奉贤区

奉贤区是*上海市的一个市辖区，奉贤区（地厅级城市）位于长江三角洲东南端，地处上海市南部，南临杭州湾，北枕黄浦江，与闵行区隔江相望，东与浦东新区接壤，西与金山区、松江区相邻。境内有31.6公里杭州湾海岸线，13公里黄浦江江岸线。陆上面积687.39平方公里，人口108万人（2010年），下辖8个镇，分别是南桥、奉城、金汇、庄行、柘林、海湾、青村、四团，辖区内还有上海市工业综合开发区等5个开发区，南桥镇为区*所在地。作为上海“十二五”时期重点打造的三座新城之一的“南桥新城”即坐落在奉贤的南桥、金汇、青村区域。

中文名称：奉贤区

外文名称：FengxianDistrict

别名：古华

行政区类别：上海市

所属地区：长三角

下辖地区：8镇

*驻地：南桥镇解放东路168号

地理位置：浙进入上海市区和大浦东的桥头堡

1、名称由来

2017年3月5日下午，*参加上海代表团审议时，上海奉贤区南桥镇杨王村党委书记孙跃明谈了加强农村基层治理问题。他告诉总书记，村里特别重视文化建设，以家训带家风，以家风树村风，以村风扬民风。总书记说，这也是“奉贤”的含义吧？孙跃明说，是的，相传孔子高徒言偃曾来此，故取奉先贤之意为名，就是要见贤思齐。总书记详细了解村里的人口数量、人均收入等。孙跃明告诉总书记，全村有1000多户住上了别墅，在实际中感受到，价值取向正确了，发展动力将会无限。

2、历史沿革

奉贤因相传孔子弟子言偃来境讲学，后人为敬奉贤人而得名。距今约4000年，境内已有人类栖息。春秋战国时期先属吴、越，后属楚，秦、汉、两晋、南朝宋、齐时归海盐县，南朝梁、陈时原海盐县东部置前京县，地属前京县。隋文帝开皇九年(589年)，前京并入常熟县，至开皇十八年(598年)，析出东南境置昆山县，地属其境。唐睿宗景云二年(711年)，海盐复治于马嗥城，先后隶于苏州和吴郡，地属其境。唐天宝十年（751年）置华亭县后，直至清初该区一直属华亭县境。清雍正四年（1726年）置奉贤县，辖原华亭县东南部白沙、云间乡。民国年间隶江苏省第三区行政督察专员公署。1933年冬，南汇县15个乡镇的3.5万余亩农田划入奉贤县，县境从此滨浦。解放后隶属于苏南行政公署松江专区，1952年隶属江苏省松江专区，1958年3月，撤松江专区，改隶苏州专区。1958年11月全县划归上海市。2001年8月24日，奉贤撤县设区。

3、地理环境

奉贤区位于上海市南部，东与浦东新区接壤，西与金山区和松江区比邻，南临杭州湾，北与闵行区相隔黄浦江。距上海市中心人民广场42千米，距浦东国际机场30千米，有13.7千米长的江岸线和31.6千米的海岸线，是一个风光秀丽的海滨城市。全区土地面积720.44平方公里，区属耕地面积25794.5公顷。境内水陆交通便捷，浦南运河横亘东西，金汇港纵贯全境；公路铺展成网，总长1297.1千米，形成十纵六横公路网络；越黄浦江交通，有奉浦大桥、闵浦二桥和西渡、邬桥轮渡口。区人民*所在地南桥镇解放东路928号。

4、年度气候

年度气候：区全年气温正常略高，降水偏多，日照时数接近常年略多。台风、雷暴、雾霾、降雪、高温、大风、暴雨等灾害性天气发生频繁，尤其台风以及局部地区大暴雨、雷雨大风等造成的影响和损失较大。年度平均气温16.3℃，较常年略高0.2℃，比上年略高0.1℃，年平均气温已连续7年偏高，但增暖速度有所放缓。降水量1444.9毫米，比常年偏多253.4毫米，比上年明显偏多647.3毫米。全年降水日数150天，比常年偏多18.3天，仅次于1973年、1977年、1980年。全年日照时数1979.4小时，比常年略偏多79.2小时，比上年则略偏少63.4小时。全年晴天、阴天和多云天数分别为140天、99天和127天。2012年影响本区的台风有4个，比常年偏多2.1个，且集中在8月内，为历史少有，分别是：8月2～4日出现双台风影响，即第9号台风“苏拉”和第10号台风“达维”，8月7～9日11号“海葵”台风和8月27～28日15号“布拉万”强台风，其中以强台风“海葵”影响最大，风大雨疾，造成全区各类农业损失6200余万元。全年降雪日数9天，最大积雪深度1厘米（12月29、30日两天），雨雪冰冻天气偏多，造成蔬菜、麦子、油菜出现不同程度冻害。全年8级以上大风出现5天，8月8日极大风速为27.2米/秒。全年雷暴日数26天，比常年偏多1.1天，雷暴偏多造成雷击事故多发。年雾霾日数42天，其中大雾日数出现5天，雾霾出现37天，延续近8年大雾日数持续减少、而灰霾日数大幅增多的变化趋势。综上所述，2012年平均气温正常略偏高、日照时数正常略偏多，有利于各类作物生长，气候条件对农业生产的影响为正常偏好年景，但台风、降水分布不均局地强降水、大风等气象灾害造成农田被淹、大棚损毁、房屋受损；11月、12月秋播期间和秋冬作物生长期间，降水偏多，气温偏低，播栽期延误，苗情较差、转化慢，蔬菜价格出现明显波动。

气象评述：（1）年初低温阴雨（雪）天气偏多，1月中旬至2月中旬，出现低温和多阴雨（雪）天气，（雪）日达22天，造成庄稼蔬菜出现冻害。（2）年内11月、12月降水偏多、气温偏低，降水量分别为142.8毫米和92.6毫米，平均气温分别为11.8℃和6.1℃。连续多阴雨雪天气，使年前麦子等越冬作物苗情普遍较差。（3）年内台风影响偏多、偏重，影响时段集中。台风有4个，都出现在8月份，一个月内台风之多在历史属首次。8月7～8日“海葵”台风影响最为严重，全区普降大暴雨，区气象站过程雨量157.6毫米，最大阵风27.2米/秒（10级），海湾地区最大阵风达38.5米/秒（13级），为奉贤有仪器观测记录以来观测到的最大风速示值。9月9日凌晨0～2时，沿庄行镇叶庄公路至市农科院综合实验场一线由北向南发生疑似龙卷风天气，龙卷风经过区域，树木、房屋、车辆及大棚等受损。（5）年内雷暴天气偏多，全年雷暴日数出现26天，比常年偏多1.1天，2月22日、9月9日分别出现初雷和终雷，分别比常年提早27天和18天。（6）雾霾天气多发，全年雾霾日数为42天，其中，大雾出现5天比常年减少30.9天，灰霾出现37天，比常年偏多22.1天，延续近年来大雾日数下降，灰霾日数呈大幅上升态势。(7)高温天数偏多，供电压力陡增。年内≥35℃高温天气出现8天（6月1天,7月7天），比常年偏多3.1天，年极端最高气温为37.1℃（7月6日）。6月30日至7月3日，连续出现高温。(8)霜期和初冰期。日最低气温≤4℃的终霜日为3月25日，比常年提早8天，初霜日11月12日，比常年提早2天，全年无霜冻天数231天，比常年偏多6天；日最低气温≤0℃的初冰期12月6日，比常年偏晚2天。

环境质量：年内，环境空气质量优良以上天数350天，优良率97%，比上年提高2.5个百分点，比全市平均优良率水平高出3.4个百分点。全区降尘量平均5.22吨/平方公里，处于良好水平。水质总体稳定，但受上游来水影响，个别指标有恶化，整体综合水质位于全市第四名，重点河道综合水质位于全市第二。

5、人口情况

人口规模保持低速稳定增长。至年末,全区户籍总户数19.89万户，户籍总人口为52.53万人，比上年增加3人。其中，非农业人口35.34万人，占总户籍人口的67.3%，比上年增加2726人。户籍人口出生人口3160人，出生率6.02‰，死亡人口3978人，死亡率7.57‰，人口自然增长率为-1.56‰。户籍人口人均期望寿命82.15岁，比上年增长0.15岁，其中男性期望寿命为79.41岁、女性为84.78岁。至年末，常住人口115.42万人，比上年增长2.2%，其中外来常住人口为59.62万人，占常住人口的比重为51.7%。

6、行政区划

解放初期，全县设6个区、1个县属镇（南桥）、72乡。1957年撤区并乡，全县有1个镇（南桥）、15个大乡、290个农业生产合作社。1958年起建立人民公社，实行“政社合一”。次年建奉贤盐场。1961年，由新寺人民公社析出胡桥，建胡桥人民公社。1962年，增设齐贤、塘外人民公社。1979年建新海人民公社（1984年5月改名奉新乡，今海湾旅游区）。至1983年初，全县有1个县属镇、18个公社、1个盐场。是年5月，政社分设；新寺乡析5村1队（海洋渔业队）和盐场组建为柘林乡。1985年奉城改为县属镇。1985～1986年，农民集资建成邵厂、洪庙集镇，邵厂乡、洪庙乡同时成立。1994～1995年，全县各乡渐次改为建制镇。2002年4月，奉贤区镇级行政区划调整，22个镇撤并为16个镇。2003年11月，奉贤区级行政区划又一次调整，16个镇撤并为7个镇。2005年9月16日，海湾镇挂牌成立。2008年对村和居委会作较大幅度调整。2011年，成立奉浦社区、金海社区。至2012年末，全区共有8个镇，2个社区，177个村民委员会，100个居民委员会。

7、交通概况

全区拥有公交营运企业2家，分别是上海奉贤巴士公共交通有限公司和上海奉贤汽车客运有限公司，有南桥汽车站1家公交场站管理公司，有南桥汽车站、奉城汽车站、奉贤汽车客运有限公司、邵厂等4家停车场。公交运营线路55条，其中市通郊15条，跨区线路6条，区内线路11条，南桥城区线路9条，村村通城乡巴士13条，穿梭巴士1条，另有南金线、南青专线、西卫线、奉卫线等4条对开线路，共计运营车辆583辆。车辆全部安装GPS监控系统，实时查询公交车辆动态信息，全部实现空调车运行，从业人员1900余人，日均运营公里13.3万千米，运营24.2万人次。奉贤区域出租有奉贤大众客运（车辆167辆）、奉贤客运（车辆285辆）、奉贤海博（车辆110辆）等3家公司经营，从业人员1100人，日均运客3万人次，每车日均运营375千米，日均车次48车次。共有长途客运站2个，省际长途客运经营企业1家，省际客运班线108条，到达浙江、江苏、四川、安徽、河南等多个省市，省际客运班车177辆，日均出入市境旅客1500余人次。

8、国民经济

经济运行的结构转型特征日趋明显。奉贤区全年实现增加值644.8亿元，可比增长3.5%，三次产业结构逐步优化。分产业看，第一产业增加值18.3亿元，可比下降1.0%；第二产业增加值395.3亿元，可比下降0.5%，对增加值的贡献率为-45.4%；第三产业增加值231.2亿元，可比增长11.8%，对增加值的贡献率为144.4%。第一产业增加值占增加值的比重为2.8%，比上年下降0.1个百分点；第二产业增加值比重为61.3%，下降3.5个百分点；第三产业增加值比重为35.9%，上升3.6个百分点。财政收入呈现稳中向好态势。全年全区财政总收入为209.39亿元，比上年增长11.1%，其中区级地方财政收入66.03亿元，比上年增长13.0%。全年税收收入200.84亿元，同比增长11.0%。税收收入分税种看，增值税89.21亿元，增长6.2%；营业税27.41亿元，增长17.0%；个人所得税17.66元，增长18.3%；企业所得税48.04亿元，增长16.6%。全年地方财政支出130.31亿元，比上年增长9.1%。其中，一般公共服务支出5.51亿元，同比增长12.7%；教育支出22.88亿元，同比下降7.4%；社会保障和就业支出8.30亿元，同比增长31.3%；医疗卫生支出6.13亿元，同比增长28.9%；农林水事务支出6.88亿元，同比增长25.8%。固定资产投资筑底企稳。全年完成全社会固定资产投资总额291.8亿元，比上年下降3.0%。从产业投向看，第一产业投资0.8亿元，同比下降10.4%，占全社会固定资产投资总额的比重为0.3%；第二产业投资131.4亿元，全部为工业投资，同比下降6.9%，所占比重为45.0%；第三产业投资159.6亿元，同比增长0.5%，所占比重为54.7%，其中房地产业投资123.8亿元，同比下降5.7%。*主导投资在本轮投资中影响较大，全年我区城市基础设施和公共事业基础设施投资达29.88亿元，同比增长39.7%，拉动全区投资增长2.8个百分点。

9、社会事业

教育

教育资源配置不断优化。学校建设方面，格致中学奉贤校区已全面进入装修粉饰阶段，福山实验小学、恒贤小学、青溪中学等7所学校建成投入使用，有效扩大了教育资源增量，实现了新城教育资源高起点配置，新城教育初见成效。学校设施改造方面，完成了16所随迁子女民办小学塑胶运动场建设和灯光改造工程，完成了31所初中实验室配备更新和18所中小学直饮水工程，学校办学条件有效改善。全区高考本科上线率达86.53%。随迁子女积分入学规范推行。在全市率先制定了义务教育阶段随迁子女积分入学管理办法，通过设条件、严审核、排序位，规范随迁子女入学管理。今年共受理入学申请7349人，符合入学条件的5666人（分类安置在公办学校3550人，在随迁子女小学2116人），与去年同期入学人数相比减少了2567人。

科技科技项目实施积极推进。获得市级以上科技项目立项266项，获得支持资金9780.5万元。8家企业被评为上海市科技小巨人(培育)企业，获得支持资金900万元。新认定高新技术企业71家,年末累计数已达到336家。18个项目列入国家科技型中小企业创新基金项目，获得资金支持1160万元。65个项目列入上海市科技型中小企业创新基金项目，获得资金支持840万元。11个项目列入国家产业化项目。3个项目列入上海市生物医药产业化项目，获得资金支持5580万元。3个项目列入市生物医药领域产学研医合作项目，获得资金支持600万元。知识产权运用和保护工作日益加强。全年全区专利申请数3358件，其中发明专利778件，实用新型专利2142件，外观专利438件。专利授权数2521件，其中发明专利153件，实用新型专利1997件，外观专利446件。张江高新区奉贤园建设加快推进。上海张江高新区奉贤园区域总面积15.16平方千米，以先进装备制造和生物医药为重点，培育发展新能源、新材料、智能电网、电子信息技术、汽车零配件、现代服务业等新兴产业。2013年，奉贤园完成工业总产值331.3亿元，实现营业总收入639.2亿元，税收收入31亿元，出口创汇10.5亿美元,营业利润26亿元，固定资产投资31.8亿元。

文化广播电视事业蓬勃发展。2013年区电视台围绕区委、区*中心工作，策划宣传了“中国梦、奉贤梦、我的梦”、“感动奉贤”等20多项主题系列报道，全年电视播出时间达6553小时。区广播频率95.9兆赫坚持“阳光959”的品牌定位，每天直播达10小时，全年广播播出时间达5941小时。全年共播出广播电视新闻4180篇。市民文化节活动精彩缤纷。首届上海市民文化节奉贤区活动包括“十大赛事”、“区县周”活动、以及区域特色活动等丰富多彩的群众文化活动。据统计，整个市民文化节期间，全区共开展包括各类文化活动共957项，合计2290场，实现全区覆盖，受益人次达105万人次，凸显了规模大、人数多、覆盖广、内容新、效果好的特点，市民文化节奉贤区活动取得圆满成功。文化设施功能、服务不断健全。区图书馆流通人次达137.9万人次，书刊流通量达到110.4万册次，新增办证量9396张。2013年全区各影剧院共放映电影7093场、观众39.3万人次、放映收入774.8万元；全区数字电影放映点放映场4505次场，观众人数达到23.4万人次；全区十支流动放映队共放映公益电影1043场，观众人数达31.5万人次。

卫生卫生资源配置不断优化。至2013年底，全区共有各类医疗卫生机构（含村卫生室）250所，其中：医院11所，包括6所公立医院（其中1所分支机构）、5所民营医院；基层医疗卫生机构231所，其中：社区卫生服务中心（站）29所，门诊部6所，诊所、卫生所和医务室27所，村卫生室169所；专业公共卫生机构8所，其中：疾病预防控制中心1所，卫生监督所1所，妇幼保健所1所，专科疾病防治机构2所，急救中心1所，血站1所，计划生育服务指导中心1所。全区各类医疗机构实有床位4986张，卫生技术人员4764人，其中执业（助理）医师1894人，注册护士1951人。全区各医疗机构共完成诊疗总次数518.69万人次，同比上升10.0%；出院人数7.93万人次，同比下降3.0%；区级医院手术3万人次，同比上升46.2%。医疗机构软硬件建设持续提升。区中心医院巩固三级医院创建成果，奉城医院成功创建二级甲等综合医院，中医医院积极创建三级专科医院。加强医疗质量管理，年内对全区33家医疗机构（包括4家民营医院）进行两次全覆盖质控督查。在全区5家二级医院全面开展优质护理示范工程活动,患者及家属对护理工作的满意度达98.9%。启动基层中医药服务能力提升工程，中医药服务机构达标率100%。加强学科和人才队伍建设。重点加强5个市医学重点专科和1个国家中医药重点专科培育项目建设。开展第二批区医学重点和特色专科建设共评出10个重点专科、13个特色专科。入选区“滨海贤人”（领军人才、拔尖人才、名师工作室）系列优秀人才11名。公共卫生服务和管理日益加强。积极推进重大公共卫生服务项目，为本区常住人口达到退休年龄段居民免费提供大肠癌筛查4.98万人，肠镜检查4536人，查出大肠癌及癌前期病变520例，切实做到早发现、早治疗。开展60岁以上老年人免费接种肺炎疫苗3.3万人，降低肺炎发病率。加强重性精神病人管理，完善贫困精神病人免费服药政策。严厉打击非法行医，开展联合执法66次，查实取缔非法行医点110户次。年内未报告甲类传染病，报告乙类传染病共11种1303例，总发病率122.98/10万，比去年下降6.56%，传染病发病率持续控制在历史较低水平。家庭医生制服务深入推进。至年底，全区组建家庭医生制服务团队133个，签约居民30.15万人。签约居民服务利用率近60%，其中为签约居民提供预约门诊1.87万人次、双向转诊服务4566人次、健康宣教和咨询服务2.85万人次，出院回访2854人次。

体育体育设施建设力度不断加大。全年完成1个百姓健身房、3条百姓健身步道和1个区级市民体质监测中心5个区*实事项目。目前，全区已建成健身苑点483个，社区公共运动场23个，农民体育健身工程192个、百姓健身房8个、百姓健身步道15、百姓游泳池1个。竞技体育创造新成绩。年内，成功承办全国青少年网球排位赛U12上海站比赛。完成田径、射击、射箭等17个项目659名（不含足球和棋类）青少年运动员的注册工作,同比增长10.8%。区体教结合学校19所，参训学生运动员达1800多人。在全国第十二届运动会上，我区运动员获得了2金1银，实现奉贤体育“十二五”提出“全运夺金”目标任务。全民健身活动蓬勃开展。积极倡导“体育生活化、生活体育化、锻炼科学化”的健身理念，认真开展好全民健身月、全民健身节等各类主题活动，积极参与了上海百万市民体育大联赛，共举办10个大项104场比赛，参与人数27000人，巩固发展了“和汇杯”乒乓球比赛、“悦华杯”羽毛球比赛、“伟星杯”篮球联赛等十大品牌赛事；成功举办了中国上海国际大众体育节第四届国际友人风筝会，在沪国际友人、上海市各区县及国内部分省市的41支队伍260多名运动员参加。据统计全年共组织各类全民健身活动和赛事300余次，近25万人次参与。

10、对外交流

对外表彰

白玉兰纪念奖是上海市*为表彰大力支持上海发展和在友好交往中作出突出贡献的外国友人而设立的。

2003年度经区外办推荐，奉贤区庄行镇的上海菲利浦斯建筑设备有限公司总裁爱罗菲利浦斯先生被上海市人民*授予白玉兰纪念奖。菲利浦斯先生曾担任美国俄克拉荷马州劳工部部长，在奉贤区庄行镇投资设厂后，一直热心于为我区与该州的友好交往以及与美国方面的经贸合作牵线搭桥，多年来为我区的经济和社会发展做出了积极贡献。

2005年度经区外办推荐，上海市工业综合开发区的先锋高科技（上海）有限公司总经理峯田裕之先生被上海市人民*授予白玉兰纪念奖。在短短的三年多时间里，峯田裕之总经理带领员工以国际化的眼光提升公司核心竞争力，按全球化要求推进公司持续化发展，该公司已成为先锋集团在海外最大的生产基地，也是先锋公司在国外设立的唯一带有产品技术研究与开发部门的制造公司。在先锋公司品牌效应下，在峯田先生的大力推介下，近年来松下电工电子、日野发动机等一系列知名日资企业都相继落户上海奉贤，在上海市工业综合开发区已初步形成了以先锋电子高科技为龙头的电子行业，为奉贤的产业结构优化和升级起到了巨大的推动作用。

外事活动

柬埔寨奉辛比克党代表团访问奉贤

2005年1月15日下午，柬埔寨奉辛比克党代表团14人在该党秘书长、*副首相诺罗敦·西里武亲王率领下来奉考察。区长沈慧琪向代表团介绍了奉贤的农业情况，区府办、区农委、现代农业园区等单位的负责人参加了交流。代表团在奉期间还考察了上海平川水产养殖科普中心、上海丰科生物科技股份有限公司、上海青长蔬菜有限公司等农业科技企业。西班牙穆尔西亚地区官方代表团与奉贤区奉城镇签署了合作备忘录

2005年4月13日，以自治区经济、工业和革新部长瓦维尔德·梅希亚斯为团长的西班牙穆尔西亚地区15人官方代表团访问了奉贤。为推进两地的经济协作和发展，全面开展互利合作，在前期双方代表多次交流的基础上，西班牙穆尔西亚地区与奉贤区奉城镇签署了合作备忘录。区委书记张立平、副区长杜治中代表区委、区府会见了代表团一行，并向外宾们介绍了奉贤区的经济和社会发展情况。此前，代表团还与奉城镇交流了情况，并参观了奉城镇的工业区和特色风貌区等。

11、区名含义

2017年3月5日下午，*参加上海代表团审议时，上海奉贤区南桥镇杨王村党委书记孙跃明谈了加强农村基层治理问题。他告诉总书记，村里特别重视文化建设，以家训带家风，以家风树村风，以村风扬民风。总书记说，这也是“奉贤”的含义吧?孙跃明说，是的，相传孔子高徒言偃曾来此，故取奉先贤之意为名，就是要见贤思齐。总书记详细了解村里的人口数量、人均收入等。孙跃明告诉总书记，全村有1000多户住上了别墅，在实际中感受到，价值取向正确了，发展动力将会无限。