浅析广电系统会计集中核算的利弊及对策

摘要：会计集中核算自实行以来，强化了预算单位财务管理，规范财务制度和会计行为，提高预算资金的使用效益，加强会计监督，推动国库集中收付制度顺利运行。在取得成绩的同时，也清醒地认识到会计集中核算还存在一些问题不容忽视，文章就本系统会计集中核算的利弊及应对措施谈了自己的看法。

关键词：广电系统 会计 集中核算 利弊 对策

0 引言

鹤壁市广播电视局会计工作站自成立运作以来，强化局系统预算单位财务管理水平，规范财务管理制度和会计工作行为，加强各项资金收支的核算和监督, 提高预算资金的使用效益，为我市国库集中收付制度顺利运行奠定了基础。

1 广电系统会计集中核算的运作模式

广电系统会计集中核算，是在不改变预算单位内部理财机制和资金支配权的职能下，取消预算单位原有的银行账户，由局会计工作站在银行开设统一账户，集中办理资金支付结算，集中进行会计核算，集中管理会计档案(一年后转入原单位档案室)。年度经费预算由各预算单位编报，会计站汇后报财政审批，资金的使用权和审批权在各单位，各项收支由预算单位领导审批并承担相应的会计法律责任。wWW.11665.COm

2 广电系统实行会计集中核算的优点

2.1 会计集中核算规范会计行为，提高了会计信息质量和工作效率 实行会计集中核算后，取消预算单位的资金账户，其会计业务全部纳入会计站实行统一核算，集中管理，会计站工作人员严格按照财务制度和会计法规进行审核，并运用会计电算化系统进行账务核算，有效地提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性，为各预算单位领导第一时间掌控会计信息提供基础。

2.2 会计集中核算强化会计监督力度，充分发挥财务人员的职能 广电系统会计工作站是独立的事业单位，站里财务人员的组织、人事、工资关系由市广电局统一管理，会计人员与预算单位没有隶属关系和经济关系，具有相对独立性，会计人员可以依法独立履行职责，增强了会计人员的监督力度，使会计人员敢于对预算单位的财务账目中出现的问题进行监督。会计站工作人员按财经政策和财务制度规范性审核各预算单位的收支凭证，对不合规定的票据、不合理的开支，超范围、超标准的违规支出予以拒付，充分发挥财务人员的职责，提高预算资金的使用效能，规范了财务账目。

2.3 会计集中核算加强财政资金的管理，促进预算资金合理利用，提高资金的使用效能 实行会计集中核算后，预算单位的资金统一集中到会计工作站在银行开设的统一账户中，各单位收支的资金需到工作站办理方能使用，严格控制预算单位多头开户、重复开户的混乱局面，有效地治止“小金库”现象，从源头上遏制财政资金挤占、挪用、截留等违纪违法现象的发生。

2.4 会计集中核算有利于加强预算的编制，争取更多资金保证广电事业发展的需要 年度经费预算由各预算单位编报，会计站对各预算单位编制的预算进行集中汇总、审核后报财政审批，期间会计人员要对各项资金渠道进行划分，查漏补缺，对未完善的项目类别进行补充，尽可能争取更多的财政资金来保证广电事业发展的需要。

2.5 会计集中核算加强会计业务交流，提高广电系统财务人员的整体素质 实行会计集中核算后，单位的报账人员需要进行原始单据的初步审核、整理、归类，按时编报单位的年度经费预算，固定资产实物管理等等，各单位会计人员到会计站报账的次数多了，站会计人员面对面的交流多了，有利于互相探讨，提高我市广电系统财务人员的整体业务素质。

3 在广电系统实行会计集中核算中过程中也发现存在一些问题，具体表现：

3.1 费用开支的审核关难把。实际操作过程中，发现目前费用开支标准比较混乱。在现行的财务制度中费用报销的标准，大多数制定于二十世纪八九十年代，有的开支规定不具体，有的标准偏低。例如差旅费标准、水电费报销等等。如何把握好既坚持规章制度，又实事求是地处理好实际开支的报销问题，保证了预算单位正常业务活动的开展，这是会计站工作人员难以把握和处理的。

3.2 预算编制不够全面。广电系统各单位编制的年度预算，仅仅是指市级财政拨付的经费，而预算单位自身创收的预算外资金的收支没有纳入全年预算管理，使得会计站对预算单位实施预算监督时，没有相关标准，预算单位在支出方面的随意性仍然存在，会计站对预算单位的支出控制和约束比较薄弱，监督力度不够。

3.3 会计信息的质量得不到充分保证。会计站人员对预算单位资金的使用，只能在单位来会计站报账时进行监督，这种监督只能称做事后监督。单位计划买什么，花多少钱，是否真正产生这项经济业务，单位在没有去会计站报账前，会计人员一无所知。会计站要做到账证、账账和账表三个一致很容易，如果要做到账实相符，则相当困难。会计人员只能审核单位报来的单据是否合法，单据上反映的经济业务是否真实无法保证。

3.4 固定资产管理与会计核算脱节。预算单位会计核算由会计工作站管理，但是固定资产仍由原单位进行管理，这种固定资产管理与会计核算相分离的情况，使得单位财产实物管理薄弱的问题比较突出，达不到账实相符，就无法保证账目的真实性和完整性。

3.5 预算单位往来款项不能及时清理。由于会计人员对各单位情况了解较少，预算单位没有清晰掌握单位往来款项的状况，不能及时清理，有些往来款项挂了一年又一年，年复日久变成了呆账死账，使国家和单位的财产流失。

3.6 银行结算体系与会计站资金管理模式还不完全配套。广电系统集中核算的单位存在收入款到后方能开展业务，如应收的广告费、宣传费在单位确认款项到账后才能开始播放，但由于银行结算体系的原因，划入单位账户的资金单到达时间往往过长，影响单位正常业务的开展，当前会计站所用的网络系统无法即时查询每笔资金到账的时间，往往通过电话咨询方式，增加了许多不必要的环节，影响了工作效率的提高。

4 完善广电系统会计集中核算的对策和思路

4.1 建立健全配套支出标准和制度。由于现行的资金支出标准缺乏可行性，执行起来较困难，所以相关部门根据本地区的实际情况，尽快制定一套切实可行的经费支出标准及福利补贴制度，逐步规范单位各类分配支出标准。使得会计核算在有章可循的情况下，严格执行开支标准，不存在人为提高标准和扩大发放范围的现象。除此之外，对单位内部执行的未经上级部门批准的有关奖金、津贴等开支一律不予支付，同时要加强票据管理，严格原始凭证七要素的审核，努力做到规范化、法制化。

4.2 建立一套促进广电事业发展的全面财务预算。各单位要推行全面预算管理，除财政部门要求编制的年度预算外，单位要进一步扩大预算的范围，制定科学、合理的定员定额标准，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。预算一经审核批准，预算单位都要严格按预算执行；会计站对各预算单位进行预算监督，没有列入预算的支出项目需经相关的审批程序后才能办理支出业务，加强了会计站对各单位的监督力度。

4.3 规范会计核算，加强会计监督职能。会计站人员要对各核算单位报来的单据进行认真审核，并对其成本费用的列支行为进行统一核算、强化监督，但是由于会计置身于核算单位外,对核算单位发生的经济业务的“知情度”没有过去高,因此，要注重强化单位负责人和报账人员自觉遵守国家的财经政策；其次，会计站上人员要主动与预算单位联系沟通，掌握单位经济活动状况，按年度预算对资金使用情况进行全程监控，促使各单位严格执行预算，确保会计资料真实可靠。

4.4 加强财产管理制度，保证资产的安全。会计站督促预算单位完善财产管理制度，明确责任，预算单位应指定部门或专人负责固定资产的验收、保管、检查和维修工作，根据固定资产的增减变动登记数量卡片，记录、管理单位的全部固定资产，并进行定期或不定期的清查盘点。涉及固定资产数量变动，应及时填写变动单报会计站，保证账账、账实一致。会计站负责固定资产统一建账、核算，通过固定资产总账及明细账对单位的资产进行数量和金额管理，并定期与资产管理员对账，做到账账、账实相符，保证单位财产物资的安全、完整。

4.5 加强预算单位与会计站的联系，定期清理往来款项。会计站可定期打印出往来款项明细账给预算单位核对，催促单位定期清理往来款项，避免因长期挂账而形成账项不清，甚至形成坏账。预算单位对往来款项要认真对待，定期清理，相关情况应及时与会计站联系，保证账实相符。

4.6 积极与财政、银行等单位协调，保证财务工作顺利、有序、高效运作。会计站在取上级支持下，积极主动与有关部门协商，能改进现有网络程序，会计工作站可及时查询到每笔资金的到达时间，充分运用网络的高效性，提高财务工作的效率。另外，银行结算要讲究效率，提高资金单到达速度；在会计站银行账户下开设序号，代表各预算单位的若干分账户，便于单位对账，查账及其他事项的开展。

总之，广电系统会计集中核算在运行这段时期，给财务工作的深化和发展带来开拓创新的机遇。在广播电视*改革中，加强成本管理和资金使用效益提到日程上来，我们应实事求是，总结经验，使会计集中核算能在广电系统这个环境中健康发展，为广电事业的发展作贡献。

参考文献：

[1]《*会计法》（1999年月10月31日*主席令第二十四号公布.2000年7月1日起实行）.

[2]中国注册会计师协会编，《经济法规汇编》.中国财政经济出版社，2005年3月第一版.1页—13页.

[3]童道友主编，《财会集中核算制》.中国财政经济出版社.2001年6月第一版.236页—239页.

[4]刘德兴，侯祖贵.浅谈会计集中核算运行过程中存在的问题及其对策.西部财会.2003（3）.