2016年世界毒品问题特别联大

2016年4月19日，世界毒品问题特别联大在纽约联合国总部开幕，会议为期3天，主要议题是全面评估国际禁毒事业取得的成绩与面临的挑战，并就有效应对世界毒品问题作出规划。会议开幕后通过了题为《我们对有效处理和应对世界毒品问题的共同承诺》成果文件。国务委员、国家禁毒委员会主任、*部部长郭声琨率中国代表团出席会议并发表讲话。

1、会议背景

世界毒品问题与公共卫生、*和可持续发展息息相关，应对毒品问题与落实２０３０年可持续发展议程有密切联系，是国际社会应共同分担的责任。

２００９年３月，第５２届联合国麻醉品委员会高级别会议通过《关于开展国际合作以综合、平衡战略应对世界毒品问题的政治宣言和行动计划》，致力于在１０年内使全球毒品生产与滥用明显减少。

联合国发布的《２０１５年世界毒品报告》显示，２０１３年，在全球１５岁至６４岁人群中，约有２．４６亿人在使用非法药物，其中约２７００万人是问题吸毒者，即患有吸毒病症或吸毒成瘾。

世界卫生组织总干事陈冯富珍说，毒品危害人们的身心健康，缩短人类寿命，降低生活质量，带来贫穷、暴力等诸多社会问题。统计数字显示，全球约２７００万人是问题吸毒者，其中每年有４０万人因此死亡，在非洲撒哈拉以南之外地区的新增艾滋病病毒感染者中，注射吸毒者占３０％。她呼吁国际社会从公共健康角度找出应对毒品问题的解决办法。

2、会议简介

此次特别联大审议２００９年通过的应对世界毒品问题政治宣言和行动计划落实情况，并通过一份成果文件。特别联大包括一般性辩论以及５场圆桌会议，与会者就毒品与健康，毒品与犯罪，毒品与*、青年、妇女、儿童和社区，预防和应对毒品问题新挑战，促进替代发展及应对社会经济问题等展开讨论。

数名国家*和几十名来自世界各国的*部长参加会议。国务委员、国家禁毒委员会主任、*部部长郭声琨率中国代表团出席。

3、中国声音

2016年世界毒品问题特别联大4月19日在美国纽约召开。国务委员、国家禁毒委员会主任、*部部长郭声琨率中国代表团出席并发表讲话。

郭声琨表示，全球禁毒虽取得令人鼓舞的成果，但毒品形势依然严峻复杂。为更好应对世界毒品问题新形势，要建立平等相待、互利共赢的伙伴关系，完善责任共担、社会共治的禁毒*，坚持综合平衡、符合国情的禁毒战略，形成规范有序、务实高效的运行机制，谋求共建共享、整体推进的发展前景。国际社会应认真履行承诺，为世界禁毒斗争做出应有的贡献。

郭声琨强调，中国*高度重视禁毒工作，坚定不移厉行禁毒方针，坚决打赢禁毒人民战争。中国将继续支持联合国禁毒机构工作，积极参与国际禁毒事务和区域禁毒合作，共同打击跨国毒品犯罪，继续推进实施可持续的替代发展战略，同国际社会一道，携手构建合作共赢的伙伴关系，合力推动国际禁毒事业向前发展，为保障人类健康安全和共同福祉而不懈奋斗。

与会期间，郭声琨还出席了大湄公河次区域禁毒合作机制边会并发言，会见了联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任费多托夫、泰国司法部长派汶和伊朗内政部长法兹利等。

4、成果文件

2016年世界毒品问题特别联大4月19日通过成果文件。各国在文件中承诺将加大努力应对毒品问题造成的健康、安全等挑战，并进一步加强国际合作。

特别联大当天开幕后不久即以无需投票的方式通过题为《我们对有效处理和应对世界毒品问题的共同承诺》成果文件。文件说，各国重申对三项国际禁毒公约宗旨和目标的承诺，以及对滥用毒品和涉毒犯罪造成的公共健康和社会安全问题的关切，决心预防滥用毒品，预防和打击非法种植、生产、制造和贩运毒品。

文件说：“我们认识到，虽然在一些领域已取得明显进展，但世界毒品问题仍然对全人类健康、安全和福祉构成挑战。为了迎接这些挑战，我们决心加大国家和国际努力，并进一步加强国际合作。”

文件指出，解决世界毒品问题仍是一项共同和分担的责任，应在多边环境下通过更多有效国际合作处理这一问题，并需要“一种综合、多学科、相互加强、平衡、以科学证据为基础的全面解决办法”。

文件指出，实现２０３０年可持续发展目标的努力与有效应对毒品问题的努力相辅相成。文件呼吁为发展中国家有效落实２００９年有关政治宣言和行动计划加强援助。

成果文件中还包含从毒品与健康、打击犯罪、*与社区、新挑战、社会经济问题及替代发展等角度提出的多项具体行动建议。

5、禁毒形势

2016年世界毒品问题特别联大19日通过题为《我们对有效处理和应对世界毒品问题的共同承诺》成果文件。各国在文件中承诺将加大努力应对毒品问题造成的健康、安全等挑战，并进一步加强国际合作。

长期以来，国际社会为遏制毒品蔓延、打击毒品走私做出了不懈努力，并在一些领域取得明显进展，但世界毒品问题依然严峻，并对全人类健康、安全和福祉构成挑战。

目前，全球禁毒形势依然严峻。联合国去年6月发布的《2015年世界毒品报告》显示，2013年，在15岁至64岁人群中，共有2.46亿人在使用非法药物，即每20人中就有一人使用某种非法药物，其中约2700万人是问题吸毒者，即患有吸毒病症或吸毒成瘾。联合国公布的数据还显示，2012年，与毒品相关的死亡人数估计为18.3万人。

联合国毒品和犯罪问题办公室专家安杰拉·梅曾表示，全球禁毒形势面临几大挑战

首先，一类被称作“新的精神活性物质”的新型毒品，在全球快速广泛传播。这类毒品是模仿传统毒品如大麻、可卡因效果的合成化学物质，对健康危害相对低于传统毒品，在许多国家属于合法，危害性被低估。

其次，全球鸦片供应不断增加，而全球吸食最广泛的毒品之一海洛因主要是从鸦片提炼而来，“这意味着全球会有更多的海洛因”。

第三，近年出现了主要使用数字货币比特币进行毒品交易的“暗网”，使得禁毒执法难度更大。

此外，尽管国际社会已一致同意将生产和运输毒品定为非法，但部分国家和地区近年对大麻生产、销售、流通等进行合法化管理，引起国际上很大争议。

目前，毒品问题依然对国际社会构成极大威胁，国际禁毒任务持久而艰巨，各国需要继续努力，加强国际合作，共同应对毒品的侵害。