怀来县
怀来县位于河北省西北部，张家口市东南部，燕山山脉北侧，永定河上游。东距北京市中心131公里，西距张家口市中心87公里。全县辖11镇6乡，279个行政村，2个省级经济开发区，总人口35.6万人，总面积1801平方公里，县*驻沙城镇。
中文名称：怀来县
行政区类别：县
所属地区：河北省张家口市
下辖地区：辖11镇6乡，279个行政村，2个省级经济开发区
地理位置：河北省西北部，张家口市东南部
邮政区码：075400
电话区号：0313
面积：1801平方公里
气候条件：属温带半干旱大陆性季风气候
*驻地：沙城镇
1、怀来县概况
怀来县
2013年，全县地区生产总值完成119.4亿元，同比增长3.5%；公共财政预算收入完成9.97亿元，增长8.3%；全社会固定资产投资完成89.9亿元，增长21.8%；社会消费品零售总额完成40.2亿元，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入达到20172元，增长10.6%；农民人均纯收入达到10118元，增长12.6%。
2、历史沿革
清朝末年，政治家、思想家龚自珍说过：“欲知大道，必先为史”。人类社会进入21世纪的今天，怀来正在推进绿色发展、和谐发展、率先发展的宏伟事业。我们回顾历史，会更加理清当前我县科学发展的思路；鉴古而资治，我们一定能做出无愧于前人也无愧于后人的辉煌业绩。
怀来这块沃土古老而粗犷，朴实而厚重。作为民族融合摇篮的一部分，对我国北方少数民族融入中原文化，形成华夏民族（汉族为主）起着举足轻重的作用。
建置沿革
怀来从建县以来，历史上曾称之沮阳、怀戎、妫川、怀来等县名，其建置沿革经历了两千多年。“怀戎”和“怀来”均有安抚北方少数民族，使之臣服、归顺之意（以怀柔的手段，使之归来）。由此可见，怀涿一带曾是少数民族的聚居地，也是拱卫古都、捍卫边陲的战略要地。
一般认为中国的历史从皇帝开始。据《史记·五帝本纪》记载，相传远古时期，皇帝轩辕氏在阪泉（今涿鹿县矾山七旗村）之野与炎帝部落三度交战胜之。后又于涿鹿之野擒杀蚩尤，在涿鹿釜山（一说广平山）举行了类似开国大典的“釜山合符”，成为天下“共主”。以后各部落共同在我国黄河流域长期生息繁衍，构成了华夏族的主干。
尧舜禹时期，舜设十二州，怀来属冀州。
春秋战国时期：西周武王时，封召公奭于燕，建都蓟（今北京西南）。战国时（公元前279年）燕设上谷郡，郡治在造阳（今怀来县大古城遗址）。其间，怀来一带曾由北方少数民族东胡所占据。燕昭王二十九年（公元前283年）大将秦开击退东胡，残部北逃千里，燕国疆域向东北扩展，置上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东五郡，并筑长城以拒东胡南侵。上谷郡北依燕山屏障沙漠，南拥军都俯视中原，东扼居庸锁钥之险，西接小五台山与代郡毗邻。
秦汉时期：公元前221年秦统一天下，设上谷等36郡，（怀来属上谷郡沮阳县）。西汉实行郡县与封国并行治。幽州上谷郡下设十五个县，其中沮阳、且居（今新保安一带）、泉上（今沙城以东、杏林堡一带）三县地恰为今天的县域。飞将军李广、霍去病、耿况、北魏慕容麟先后任上谷郡太守。
三国两晋时期：仍属幽州上谷郡沮阳县地，郡治移至居庸，县治仍为沮阳城。西晋时上谷郡治又迁回沮阳城，辖县减为居庸、沮阳两县。东晋十六国时，沮阳县地归属几经变更，先为石氏所占，公元319年为后赵，继属慕容氏后燕。
南北朝时期：今怀来县属北魏。东晋太元二十一年（396年），鲜卑人拓跋圭攻燕（史称北燕）并占领上谷、广宁二郡地，在居庸重设上谷郡，领居庸、沮阳两县地。北魏孝昌元年（525年）八月，柔玄镇人杜洛周聚众于上谷郡起义，沮阳一带遭受战争破坏，人烟稀少，郡县俱废。公元550年，东魏灭，改朝北齐，在今涿鹿县保岱置怀戎县，今怀来县属北燕州永丰郡怀戎县地。
隋唐时期：隋开皇七年（587年），废长宁、永丰二郡，设涿郡，怀戎县属之。唐初改郡为州，贞观八年（634年）北燕州改名妫州，州治怀戎县城（今涿鹿保岱）。永徽元年（650年）置狼山都督府（今狼山村）。武则天垂拱年间（685－688年）在妫州界内置清夷军城（今怀来城遗址）。长安二年（702年）妫州治所从保岱移至清夷军城。天宝元年（742年）妫州改成妫川郡，怀戎县属之。乾元元年（758年）又恢复妫州，领永兴（涿鹿一带）、矾山（矾山一带）、妫川（延庆一带）、怀戎（怀来一带）4县，州治怀戎县城（今怀来旧县城）。
五代十国：前期，怀戎县仍属妫州。先属后梁，后为后唐属地。后唐清泰三年（936年），河东节度使石敬瑭割燕云16州贿契丹政权（辽国916—1122），勾结契丹军灭后唐，建立后晋。从此。怀戎一带（今延庆、怀来、宣化、大同）成为辽国地域。
辽金时期，地方行政区为道、府（亦称州、军）、县三级制。辽太宗将辽国分为上、中、东、西、南五京称为道。辽神策元年（公元916年），辽太祖改妫州为可汗州，会同元年（公元938年）改怀戎县为怀来县，属西京道，这是怀来作为地域名称之始。从此，怀来先后由辽、金政权统治了318年（公元916—1122—1234年）。
金初改道为路，废可汗州，怀来县属西京路。明昌六年（1195年），改怀来为妫川县，属德兴府所辖。蒙古至元二年（1265年）又隶属宣德府（今宣化）。至元三年（1266年）缙山（今延庆）并入怀来县，至元五年又复置缙山、怀来，属宣德府奉圣州。
元明清时期：元代始创行省制，下设路、府、州、县，将全国划分为一个中书省；十个行中书省；一个辖地（*）；一个封地（*），共十三个大行政区。怀来县属中书省上都路龙庆州。
明代将全国分为两京（京师、南京）和十三个布政使司，怀来属京师。地方行政区划为州、卫制。州下设里，里下设民堡或军堡。永乐年间，保安州下辖七里，今怀来境内有沙城里、良田里、东八里。废州改县后，怀来卫有前、后、左、右、东五所；保安卫有前、后、中、左、右、北山六所。后人也因之称卫所制。
据嘉靖隆庆志记载：明初，徙其民于关内，州县俱废；永乐十一年（公元1414年），车架北巡，顾兹沃壤，复置州，迁民以实之。这就是历史上怀来一带的两次移民。
1449年7月，瓦剌也先入寇，边关告急，明英宗朱祈镇在太监王振怂恿下，仓促率军50万亲征，惨败被俘于土木堡。这就是明史中蒙汉冲突的著名战例——土木之役。这场以少胜多的战例被镌刻在北京中华世纪坛青铜甬道上，今天的土木城内，显忠祠（也称于公祠）几经历代重修，保存尚好。
清朝时，全国设十八个省，七个辖区。省下设府、州、厅、县。康熙三十二年（1693年），怀来改卫为县，辖保安卫、土木堡、榆林堡和矾山堡，隶属宣化府。
民国初至*：民国初，直隶分为津海、保定、大名、口北四道，怀来县属于口北道。民国十七年（1928年），划归察哈尔省。民国二十六年“七七”事变后的8月28日，怀来全境沦陷。次年九月，怀来县属伪蒙疆联合自治*察南政厅。
抗日战争时期，晋察冀抗日*在怀来县东南、西南、东北各边界地区与邻县先后建置宣涿怀、龙延怀、怀涿、昌宛怀、宣怀5个*联合县和一个独立县——龙关县。此后县域变化不定，直到1948年12月怀来县第二次解放，联合县撤销，才恢复了战前的县域。
解放战争时期，1945年9月，怀来县第一次解放，属晋察区12专区。同年底，察哈尔省建置，怀来县隶属第5专区。1946年10月，中国人民解放军战略撤退，怀来县改属冀热察区察东专区。1947年11月，根据对敌斗争的需要，撤往路北的怀来县委、*与龙关县、宣化县成立了龙宣怀联合县，属平北专区。同年11月撤往路南的怀来县改称“怀来（路南）县”。同年12月，怀来县第二次解放，联合县撤销，恢复怀来县原建制（县*先驻今西横岭村，后移至怀来城）。1949年1月15日，冀热察区与北岳区合并，重建察哈尔省，省会张家口。怀来县属察哈尔省察南专区。
新中国成立后：怀来县仍属察哈尔省察南专区。1951年4月，因修建官厅水库，县治由怀来城迁至沙城镇。1952年11月，察哈尔省撤销，原察南、察北专区合并，建立张家口专区，隶属河北省。从此怀来县隶属河北省张家口专区。1958年，全县实行人民公社政社合一的管理*，废除乡（镇）村制，实行社队制。同年十月，涿鹿县并入怀来，县治沙城。1959年5月，撤销张家口专区建制，将所属行政区域合并于张家口市。1961年4月，复置涿鹿县。1961年5月，恢复张家口专区建制，怀来县隶属张家口专区。1970年，张家口专区改为张家口地区，怀来县属之。1993年6月底，撤销张家口地区,改为张家口市，怀来县属之。
3、行政区划
怀来县
4、地形地貌
今怀来县域，位于河北省西北部，张家口市东南部，燕山山脉北侧，永定河上游。东距北京市中心131公里，西距张家口市中心87公里。南临涿鹿，北靠赤城，全县总面积1801平方公里（东经115度16分—115度58分，北纬40度4分—40度35分）。
怀来全境属燕山山地，燕山支脉向西北和西南两个方向延伸，境内南北群山耸立环抱，面积为749.22平方公里，占全县总面积的41.6%，习惯上称为南部山地和北部山地。海拔1000米以上的山峰有40多座。大海陀山、燕然山分布在县区北部，构成北部山地，主峰有鸡鸣山、八宝山、水口山等；军都山分布于县区南缘，构成南部山地，主峰有笔架山、广陀山等。南北两山形成了怀来盆地的天然屏障。中间为“V”型盆地，惯称“怀来盆地”，官厅水库位于盆地中部。
境内有永定河、桑干河、洋河、妫水河4条过境河流，汇入官厅水库。季节性二级河道14条，如东、西沙河、灵泉河、石河、东沙沟、外井沟、水关大沟等。特点是上游河道比降大，植被差，水土流失严重。
地势由盆地向南北崛起，西北高东南低，全县平均海拔792米，最低点在幽州村河谷地带，海拔394米；最高点为水口山大黑峰，海拔1977.6米，县城沙城镇海拔535米。全县地貌形态主要有河川平原、丘陵和山地等类型，河川平原面积602平方公里，占总面积的33.4%；丘陵面积450平方公里，占总面积的25%；山地面积749平方公里，占总面积的41.6%。怀来县地处中温带半干旱区，属温带大陆性季风气候，具有四季分明，光照充足，雨热同季，昼夜温差大等气候特点。年均日照时数3027小时，全年无霜期149天。根据气象资料记录，最高气温42.2℃，最低气温－23.3℃，平均气温9.1℃。年均降水396毫米，南北两山偏多；年均风速2.3米／秒。主要气象灾害有风沙、干旱、冰雹、霜冻等。
境内有三处流动性沙丘。官厅水库南岸小南辛堡镇龙宝山附近有两处：“龙宝山沙丘”，占地3.7万平方米，高约12米；“天漠沙丘”，占地13.5万平方米，高约15米。洋河北岸大黄庄镇朱官屯村东的“米沙梁”占地18万平方米，高约15米。这些沙丘的形成历史悠久，形态多为月型和龙岗型。据资料记载，四十年来“米沙梁”已东移约300米。目前，另外两处沙丘每年正以2——3米的速度东移。沙丘的东移和土地的沙化已对北京的生态环境构成严重威胁，引起*领导的高度重视。
境内有京包、丰沙、大秦、沙蔚四条铁路和京藏高速、京新高速、110国道等贯穿全境，交通十分便利。
5、地理环境
怀来县隶属河北省张家口市，东临首都北京，西接晋蒙，位于北纬40°、东经115°。东南部与北京市延庆县、昌平区及门头沟区接壤（涉及6个乡镇17个村，连接线总长115公里），西北部与张家口市宣化县、下花园区相连，西南部与涿鹿县毗邻，北部与赤城县交界。是连接首都和西北的交通枢纽，是张家口市对外开放的窗口，县*所在地沙城镇东距北京120公里，西距张家口市87公里。境内南北群山起伏，层峦叠嶂，中部是河谷平川，两山夹一川形成“V”型盆地，惯称“怀来盆地”，官厅湖居盆地之中。地势由盆地向南北崛起，西北高东南低，全县平均海拔792米，最低点在幽州村河谷地带，海拔394米；最高点为水口山大黑峰，海拔1978米，县城沙城镇海拔535米。全县地貌形态主要有河川平原、丘陵和山地等类型，河川平原面积602平方公里，占总面积的33.4%；丘陵面积450平方公里，占总面积的25%；山地面积749平方公里，占总面积的41.6%。怀来县地处中温带半干旱区，属温带大陆性季风气候，具有四季分明，光照充足，雨热同季，昼夜温差大等气候特点。年均日照时数3027小时，全年无霜期149天。根据气象资料记录，最高气温42.2℃，最低气温－23.3℃，平均气温9.1℃。年均降水396毫米，南北两山偏多；年均风速2.3米／秒。主要气象灾害有风沙、干旱、冰雹、霜冻等。怀来全境属燕山山地，燕山支脉向西北和西南两个方向延伸，境内群山耸立，海拔1000米以上的山峰有40多座。大海陀山、燕然山分布在县区北部，军都山分布于县区南缘，形成了怀来盆地的天然屏障。境内有永定河、桑干河、洋河、妫水河4条过境河流，均属海河水系，汇入官厅水库。官厅水库修建于1951年10月，是新中国成立后修建的第一座大型水库，设计总库容量41.6亿立方米，实际库容22.7亿立方米，常年库容9.56亿立方米。最高水位482.8米，正常蓄水位不超479米，水面（479米时）175平方公里，其中89%在怀来境内，总有效灌溉面积130万亩。
6、教育卫生
实施“科教兴县”战略，县教育教学取得了新的突破。高考一本上线327人，二本上线596人，中考万人优秀率18%，小考毕业生成绩检测，成绩合格率100%。
农村医疗卫生服务水平稳步提升。新型农村合作医疗制度进一步完善，农民参合率达到98.7%。全县国有卫生机构25个，卫生技术人员840人，床位1132张。
7、经济发展
2013年，是“十二五”规划重要的一年，我县较好地完成了经济增长和社会发展的预期目标。国民经济保持平稳增长，经济运行质量进一步提高，社会各项事业全面健康发展，人民的生活质量得到进一步改善。
2013年国民经济增长平稳。全年地区生产总值完成1194100万元，按可比价计算，比上年增长3.5%，其中，第一产业增加值189383万元，同比增长5.4%；第二产业增加值338193万元，同比增下降2.4%；第三产业增加值666524万元，同比增长6.6%。
全县城镇就业人员71827人，下岗失业人员实现再就业1107人，新增就业人数3512人，年末城镇下岗失业人数为7664人，登记失业率为4.3%。
国民经济和社会发展中依然存在以下的主要问题是：农业综合基础生产能力偏薄弱，农业抵御自然灾害的能力较低。规模以上工业受生产、销售不利环境影响，下滑严重。就业和再就业压力依然存在，个别低收入居民生活还比较困难，社会保障工作有待进一步提高，资源、环境对经济社会发展的制约矛盾突出。