成本？

专家认为，教育公平是市场和公共供给之间的合理平衡。只有初衷坚定，底线不变，才能很好地传承社会文化，保持教育的可持续性，高校应寻求“更加多元化”的融资渠道。

关注两省高学费

广东省最近发布了《关于调整公立高校学费的通知》，将广东省公立高校的整体学费提高20.2%，高职院校的学费提高约16.7%。今年4月，江西还调整了公立大学的学费标准:调整后的平均学费水平为4000元，比目前的3910元高出2.3%。

事实上，早在2007年，国务院就发布了“增加限制令”，要求各学校的学费和住宿费在5年内不得超过2006年秋季的相关标准。然而，到2013年，高校学费开始在一轮“涨价”中上涨。广西、福建、山东、浙江、江苏等地相继提高了高校学费。其中，艺术和医学的学费涨幅较大，在一些省份达到76.67%。

纵观本轮学费上涨，业内人士认为，这实际上是高校最后一轮学费上涨的余波，但与前一轮相比，它表现出以下特点:

-信息相对开放。调整学费的计划很详细。它解释了为什么要调整学费，如何确定学费分担的比例，如何确定各个学科的具体学费，如何确保有经济困难的学生能够负担得起阅读书籍等公众关心的问题。举行了听证会。

-提议成本核算。在江西省的听证会上，项目主办人解释说，该省高校培养学生的平均成本已经达到19100元，目前的财政拨款已经达到12000元，但仍有必要通过适当提高学费来满足高校的需求。广东省解释说，学费上涨主要涉及两个方面的数据，一是2012年至2014年学生平均培训成本的变化趋势，二是“十二五”期间的价格上涨和“十三五”期间的预期价格控制目标。

-维护“底线”。目前，已经出台学费调整方案的省份普遍强调，学费上涨应考虑居民的经济承受能力，增加对学生的补贴，并确保贫困家庭的学生能够负担得起上学费用。例如，广东省的费用调整决定特别强调对贫困家庭学生补贴政策的实施和改进。学院和大学确保每年5%的商业收入完全用于学生补贴。

然而，一些人担心价格上涨仍然会增加低收入和贫困家庭的负担。

“价格上涨不应完全以市场为导向或无限制。必须考虑受教育者的承受能力和对经济困难学生的保护。”广州市民罗浩说，他的儿子今年刚刚完成大学入学考试，并计划就读医学专业。学费的增加给他的家庭带来了一些压力。

学费的增长应该明确，学费的收入和支出不能“混为一谈”

专家指出，高等教育不是强制性的，而是一种“准公共产品”。根据国际惯例，受教育者承担部分培训费用，这有利于社会公平。然而，收取学费一直是社会上的一个敏感问题，应该谨慎对待。

天津教育学院相关专家表示，随着物价上涨和大学生培养成本上升，提高学费似乎是合理的，但学费标准不能突破政策规定的“红线”。决策前应形成科学的评价机制，并有增加的依据。目前，一些高校没有详细的培训费用清单，缺乏对学费支出的监管机制，导致学费收支“账目混乱”。

其他专家指出，近年来一些高校投资增长过快，导致债务负担加重，出现了“乱花钱”和“抢钱”的现象。然而，基础设施建设的高成本不应包括在学费中。

「目前，很多地方计算出来的学生训练平均成本，其实并不是学生训练的成本，而是简单地以学校的开支为基础。目前，高校普遍面临着行政机构臃肿、经费支出大等问题，尤其是一些高校基础设施建设成本巨大，无疑推高了“学费”。湖南省社会科学院助理研究员曾俊森说。

专家认为，当前当务之急是修订和完善大学生平均培训成本的计算方法，明确哪些费用可以计入成本，哪些不能。以及科学制定合理的大学生平均成本分担机制，确定大学生缴纳的学费，剩余部分需要*分担多少，学校负责多少等。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，大学生平均成本核算一直存在争议，主要包括:大学生平均成本核算不能由行政部门主导，而是需要一个独立的第三方机构来接受教师、学生和公众的监督；每个学生的平均费用不能是现有费用的简单总结，但是不必要的费用，包括巨大的管理费用、学校形象项目和成就项目，应该被剥离。事实上，清楚计算每名学生的平均成本的过程，也是推动大学改革的过程，使大学能够全力以赴办学，避免不必要的铺张浪费。

要提高收费标准，最好是开源节流。

“虽然高校学费上涨符合国际惯例，也有其合理性，但从社会文化遗产和高校自身发展的角度来看，多渠道开源节流要好得多。”暨南大学民意研究中心副主任张磊表示，学费的不断上涨缓解了大学的财务压力，但也可能导致高素质学生流失和偏离办学目标。

目前，世界上大多数国家的大学经费来源包括*资助、学生学费和社会捐赠。然而，我国大多数高校过于依赖*资助和学生学费，社会捐赠比例过低。

为了实现经费来源的多样化，世界上许多知名大学都采取了“积极主动”的态度。这些大学要么通过在线课程等技术创新降低每个学生的平均教学成本，要么利用自己的科研优势获得更多科研资金，要么通过校友、商业公司和社会捐赠获得资金。

南昌理工大学高等教育学院院长王峰认为，目前*对高校的资助机制没有区分教学质量，实际上是一种新的大锅饭。在许多国家，社会捐赠的数量是衡量一所大学办学水平的重要指标。大学校长依靠大学的声誉和高质量的校友团体来吸引社会捐赠。

“与其提高收费标准，不如鼓励高校“多元化”收入来源，减少支出。”许多教育专家认为，高校应该采取包括社会捐赠在内的多种方式来应对运行成本的增加。这样，它可以提高高等教育的质量。(原标题:“学费上涨”不如“多元化融资”——学费上涨背后的大学发展观察)