一照一码

一照一码，是指通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。“一照一码”登记制度改革于2015年10月1日起在全国范围内全面实施。截至2015年10月8日，全国累计核发“三证合一、一照一码”新营业执照281625张。

1、简介

“三证合一、一照一码”改革，是指通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门(包括国税和地税部门)核发税务登记证，并分别编号，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

实行“三证合一、一照一码”改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一、一照一码”改革后的营业执照办理。

2、意义

“一照一码”改革惠及企业

推行“三证合一”登记制度改革，实施“一照一码”登记模式，是商事制度领域的重大制度创新，是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措，对于优化营商环境，推进统一的市场准入体系和统一的市场监管体系建设等意义重大。

首先，改革将极大简化市场准入手续，降低投资创业成本，促进大众创业、万众创新。其次，改革将“三证”乃至“多证”合为“一照”，将来还有更多的证照合一，有利于推进*简政放权、提升*服务效能，加快*职能转变。第三，改革通过实行统一社会信用代码制度，将原来各个部门分别编号赋码改为统一社会信用代码制度，从源头上赋予企业全国统一的主体识别号，使企业拥有全国唯一的“身份证号”，有利于消除监管盲区，强化改革后续监管，推进协同监管，提升监管效能。此外，改革对于进一步促进税收监管，以及企业诚信体系建设也将发挥重要作用。随着这项改革的深入推进，改革红利将不断释放，叠加效应也将不断显现。

3、影响

改革给申请人带来的便利，主要体现在以下几个方面：

一是“一窗办理”。过去企业办理“三证”，需要跑三到四个业务窗口，依次办理。改革后，企业只须到登记机关窗口办理即可，简化了办事环节，降低了办事成本。二是“一表登记”。改革前，申请人需要填写多份表格。改革后，按照企业不重复填报登记申请文书内容的原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合简化文书规范，只需填写一套表格，实行“一表登记”。三是“一套材料”。改革前，申请人需准备多套材料，甚至是内容基本相同的多套申请材料。改革后，无需重复提交材料，只需提交“一套材料”即可。

4、成效

改革前申请人需要分别向工商、质监、国税、地税、*五个部门提交5套35份材料，至少需要10个工作日，往返10次以上才能办好证照。改革后只需提交1套12份材料，快的仅需1个工作日即可完成。83.3%的企业认为“三证合一、一照一码”办理过程十分方便；90%的企业对这项改革非常满意，10%的企业基本满意。

三部委相关负责人介绍说，目前，企业全部注册时间从改革前的平均26天缩短到14天，实现“一照一码”后，可缩短到3天，有的甚至“立等可取”。这对于每年几百万新增市场主体来讲，带来的时间价值、就业增加、资金使用效率都将是巨大的。

5、发展

为更好地释放改革红利，确保这项改革真正惠民利民，下一步，三部门将采取多种措施，努力创造更宽松、更公平的市场环境，更好服务大众创业、万众创新。

未来，工商总局还将继续充分发挥牵头作用，切实抓好改革的跟踪评估和统筹指导，会同税务、质检、发改等有关部门定期分析改革进展情况，总结经验，查找不足，及时发现问题并提出对策，完善改革措施，推动改革深入开展。

三部委提到，要努力提高新增企业数量和新企业的活跃度。具体措施包含放宽企业住所登记条件限制，简化企业注销流程，进一步优化简化审批流程，加大扶持政策落实力度，为小微企业和新设立企业的发展营造更加宽松的政策环境等。