临时学籍

临时学籍，是北京为流动人口随迁子女建立一种临时性的学籍制度，旨在解决来京务工人员子女在公办中小学入学的问题。

1、简介

临时学籍将流动人口子女纳入京籍学生管理，加快了城乡一体化的进程，是体现*温暖、公平、进步的一项惠民举措。

临时学籍

2010年4月起，北京为流动人口随迁子女建立临时学籍，并为义务教育阶段流动人口子女发放入学登记卡。北京市教委要求各区县教委解决持卡学生的入学问题。从4月开始，北京各个区县的流动人口服务管理站将发放《来京务工人员随迁子女入学登记卡》，来京务工人员在办理暂住证的同时，可为一同来京的孩子登记，所在区县教委有义务安排持卡儿童进入公办校就学。

北京市教委要求各区县逐校逐人登记，将学生基本信息统一录入《来京务工人员随迁子女临时学籍登记表》。登记表中学生信息须与登记卡一致。登记信息完毕后，由学校统一保管。

2、目的

截止2010年4月北京市义务教育阶段共有超过40万名流动儿童在京，其中68％的孩子在公办中小学，在经审批的正规打工子弟学校就读的学生达5.2万人左右，其余孩子不是未入学，就是在未经审批的打工子弟学校就读。目前，只有在公办校借读的流动儿童被纳入到北京市学生电子学籍管理系统。

此次向随迁子女发放宣传卡和登记卡，将使北京市实现对流动儿童学籍管理的全覆盖，流动儿童只要持卡，就可以在所居住区县登记入读公办校。如果流动儿童居住地发生变化，还可以持卡转学，就近入学，并在登记卡背面做好信息变更登记。北京市教委还要求各公办校积极接收持卡流动儿童入学，如有困难，也要登记好学生信息，由区县教委协调解决，不得拒收或置之不理。

3、程序

北京市教委表示，为了进一步妥善解决好随迁子女在京接受义务教育问题，到2012年左右基本实现随迁子女在公办中小学就读的目标，研究制定了“来京务工人员随迁子女在京接受义务教育政策宣传卡”和“来京务工人员随迁子女入学登记卡”。

临时学籍

宣传卡主要是向广大随迁子女积极宣传在本市进入公办中小学就读的工作要求和基本程序，引导广大随迁子女到公办学校接受安全、良好的义务教育。此外，还向社会公布了各区县教委政策咨询电话。市教委明确要求各区县教委要组织本辖区中小学校认真学习随迁子女在京就读的有关政策。

公办学校实行首接负责制，对主动到学校咨询和申请就读的随迁子女及其家长要热情接待，积极予以接收。学校接收有困难的，要登记好学生的基本情况，报区县教委予以协调解决，不得拒收或置之不理。宣传卡拟通过市有关部门协助发放。

登记卡主要面向的是目前还没有进入公办、民办学校，主要在自办学校就读的学生。由各区县教委下校进行逐校逐人登记，同时将学生基本信息统一录入到《来京务工人员随迁子女临时学籍登记表》，以登记表中学生的信息为基础，建立随迁子女基本信息数据库，为将来建立随迁子女临时学籍奠定基础。

登记卡信息登记完毕后，由学校统一保管。学生在本市转学时须持登记卡，到新转入学校联系，并在登记卡背面做好信息变更登记。通过这些措施，市教委力图实现随迁子女教育全覆盖，并纳入本市正常工作范畴。

4、社会意义

临时学籍让务工子女可以进入公办中小学读书

北京市能为流动人口子女建立临时学籍，说明对于大多数进城务工的农民工而言，更是一个福音。有学者认为这是温暖、是公平、是进步。其温暖就在于，为流动人口尤其是农民工解决了后顾之忧。早几年，国内众多媒体包括有关人士，对于农民工子女在城里就学难，发出呼吁与建议，要求给予农民工给予关怀与温暖。为此，在北京等地建立专门为农民工子女办的学校。由于多种原因，农民工子女学校很难以维系，有的因场地包括房屋的拆迁等，有的农民工子女面临辍学，即使将农民工子女转为学校，但由于教学质量等原因以及公办的设施所限，公办的学校很难接受。

在这样的背景下，北京将为流动人口随迁子女建立临时学籍，并为义务教育阶段流动人口子女发放入学登记卡，也就是说，他们和城里人一样享受同等待遇，不再为公办的还是民办的学校而范畴。同样对于教育部门来说，也有了准备。在招收学生时可以将流动人口例为计划之中。

其公平就在于，流动人口子女建立临时学籍，纳入京籍学生管理，意味着与定居北京城市人口一样，享受同等待遇。过去对于流动人口子女就学多收费的问题，因此可以消除，不仅为流动人口解除后顾之忧，而且也减轻了他们的经济负担。缩小了城乡之间的差别。

其进步就在于，为流动人口子女建立临时学籍，将流动人口子女纳入京籍学生管理，加快了城乡一体化的进程，为流动人口办了一件实事，好事，说明这是时代发展的必然要求。尽管为流动人口子女建立临时学籍，只是个暂时的，还有很大难度，还有待于完善与提高，但是至少可以体现出对普通群体的一种关爱与呵护，是惠及民生的好举措。

5、最新消息

相比往年北京市对“五证”的要求，2014年学生入学的门槛进一步提高。一位多年关注北京打工子弟入学政策的一线教师老师介绍，以朝阳区为例，今年教委的通知新增五方面要求：暂住证必须是2013年12月前办理，临时补办不再可行；社保必须连续缴纳六个月以上，且不认可补缴证明；居住证明必须租住正规房产，租房合同需已备案、完税，还要有房主的身份证及房产证，而过去只需一纸合同；务工证明除了要求正规的劳动合同外，还要提供用人单位的营业执照。除此之外，非独生子女还必须有生育证明或社会抚养费缴纳证明。

过去家长只要能办齐五证，孩子持自办学校学籍卡也有可能入读公办校。但在统一的电子学籍系统建立后，“临时学籍”也不再管用。2013年8月，教育部在全国范围内建立统一的电子学籍系统。此举旨在对义务教育阶段中小学生动态跟踪、减少义务教育经费划拨的误差，为流动儿童创建及时、便捷地入校就读的平等环境。但在北京，自办学校的学生并未被纳入电子学籍系统中。

朝阳区教委对此解释，自办学校因办学达不到学校设置审批标准，未能获得教育部门颁发的办学许可证，因此包括学生学籍建立等各项工作都不能纳入正常审核办理程序。