承德市双滦区
双滦区是河北省承德市的一个市辖区，位于河北省东北部，承德市西郊，距承德市区11.5千米。东南西北分别与双桥区、承德县、滦平县、隆化县交界。因境内有双塔山、滦河水而得名。双滦区属于暖温和中温带半湿润大陆季风性气候，雨热同季，四季分明。全区下辖2个街道、4个镇和2个乡，行政区域总面积451.736平方千米。京承、京沈、承赤、承唐、京张五条高速干线穿区而过，交通十分便利。101国道自西向东贯穿、京承旅游公路、京承高速公路、承围公路（承赤西线）途经境内。2010年，双滦区地区生产总值实现67.6亿元，人均生产总值4.7万元。双滦区在社区建设和治理方面成绩突出，先后被民政部授予“全国社区治理和服务创新实验区”、“全国和谐社区建设示范城区”等荣誉称号。
中文名称：双滦区
外文名称：ShuangluanDistrict
行政区类别：市辖区
所属地区：河北省承德市
下辖地区：4镇、2乡、2街道，63个行政村、18个社区居委会
*驻地：双塔山镇滨河大街58号
电话区号：0314
邮政区码：067000
地理位置：河北省东北部
面积：451.736平方公里
人口：14.4万
气候条件：暖温和中温带半湿润大陆季风性气候
区划代码：130803
1、双滦概况
承德双滦区昌升现代商贸城沿街
双滦区因境内双塔山和滦河水而得名。全区总面积451.736平方公里，总人口14.4万人，其中非农业人口6.8万人，辖4镇、2乡、2街道，63个行政村、18个社区居委会，是承德建设国际旅游城市核心发展区。区位优越，交通便捷，距北京180公里、天津320公里，京承、承唐、承赤高速及拟建的京沈高铁、承张高速均穿区而过；历史悠久，底蕴深厚，燕存遗迹，汉筑城垣，辽修双塔，清建行宫，主要遗存有修建于1650年的喀喇河屯行宫（早于避暑山庄53年），康熙皇帝五十岁寿辰时兴建的穹览寺，琳霄观、关帝庙、滦河老街（历史文化保护街区）等珍贵人文景观；资源丰富，山形水胜，区内铁、钒、钛、磷等资源丰富，其中已探明钒钛磁铁矿达2.5亿吨；拥有古热河十大名胜之广仁岭、元宝山、双塔山三处山体奇观，滦河、伊逊河贯穿区境。享有“承德山水的精华、山庄文化的源头、五代清帝的行踪、两个王朝的背影”之美誉。
近年来，在省委、省*和市委、市*的正确领导下，双滦区紧紧围绕“再次创业，打造全省经济社会发展强区，建设国际旅游城市”战略目标，把握形势、抢抓机遇、创新创业、积极作为，成功引领了双滦由郊区向现代化主城区的加快转型，由老工业区向新型工业区的调整升级，由从属旅游区向国际旅游城市核心区的加速转变，综合实力跃上新台阶,园区建设取得新成效，城乡面貌呈现新变化，人民生活达到新水平，社会建设实现新进步，全区经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。到2010年底，地区生产总值完成67.6亿元，是2005年的1.5倍；全部财政收入完成8.3亿元，是2005年的3.3倍；“十一五”期间全社会固定资产投资累计完成296亿元，是“十五”投资总和的5.1倍；社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到8.2亿元、14716元、5052元，分别是“十五”末的2.3、1.9、1.9倍。
“十二五”是双滦站在新的历史起点上实现科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。双滦区第七次党代会确定，未来五年，将继续坚持以科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“再次创业，努力打造新型工业与文化产业高度融合的现代化主城区，建设国际旅游城市核心区”为奋斗目标，以“‘两带三园’为依托，做大做强承德双滦经济开发区”为战略重点，坚持“文化产业立区、工业经济强区、商贸流通活区、改革开放兴区”工作思路和理念，奋力攻坚，强力突破，力争在新的更高起点上实现更好发展、更大跨越，再谱全区经济社会发展的新篇章。到2015年，城区规划面积达到151平方公里，建成区面积达到35平方公里，城市化率提高到70%以上，人口达到20万人以上；地区生产总值达到160亿元以上，经济增长速度确保14%以上；全部财政收入确保翻一番，力争达到20亿元以上，固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标位居全市前列，在全省位次前移；覆盖城乡的交通道路、供电、供水、供热、供气和教育、文化、卫生、体育、养老等公共服务体系更加完善，将双滦区初步建设成为交通便捷、功能完善、产业发达、环境优美、生态宜居、品牌响亮的现代化主城区、国际旅游城市核心区。
2、历史沿革
清代之前：夏商时期，境域为山戎族地。春秋战国时期境域先为东胡族地，后列入燕国版图，隶属渔阳郡。秦汉时期，秦初为东胡地后并入匈奴；汉为匈奴左地，武帝时为塞地，后入乌桓。魏晋时，为鲜卑地。北魏为安州广阳郡广兴县地，后并入厗莫奚。隋时为奚族地，唐为契丹地。宋代辽金时期为北京路兴州兴化军兴化县、宜兴县地。元为上都路兴安县、宜兴县地。明朝时期隶属北平都司，为兴州卫地。永乐二年(1404年)，永乐帝将兴州“五卫”也迁入长城以内，此后境内即为蒙古人牧场。
清朝时期：雍正元年(1723年)，于热河上营设热河直隶厅，境域属热河厅管辖。雍正十一年(1733年)，热河复设承德州，其治所开始曾设在喀喇河屯。清乾隆七年(1742年)，撤承德州，境域设喀喇河屯厅，隶属热河直隶厅。乾隆四十三年(1778年)撤热河直隶厅改承德府；喀喇河屯厅改为滦平县，隶属承德府。
民国时期民国元年(1912年)，境域隶属滦平县。民国4年(1915年)5月，热河设特别行政区，滦平县辖于热河道。民国17年(1928年)6月，热河特别行政区改为热河省，境域辖于热河省滦平县。民国22年(1933年)3月5日，日本侵略军侵占滦平县后，境域隶属于伪滦平县。民国34年(1945年)8月，中国*开始建立人民政权。10月，*冀察区十二地委热西分委决定分设东、西滦平县。境域基本归为东滦平县。双塔山地区设滦平县第一区；滦河地区设滦平县二区；大庙地区设滦平县第三区。民国35年(1946年)2月，境域原滦平县第一、第三区改设*承德市第七区。民国35年(1946年)8月，*承德市地方组织战略转移，境域为国民*滦平县辖。
新中国时期：1948年11月，承德市第二次解放，滦平县、承德市分别在境域设区*。1949年10月～1955年5月，境域分设滦平县第二区、承德市第七区(1949年8月改为第六区。1951年1月改为第五区，1955年5月又改为双塔山区)。1955年6月～1957年4月，境域开始撤区建乡工作。1955年6月滦平县在境内设滦河乡*，*滦平县二区委员会改为第二区工作委员会。1956年4月，撤销第二区，设滦平县滦河办事处。1957年4月，撤销双塔山区。1958年9月，滦平县滦河乡划归承德市。
1958年9月～1965年，境域开始建立人民公社。1958年9月，成立双塔山红旗人民公社、滦河先锋人民公社。同年10月，滦河先锋人民公社并入双塔山红旗人民公社。1959年3月，双塔山红旗人民公社改称双塔山人民公社。
1960年3月，承德专区、市合并。境域设有滦河、双塔山人民公社。
1961年5月，承德专区、市分设。境域复设双塔山区。
1966年～1976年10月，“*”时期，境内双塔山区及人民公社由承德市革命委员会领导。
1968年12月，双塔山区建制撤销，其所辖人民公社由承德市革委会直接领导。
1973年12月，设承德市双滦办事处。
1980年6月25日河北省人民*批准将承德市双滦办事处改为双滦区。
2007年，根据河北省*有关文件精神，滦平县陈栅子乡划归承德市双滦区管辖。
2009年7月，按承德市整体行政区划要求，经省、市*批准，西地乡由滦平县划归双滦区管辖。至此，双滦区共辖2个街道、4个镇，两个乡、17个社区居委会、63个村。
3、行政区划
避暑文化产业园效果图
截至2013年，双滦区共下辖2个街道、4个镇和2个乡，共计18个社区、63个行政村。
元宝山街道、钢城街道、双塔山镇、滦河镇、偏桥子镇、大庙镇、陈栅子乡、西地满族乡。
4、地理概况
地理位置
双滦区是承德市中心区，总面积451.736平方千米，区人民驻双塔山镇，西及西南与滦平县相邻、东南与双桥区相邻、东与承德县相邻、北与隆化县相邻，距北京220公里，天津320公里，总面积452.10平方公里，京承、京沈、承赤、承唐、京张五条高速干线穿区而过，交通十分便利。
地形地貌
属于燕山山脉石质山区，地势南低北高，南北狭长，区内海拔340-1371米。双塔山区方圆32平方千米，属低山丘陵，最高峰海拔1320米，山岗上石柱、残峰、石墙、巨石形态各异，“顶平、身陡、麓缓”的丹霞地貌的特征最明显，正处于丹霞地貌的壮年期，崎岖、险峻、幽深、秀美同在。境内较大的河流为滦河和牦牛河。
气候特征
为暖温带阔叶林向温带草原过度地带，属暖温和中温带半湿润大陆季风型气候，年平均气温8.9℃，平均降水量545.3毫米，无霜期168天。
5、自然资源
国土资源
双滦区位于河北省东北部，承德市西郊12km处。地理坐标为东经117°37′—117°54′,北纬40°48′—41°12′之间。东至广仁岭与双桥区和承德县为邻，南部、西部与承德县、滦平县接壤，北与隆化县交界，总面积451.736平方公里，其中耕地4844.64公顷，林地10505.8公顷，园地1078.8公顷,草地22355.13公顷,城镇村及工矿用地3729.11公顷,交通运输用地640.97公顷,水域及水利设施用地1015.42公顷,其它土地1003.73公顷。
双滦区属于暖温带向寒温带过渡，半湿润向半干旱过渡，大陆性季风型山地气候类型。年平均降雨量545.3毫米，无霜期168天。总的气候特点是：由于受西伯利亚冷空气和副热带太平洋气团影响，加之地形作用，立体性强，局部气候差异大，冬季冷而干燥，季风环流显著，昼夜温差大，雨热同季，四季分明，春秋多干旱，雨季常有冰雹等自然灾害。
矿藏资源
双滦区境内大部分为山地，地势北高南低，矿产资源丰富，是承德市矿产资源大区之一，已初步成为钒钛磁铁矿基地，目前已知矿种14种，具有一定储量的矿种9种，其中黑色金属矿产3种，包括铁、钒、钛，贵重金属矿产1种（金），能源矿产一种（地热），水气矿产一种（矿泉水），非金属矿产8种（黑曜岩、白云岩、长石、石英等）。
水资源
双滦区境内主要有三条河流，一是滦河，该河自西地乡四道河村小河南入境，至偏桥子镇小贵口村出境，境内全长33.07公里，水资源量相对丰富；二是伊逊河，该河自西地乡孙营村田营入境，至双塔山镇大龙庙村汇入滦河，全长19.66公里；三是牤牛河，发源于大庙镇黑山，至双塔山镇应营子村汇入滦河，全长33.99公里，属区域闭合流域，流域面积171平方公里，水资源量直接受天然降水量影响。
本区境内有滦河及其主要支流伊逊河和牤牛河，总流域面积451km2。其中牤牛河流域面积171km2，滦河和伊逊河流域面积280km2。据2010年水资源公报数据为双滦区水资源总量0.5382亿立方米，其中：地表水资源0.2673亿立方米，地下水资源0.4588亿立方米，重复计算量0.1880亿立方米。
森林资源
全区共有28817公顷林业用地，其中有林地面积8796公顷，占林地面积的30.52%；疏林地面积228公顷，占林地面积的0.79%；灌木林面积3955公顷，占林地面积的13.72%；未成林造林地面积425公顷，占林地面积的1.47%；宜林地面积15412公顷，占林地面积的53.48%。森林覆盖率为28.21%。
境内植物资源比较丰富，天然分布的主要乔灌木有油松、桦树、山杨、柞树、核桃楸、白蜡、山杏、荆条、酸枣、榛柴、胡枝子等；人工栽培乔灌木主要有杨树、刺槐、板栗、苹果、梨、杏、沙棘、紫穗槐等。主要草本有蒿类、羊胡子草、白羊草、黄北草等。主要农作物有玉米、大豆、高粱、谷子等。野生药用植物资源比较多。其中受国家保护的植物资源有核桃楸等。
因区面积较小，动物资源分布稀少，境内鸟类主要有猫头鹰、燕子、喜雀、麻雀、山鸡、沙半鸡等10几种，主要动物有猪獾、野兔、蛇等，属于省市重点保护动物有10种以上。
全区因为临近市区，工业比较发达,是其重要的经济支柱,所以林业产业优势不太明显。一是果品面积。随着京津风沙源治理和退耕还林项目的实施，以苹果、梨、杏为主的经济林发展较快，面积已达到136公顷。二是果品产业。主要果品有苹果、梨、杏等10几种，年总产量已达到700多吨，年销售量达到420吨，年销售额达到130万元。
本区依托市区的旅游业，大力开拓双塔山森林公园、元宝山鼎盛王朝景区、部署文化产业园区等森林生态旅游，年接待游客30多万人次，旅游创收500多万元。
6、人口民族
人口
第六次全国人口普查（以2010年11月1日零时为标准时点）数据显示：双滦区常住人口为146878人（同第五次全国人口普查相比，十年共增加53423人），其中，男性75640人，女性71238人，男女性别比为106.18:100。户籍人口为143261人，少数民族人口比重为25.22%，非农业户口人口比重为44.23%。常住人口中，城镇人口100255人，乡村人口46623人。
民族
双滦区总人口共计144091人，其中少数民族人口36520人，占全区总人口的25.7%。人口较多的民族有满族33289人，占少数民族人口的91.1%，主要分布在滦河镇、西地乡；蒙古族2155人占少数民族人口的5.9%，主要分布在滦河镇、西地乡；回族1384人，占少数民族人口的3.7%，主要分布在滦河镇酒店村，信仰*有清真饮食习惯。
全区共有民族村26个，滦河镇（5个民族村）滦河满族村、东园子满族村、酒店回族村、西南营满族村、宫后满族村；双塔山镇（1个民族村）应营子满族村；西地满族乡（10个民族村）孙营村、冯营村、烧锅村、前营村、四道河村、肖店村、药王庙村、吴营村、西地村、八里庄村；陈栅子满族村（10个民族村）陈栅子乡、化育沟满族村、大栅子满族村、南山根满族村、太阳沟满族村、塔子沟满族村、娘娘沟满族村、二兴营满族村、河南营满族村、黄梁满族村。
7、特色产品及发展战略
特色产品
主要有特色钢铁及其产品、矿山机械、风电设备、仪器仪表、地毯、奶制品等。
发展战略
高举中国特色*伟大旗帜，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“稳中求快，快中求好”的工作主基调，坚持“文化产业立区、工业经济强区、商贸流通活区、改革开放兴区”工作思路和理念，突出抓好“一区、两带、三园”战略重点，着力调整产业结构、完善基础设施、提高对内对外开放水平、推动城市转型升级、保障和改善民生、加大解决突出问题的力度，坚持统筹兼顾，协调发展，把“稳增长、调结构、大开放、上项目、惠民生、促和谐”更好地结合起来，坚定不移地朝着“打造新型工业与文化产业高度融合的现代化主城区，建设国际旅游城市核心区”目标迈进。