2017年全国社会治安综合治理表彰大会

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻*总书记系列重要讲话精神，进一步激励广大*群众积极投身社会治安综合治理工作，创新社会治理，全面推进平安中国建设，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，为党的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，人力资源社会保障部、*综治委2017年年组织评选表彰2013—2016年度全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者。4月，主办单位成立全国社会治安综合治理先进评选表彰工作领导小组及办公室，正式启动评选活动。8月，各省、自治区、直辖市和*生产建设兵团按照评选表彰通知要求，在各地公示的基础上，完成相关工作程序，向全国评选表彰工作领导小组上报推荐了全国社会治安综合治理先进集体、先进工作者候选名单及事迹。全国评选表彰工作领导小组进行了初审和复审，并组织了全国范围的先进工作者网络推选投票活动。经全国评选表彰工作领导小组确认，拟表彰先进集体142个、先进工作者122名。全国社会治安综合治理表彰大会2017年9月19日上午在北京举行。**总书记、国家主席、*军委主席*亲切会见与会代表并发表重要讲话。

1、会议背景

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻*总书记系列重要讲话精神，进一步激励广大*群众积极投身社会治安综合治理工作，创新社会治理、全面推进平安中国建设，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，为党的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，人力资源社会保障部、*综治委于2017年对2013至2016年度全国社会治安综合治理先进集体、先进工作者进行表彰。

2、重要讲话

*在会见全国社会治安综合治理表彰大会代表时强调

坚持走中国特色*社会治理之路

确保人民安居乐业社会安定有序

*张高丽出席

全国社会治安综合治理表彰大会2017年9月19日上午在北京举行。**总书记、国家主席、*军委主席*亲切会见与会代表并发表重要讲话。他强调，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。要坚定不移走中国特色*社会治理之路，善于把党的领导和我国*制度优势转化为社会治理优势，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色*社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

**政治局常委、国务院总理*，**政治局常委、国务院副总理张高丽参加会见。

人民大会堂金色大厅气氛隆重热烈，全国社会治安综合治理表彰大会代表脸上洋溢着喜悦的笑容。9时30分，*等走进金色大厅，全场响起长时间的掌声。*等来到代表们中间，同大家亲切握手，并合影留念。

在热烈的掌声中，*发表重要讲话，首先代表党*、国务院向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在全国社会治安综合治理战线上的同志们表示诚挚的慰问。

*指出，同志们在各自岗位上为创新社会治理、建设平安中国作出了突出贡献，是全国综治战线的标杆，也是全社会学习的榜样。我相信，这次表彰对弘扬正气、激励全国综治战线广大*职工更好肩负起党和人民赋予的重大职责和光荣使命必将产生重大推动作用。

*强调，党的十八大以来，*事业发生了历史性变革，取得了历史性成就。这是在党*领导下，全党全国各族人民共同努力的结果，也凝聚着全国综治战线广大*职工的智慧和汗水。5年来，同志们高举中国特色*伟大旗帜，认真贯彻落实党*决策部署，坚持围绕中心、服务大局，一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，不断创新社会治理理念思路、*机制、方法手段，防范处置了一大批影响社会稳定的突出问题，增强了人民群众安全感和满意度，为维护改革发展稳定大局作出了重要贡献，涌现出一大批先进典型。

*指出，今天受到表彰的先进集体和先进个人就是其中的杰出代表。在你们中间，有的同志自觉肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，兢兢业业做好发展和稳定各项工作;有的同志始终把人民群众安危冷暖放在心上，危难时刻挺身而出、冲锋在前，用鲜血和生命守护千家万户安宁幸福;有的同志勇立时代潮头，用改革的思维、创新的办法提升社会治理效能，成为破难题、补短板、防风险的实干家;有的同志扎根基层、默默奉献，一干就是几十年，甘当维护社会和谐稳定的螺丝钉。你们身上体现了忠诚的政治品格、真挚的为民情怀、良好的职业精神、扎实的工作作风，你们用辛劳乃至流血牺牲换来了国家安全、社会祥和、人民幸福，不愧为党和人民的忠诚卫士，不愧为平安中国的守护者，不愧为中国特色*的建设者、*，党和人民感谢你们。

*提出3点要求。一是要自觉坚持党的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党*权威和集中统一领导，坚持从*大局出发看问题、想问题，清醒看到存在的困难和面临的挑战，坚决打好防范和管控重大风险攻坚战。二是要深入分析和准确判断当前世情国情党情，从我国实际出发，遵循治理规律，把握时代特征，加强和创新社会治理，更好解决我国社会出现的各种问题，确保社会既充满活力又和谐有序。三是要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，深化对社会运行规律和治理规律的认识，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，增强社会治理整体性和协同性，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性，同时要树立法治思维、发挥德治作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。

*强调，各级党委和*要把加强和创新社会治理摆到更加突出的位置，健全落实责任制，及时研究解决*机制性问题，关心爱护综治战线广大*职工，让他们组织上有归属感、工作上有荣誉感、生活上有幸福感，满怀信心创造无愧于党和人民的新业绩。

*参加会见并在表彰大会上讲话。他指出，要深入学习贯彻*总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，以提高预测预警预防各类风险能力为核心，弘扬优良传统，坚持改革创新，一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平，努力建设更高水平的平安中国，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

*、赵乐际、栗战书、杨晶、王晨、郭声琨、周强、曹建明、张庆黎出席上述有关活动。

会上宣读了表彰决定，并为获奖的先进单位和先进个人颁奖。会议以电视电话会议形式开至全国县以上政法综治单位。*和地*法综治及有关部门负责同志、受表彰的先进单位和先进个人代表在北京主会场参加会议。

3、重要指示

党的十八大以来,以*同志为核心的党*始终情系平安中国建设,对每次全国政法、综治工作会议,对事关全局的政法综治工作,总书记都作出重要指示,为综治工作指明了前进方向。

对于总书记的一系列重要指示,政法综治战线不折不扣地坚决贯彻落实。5年来,各地区各有关部门以*总书记重要指示精神为科学行动指南,坚持围绕中心、服务大局,以破难题、补短板、防风险为重点,一手抓突出问题整治、一手抓*机制创新,推动平安中国建设取得了新成效。

创新社会治理提升治理水平

【总书记指示】深刻指出了加强和创新社会治理对推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义,要求完善中国特色*治理体系,努力建设更高水平的平安中国。

【政法综治部门落实】坚持与时俱进转变理念、创新*,推动社会治理迈向更高水平。5年来,围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求,坚持以变应变、以新应新,增强社会治理预见性、主动性;树立命运共同体意识,更加注重联动融合、开放共治,推动由党委和*大包大揽的社会管理体系转型为党委领导、*主导下各方参与的社会治理体系;倡导数据文化,不搞大呼隆、运动式治理,推动社会治安综合治理步入良性发展轨道。

【总书记指示】深刻指出了提高社会治理水平必须创新社会治理方式,要求把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,着力解决影响社会和谐稳定的深层次问题,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

【政法综治部门落实】坚持全面落实依法治国基本方略,提高社会治理法治化水平。5年来,注重运用法治思维和法治方式破解难题、推进工作,推动完善社会治理法律制度体系,加强实名制、信用管理等基础性制度建设,通过依法处理典型个案为社会成员划出法律底线,促进社会治理制度化、规范化、程序化。坚持把现代科技应用作为强大动能,提高社会治理智能化水平。5年来,主动拥抱现代科技,积极运用互联网、物联网和大数据、云计算、人工智能等最新科技成果,加强对社会治安形势分析、研判,促进打防管控精准化、智能化。

维护公共安全确保社会平安

【总书记指示】深刻指出了平安是老百姓解决温饱后的第一需求,要求树立以人民为中心的发展思路,着力解决影响人民群众安全感的突出问题,切实维护人民群众生命财产安全。

【政法综治部门落实】坚持把增进人民福祉作为出发点和落脚点,提升人民群众安全感、满意度。5年来,贯彻以人民为中心的发展思想,紧紧抓住影响人民群众安全感的突出问题,在组织开展严打暴力恐怖、电信网络诈骗、非法集资等专项打击整治基础上,深入推进系统治理、源头治理,全力保障人民群众安居乐业;深化户籍、出入境、边防、道路交通、消防等管理制度改革,健全法律援助、司法救助、信访救助制度,不断推出便民利民措施,受到人民群众好评。

【总书记指示】深刻指出了当今世界已进入风险社会,要求推进公共安全工作精细化、信息化、法治化,加快建设立体化、信息化社会治安防控体系,提高预测预警预防各类风险能力。

【政法综治部门落实】坚持立足于预测预警预防,有效防范化解管控各类风险。5年来,积极应对政治安全风险,有效应对暴恐风险,主动防范化解互联网金融、寄递物流、网络约租车等新业态带来的风险,促进规范健康发展。

坚持以立体化、信息化社会治安防控体系建设为支撑,织密织牢公共安全网。5年来,制定实施《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,部署开展“雪亮工程”建设,建立健全社会面、重点行业、单位内部、城乡社区等治安防控网络,持续加强道路交通、消防、易燃易爆等危化品安全隐患排查整治,不断提高防范各类风险的能力,有效维护了公共安全。

坚持群众路线夯实平安根基

【总书记指示】深刻指出了人民群众是社会治理的力量源泉,要求构建全民共建共享的社会治理格局,打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体。

【政法综治部门落实】坚持把群众路线作为重要法宝,努力构建全民共建共享的社会治理格局。5年来,大力弘扬党的优秀传统,坚持专群结合、依靠群众,充分运用新技术新手段,探索组织发动群众的新途径新办法,开创群防群治新局面;深入推进基层自治,健全新型社区治理体系;创新协商*机制,使公共决策尽可能兼顾各方利益。

【总书记指示】深刻指出了社会治理的重心必须落到城乡社区,要求深化基层组织建设,加强基础性制度建设,夯实平安建设根基。

【政法综治部门落实】坚持把工作重心放到基层,夯实平安中国建设的根基。5年来,把社会治理的重心落在城乡社区,推进综治中心规范化和社区网格化建设,加强*派出所、司法所和人民法庭、派驻检察室建设,把资源、服务、管理向基层一线汇聚,提高基层基础工作水平。

落实领导责任促发展保平安

【总书记指示】深刻指出了社会治理是一门科学,要求处理好活力与秩序、维权与维稳、*与*的关系,确保社会既生机勃勃又井然有序。

【政法综治部门落实】坚持维稳与维权相统一,提高预防化解社会矛盾的水平。5年来,坚持和发展“枫桥经验”,完善落实重大决策社会稳定风险评估机制,建立健全社会矛盾排查预警机制,构建多元化纠纷解决体系,改革信访工作制度,推进涉法涉诉信访工作改革,筑牢社会和谐稳定的民心基础。

【总书记指示】深刻指出了各级党委和*必须高度重视社会治理工作,要求落实社会治安综合治理领导责任制,肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

【政法综治部门落实】坚持把服务大局作为基本职责,促进经济社会持续健康发展。5年来,把社会治安综合治理放在经济社会发展全局中谋划,树立和落实新发展理念,为深化供给侧机构性改革提供有力保障和服务;树立谦抑、审慎、文明执法办案理念,提高产权保护法治化水平;依法打击传销、非法集资、操纵证券期货市场、金融诈骗、地下钱庄等经济犯罪,挽回经济损失2100余亿元;依法查处贪污贿赂犯罪,服务反腐败工作大局;全力做好纪念抗战胜利70周年和上海亚信峰会、南京青奥会、北京APEC会议、G20杭州峰会、“一带一路”高峰论坛、金砖国家*会晤等安保工作,服务了*工作大局。

经过不懈努力,我国社会大局持续稳定,是世界上命案发案率最低的国家之一;严重暴力犯罪案件比2012年下降43%,信访总量下降22%,重特大道路交通事故下降56%;人民群众安全感不断增强,对社会治安满意度从2012年的87.55%上升到2016年的91.99%。

4、表彰先进

全国社会治安综合治理表彰大会,隆重表彰了全国社会治安综合治理先进集体、先进工作者、优秀市(地、州、盟)、全国平安建设先进县(市、区、旗)。

会议宣读了人力资源社会保障部、*综治委《关于表彰全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者的决定》,*综治委《关于表彰全国社会治安综合治理优秀市(地、州、盟)、全国平安建设先进县(市、区、旗)的决定》,*综治委《关于对北京市西城区等112个单位进行通报表扬并授予“长安杯”的决定》,以及*综治委、**组织部《关于嘉奖全国社会治安综合治理先进集体、优秀市(地、州、盟)和全国平安建设先进县(市、区、旗)有关领导*的决定》,并向受表彰代表颁奖。

党的十八大以来,在党*、国务院的坚强领导下,各地区各有关部门全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻*总书记系列重要讲话精神和党*治国理政新理念新思想新战略,牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求,坚持围绕中心、服务大局,一手抓保安全、护稳定,一手抓打基础、谋长远,扎实推进综治工作,不断创新社会治理,推动平安中国建设取得新成效,为确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安作出了突出贡献,涌现出一大批先进典型。

为表彰先进,弘扬正气,深入开展社会治安综合治理,努力建设更高水平的平安中国,人力资源社会保障部、*综治委决定:授予北京市东城区综治办等142个单位“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉;授予乔登林等122名同志“全国社会治安综合治理先进工作者”荣誉,享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。*综治委决定:授予河北省廊坊市等59个市(州)2013-2016年度全国社会治安综合治理优秀市(地、州、盟)荣誉,授予北京市西城区等156个县(市、区、旗)2013-2016年度全国平安建设先进县(市、区、旗)荣誉。根据2013-2016年度全国社会治安综合治理先进评选表彰结果,*综治委决定:对北京市西城区等112个连续三次以上(含三次)受到表彰的全国社会治安综合治理先进集体、优秀市(地、州、盟)和全国平安建设先进县(市、区、旗)予以通报表扬,并授予“长安杯”。

会议希望受到表彰的单位和个人切实增强“四个意识”,更加紧密地团结在以*同志为核心的党*周围,高举中国特色*伟大旗帜,珍惜荣誉,戒骄戒躁,发扬成绩,再接再厉,进一步加强和创新社会治理,努力开创综治工作新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。

5、媒体评论

筑牢平安中国的社会治理防线

新华社评论员

“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。”19日，*总书记在会见全国社会治安综合治理表彰大会代表时发表重要讲话，高度评价全国综治战线*职工作出的突出贡献，全面总结党的十八大以来社会治理取得的丰硕成果和重要经验，深刻阐述当前社会治理面临的新形势新情况新任务，就加强和创新社会治理提出新要求，为进一步提升社会治理水平和效能，建设更高水平的平安中国指明努力方向。

“为之于未有，治之于未乱”。党的十八大以来，以*同志为核心的党*深刻把握新形势下社会治理规律，大力推动社会治理创新。*先后出台《关于加强社会治安防控体系建设的意见》《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》等文件，就建设社会治安防控体系作出全面部署，压实“关键少数”的综治责任。各地因地制宜，运用现代科技手段，全面提升社会综治能力。“大脑中枢”与“神经末梢”有效联动，社会治理从*“单打独斗”变为*主导、群众共同参与，触角延伸到“最后一公里”，人民群众的安全感和满意度显著提升，为决胜全面小康营造了安全稳定和谐的社会环境。

当前，改革已进入深水区、攻坚期，发展面临矛盾交织、风险隐患增加等多重挑战，对社会治理提出了更高要求。只有坚定不移走中国特色*社会治理之路，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色*社会治理体系，才能确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

加强和创新社会治理，坚持党的领导是根本。“事在四方，要在*”。增强“四个意识”，坚决维护党*权威和集中统一领导，思想才能统一，步调才能一致，才能避免社会治理各自为战甚至相互掣肘的局面，形成齐抓共管、分工协作的合力。社会治理既是涉及人民安居乐业的工作，更是关乎国家长治久安的大事。社会治理不能“只见树木不见森林”，而应坚持从*大局出发看问题、想问题，清醒看到存在的困难和面临的挑战，善于把眼前具体问题同把握社会整体形势和国家发展大局结合起来，统筹考虑、综合施策，既未雨绸缪又防微杜渐，既抓住重点又兼顾整体，坚决打好防范和管控重大风险攻坚战，把风险隐患消除在萌芽状态。

加强和创新社会治理，从实际出发是基础。*同志指出：“按照实际情况，决定工作方针，这是一切*员所必须牢牢记住的最基本的工作方法。”社会治理也不例外。面对日新月异、丰富多彩的社会现实，面对人民群众不断变化的意愿诉求，社会治理也要与时俱进，仅凭“老经验”、“三板斧”就包打天下是不行的。只有深入分析和准确判断当前世情国情党情，从我国实际出发，遵循治理规律，把握时代特征，以新思维、新举措、新方式、新作为加强和创新社会治理，才能更好解决我国社会出现的各种问题，确保社会既充满活力又和谐有序。

加强和创新社会治理，围绕“四化”新要求是关键。社会治理的脚步要跟得上时代。按照习总书记提出的社会治理“四化”新要求，着力深化对社会运行规律和治理规律的认识，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，才能增强社会治理整体性和协同性，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性。“思国之安者，必积其德义”，应树立法治思维、发挥德治作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。

社会治理是国家治理体系和治理能力的重要方面，是国家发展现代化水平的重要标志。把思想和行动统一到*关于社会治理的决策部署上来，统一到*总书记的重要讲话精神上来，进一步推动社会治理理念创新、实践创新、制度创新，我们就能不断提升社会治理能力和水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

6、表彰对象

全国社会治安综合治理优秀市（地、州、盟）和全国平安建设先进县（市、区、旗）表彰对象事迹

1、可通过官网链接下载PDF）

http://www.chinapeace.gov.cn/site75/20170823/4437e68e668c1b07eb4b5a.pdf

2、可扫描二维码进入“中国长安网客户端”查看全国社会治安综合治理先进集体表彰对象事迹公示

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7、工作成效

社会治安综合治理是解决影响我国社会治安深层次问题、建设平安中国的重大方略和根本途径，这一关系着千家万户平安、经济社会发展的工作，是平安中国建设的晴雨表。

党的十八大以来，*总书记要求继续加强和创新社会治理，完善中国特色*社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感。

全国政法综治战线牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，深入推进社会治安综合治理创新，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众的安全感和满意度，为全面建成小康社会、实现中国梦营造了安全稳定的社会环境，为实现人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安提供了有力保障。

夯实平安建设根基　织密公共安全网

在安徽芜湖，全市共划分出4359个网格，市区划分出117个城市管理网格、1759个市场监管网格。网格员利用手机终端开展日常巡查，做好城市要素数据采集，探索推行综合监管、分类执法工作机制，社管网格员与城管网格员、市场网格员各司其职、互为补充，形成工作合力。

芜湖的探索是各地强化社会面治安防控的一个缩影。按照部署要求，各地根据人口密度、治安状况和地理位置等因素，科学划分巡逻区域，优化防控力量布局，全面提升社会综治能力。

——辽宁大连市西岗区充分发挥辖区内120个一级专职网格员、532个二级专兼职网格员的作用，通过加强巡视走访，掌握社情民意，协调化解矛盾，开展便民服务，累计化解各类矛盾6321件，筑牢了平安建设的根基。

——山西平遥创新“网格+”，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。平遥县古陶镇围绕平安建设，拓展网格功能、放大网格效应，创新了“网格+”模式，全镇累计受理各类网格化服务管理事件4万余件，办结率达97%。

加强综治中心和网格化建设，是抓好基础建设的主要内容，亦是夯实社会治安防控体系的根基所在。

各地深化拓展网格化服务管理，将人、地、事、物、组织等基本治安要素纳入城乡社区网格化服务管理，截至2016年底，全国社区(村)网格化覆盖率达到93%。

同时，统筹各有关部门在网格化管理中的职能，融多张网为一张网，变“条线网格员”为统一管理、一员多用的“综合网格员”，强化“雪亮工程”与网格化服务管理的有机结合，打通了精细精准服务人民群众的最后一公里，切实做到了“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”。

提高“三预”能力　防控公共安全风险

针对寄递物流监管缺力量、机制不健全、企业主体责任落实不到位等现实难题，重庆垫江探索完善“一整合四统一”寄递物流管理新模式。通过对“人财物”的全面整合，有效解决寄递物流行业监管机制不健全、执法力量薄弱的问题;通过统一平台、统一入园、统一物流等引导企业从严落实主体责任，引导行业规范发展。

此外，各地各有关部门加强专项治理，依法严厉打击整治暴力恐怖、黑恶*、涉枪涉爆、非法集资、地下钱庄、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、制贩毒品、校园暴力、拐卖妇女儿童等影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的各类违法犯罪。数据显示，群众安全感和满意度由2012年的87.55%上升到2016年的91.99%。

综治部门以提高公共安全风险预测预警预防能力为核心，加快推进社会治安防控体系建设，织密全方位、立体化公共安全网，促进了从安全风险事后被动应对处置向事前精准高效防控转变。

把各类矛盾风险化解在源头，有关部门出台文件，对加强矛盾纠纷源头化解，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制作出了顶层设计。特别在预防化解医疗、环保、交通、劳资、金融、征地拆迁等领域矛盾以及各类民间纠纷等问题，促进了各类矛盾风险发现在早、防范在先、处置在小。

同时，在“全国一盘棋”的工作格局下，统筹各地区各部门各单位资源力量，建立联防、联治、联调、联管机制，在重大活动安保工作中提供有力保障。

创新方式方法提高驾驭社会治安能力

北京引入社会组织参与社区平安建设，创新“朝阳群众”组织模式。群防群治是首都综治工作的创新亮点和特色品牌，更是确保社会面和重大安保活动安全的制胜法宝。

然而，作为群防群治的代名词——“朝阳群众”正逐渐呈现出覆盖群体单一、情报信息来源少、技术落后等问题。为此，朝阳区综治办与**共同开发了“朝阳群众”APP，上线4个月以来，约有10万名用户实名注册，共接收各类线索信息4000余条，不但实现了人员覆盖规模的增加，而且在结构上实现了从“离退休人员为主”向“各年龄段群体广泛参与”的转变。

近年来，各地各部门推动现代科技手段与社会治安综合治理深度融合，促进社会治安综合治理智能化。将现代科技运用作为社会治安综合治理的大战略、大引擎，以现代科技最新成果优化流程、提升效率、改进手段、破解难题，打造以“天网”网住数据、“天算”算出规律、“天智”“智”理社会的智能化体系，切实增强了工作的预见性、精准性、实效性。

——从“刷电线杆”到“互联网+”，*部儿童失踪信息紧急发布平台——“团圆”诞生1年来运行良好。截至目前，*部儿童失踪信息紧急发布平台共发布1317名儿童失踪信息，找回儿童1274名，找回率为96.74%。

——江苏开发“巴士管家”APP，助力道路客运行业治理。面对传统汽车客运方式效率低下、安全性不足、乘客体验差、行业治理难度大等问题，江苏大运交通运输集团联合同程旅游开发出“巴士管家”APP，实现了多方共赢。

面对复杂多发的各类风险，各地各部门充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技，建立风险分析研判模型、构建风险预警指标体系，加强对风险治理规律和发展趋势的把握，有效实现了对各类风险智慧感知、自动识别、及时预警、主动防控。

8、评选工作

评选范围

先进集体：从事社会治安综合治理工作的县处级(含)以下单位，表彰名额110个，推荐名额147个(推荐名额分配表见附件2)。

先进工作者：主要是工作在社会治安综合治理一线的在职人员，表彰名额90名，推荐名额122名(推荐名额分配表见附件2)。

已获得省部级以上劳动模范、先进工作者荣誉称号的集体或个人，如作出新的突出贡献，可以参加评选。

评选条件

坚持实绩导向，每个先进集体、先进工作者均应取得公认的业绩或者创造可推广的经验，突出在重大难题破解、重要制度机制探索、矛盾风险的预测预警预防等方面的贡献。具体条件如下：

(一)先进集体评选条件

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻落实*总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻党的路线方针政策，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，主动适应新形势，切实增强工作前瞻性，注重联动融合、开放共治，注重*法治、科技创新，坚持立足当前与着眼长远相结合，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，积极推动理念、制度、机制、方法创新，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，2013年以来在深入推进社会治安综合治理创新工作中成绩突出，并具备下列条件之一的：

1.党政主要领导高度重视社会治安综合治理工作，认真贯彻落实党*、国务院和*领导同志关于创新社会治理、全面推进平安中国建设的重要指示精神，做到有部署、有检查，及时解决工作中出现的突出问题。认真贯彻落实《**办公厅、国务院办公厅关于印发〈健全落实社会治安综合治理领导责任制规定〉的通知》等精神，严格落实社会治安综合治理领导责任制规定。班子团结，模范遵守法律法规。严格执行*“八项规定”精神，认真落实党风廉政建设“两个责任”。

2.注重加强力量统筹、资源共享，加强程序对接、工作联动，加强地区协作、条块互补，社会治理系统性、整体性、协同性强。综治委成员单位和有关部门将社会治安综合治理的要求纳入本系统、本单位的规章制度和工作计划;积极参与，职责明确，平安创建活动效果明显;社会治安综合治理工作机构健全、制度完善，形成齐抓共管的工作格局;社会治安综合治理考核评价各项指标位居前列。

3.正确处理*与社会的关系，平等对待各类社会主体，以开放架构、市场机制吸纳社会力量、破解社会治理难题，形成多样化治理模式，努力打造命运共同体。尊重人民首创精神，创造有利于人民参与的组织形式，努力形成共建共享格局。坚持以人民为中心的发展思想，注重人民*，完善协商互动机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。辖区内单位和广大*群众积极参与社会治安综合治理工作，在维护社会和谐稳定中发挥积极作用。把培育法治生活方式作为基础性工程来抓，发挥好执法司法、法律服务、法治宣传教育在崇法尚德、移风易俗中积极作用，使循法而行成为辖区*群众的自觉行动。社会风气良好，推进中国特色*、中国梦和*核心价值观宣传教育，推进社会治安综合治理宣传教育工作成效明显。

4.坚持科技引领、信息支撑，能够把大数据等现代科技手段与社会治理深度融合起来，推进职能优化、机制变革，提升社会治理的层次和水平。建立科学的数据标准体系，实现政法综治专业数据、*部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据集成应用。善于运用智能化手段，对大数据进行分析、处理、挖掘，实时关联犯罪嫌疑人的行为轨迹，从中找到犯罪规律或趋势，推动由事后追溯向事前预测预警预防转变。

5.认真贯彻落实*关于加强社会治安防控体系建设、关于完善矛盾纠纷多元化解机制等文件要求，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，创新立体化社会治安防控体系，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，有效防范、化解、管控各类风险，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平成效明显。

6.认真贯彻落实*总书记有关综治中心建设和网格化服务管理的指示精神，贯彻落实党*、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标等文件精神，贯彻落实《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》、《社会治安综合治理基础数据规范》等国家标准，全面推进综治中心建设，深化网格化服务管理，整合基层服务管理资源作用发挥充分;乡镇、街道政法综治基层组织健全，社会治安综合治理信息系统、综治视联网、“雪亮工程”等建设富有成效。

7.社会治安综合治理基础工作扎实，平安建设得到全面深化。努力健全党委领导、*主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理*，注重社会治理基础性制度建设，着力保障和改善民生，完善党和*主导的维护群众权益机制，加强城乡社区治理能力和服务体系建设，创新流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，维护网络空间安全和网络社会稳定，建立完善考评机制，工作成效显著。

8.辖区和单位群众安全感和满意度高，社会治安状况良好。不断研究新情况新问题，健全对公共安全风险滚动排查、监测预警、应急处置机制，提高动态化、信息化条件下维护公共安全能力和水平，创造出可供各地学习借鉴的先进经验。及时发现并依法惩治黑恶*、非法集资、电信网络诈骗等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪。没有发生造成重大影响的敌对*分裂破坏活动和暴力恐怖事件;没有发生影响国家安全的事件;没有发生严重危害社会稳定的重大刑事案件、重特大公共安全事故和重特大群体性事件。

(二)先进工作者评选条件

高举中国特色*伟大旗帜，以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻*总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护以*同志为核心的党*权威，自觉在思想上政治上行动上同以*同志为核心的党*保持高度一致，模范执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，严格执行*“八项规定”精神，坚决反对“四风”，在社会治安综合治理工作中做出突出成绩，并具备下列条件之一的：

1.努力学习党*、国务院关于创新社会治理、全面推进平安中国建设的一系列重大决策部署，熟悉有关业务，积极投身社会治安综合治理工作实践，在*和群众中起模范带头作用。

2.工作思路清晰，积极落实社会治安综合治理各项措施，积极履行社会治安综合治理职责，维护辖区内社会和谐稳定。

3.遵纪守法，作风正派，工作扎实，恪尽职守，敢于同各种违法犯罪活动进行坚决斗争。

4.积极开展社会治安综合治理宣传教育，推进平安文化建设，推动形成良好的社会风尚和社会秩序。

5.勇于开拓进取，富有创新精神，在推进社会治安综合治理工作、深化平安建设中成绩突出。

评选程序

(一)严格执行“两审三公示”制度

评选工作要充分发扬*，坚持公开、公平、公正的原则，采取自下而上、逐级上报、差额评选等方式进行，严格执行“两审三公示”制度，即实行初审、复审两次审核，分别在本单位公示、省级范围公示和全国范围公示。

1.推荐对象由所属(所在)单位*推荐，领导班子集体研究决定，并在本单位公示5个工作日。公示内容包括推荐对象的基本情况和主要事迹。

2.拟推荐对象应经所属(所在)单位，所在地和县级以上人力资源社会保障部门、综治委自下而上逐级审核。各省级评选机构负责审核本地区推荐程序的规范性、推荐材料的真实性以及拟推荐对象的身份、简历、事迹等，将初审材料报全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者评选表彰工作领导小组(以下简称“全国评选表彰工作领导小组”)。

3.全国评选表彰工作领导小组初审确定推荐对象并反馈各省级评选机构后，省级评选机构应在本地区范围内对推荐对象以适当形式公示。公示内容包括推荐集体名称(个人姓名)和主要先进事迹，公示时间为5个工作日。

4.各省级评选机构在省级范围内公示后，将正式推荐材料上报全国评选表彰工作领导小组。全国评选表彰工作领导小组将各地推荐的先进工作者在网上组织统一投票，结合投票情况，审核确定表彰名单。对各地推荐的先进集体由全国评选表彰工作领导小组直接复审确定表彰名单。先进集体和先进工作者拟表彰对象在全国范围内公示，公示时间为5个工作日。公示期间*综治办设立投诉举报电话。

(二)坚持面向基层，面向一线

评选重点是基层单位和基层工作人员，包括社会治安综合治理工作的组织领导者，政法委、综治办、综治委成员单位的工作人员，以及群防群治工作的积极分子、村(社区)综治中心的工作人员等。副厅局级或相当于副厅局级及以上单位和个人不参加评选，县级及以上党委、*不参加评选。在事业单位担任领导职务、具有高级职称并在教学、科研等方面作出特殊贡献的专家和学术带头人可以科研人员身份参加评选。县处级*比例严格控制在先进工作者总数的20%以内。评选对象要具有广泛代表性，适当考虑少数民族和女*职工比例，各省(区、市)及*生产建设兵团评选的先进集体中，综治委成员单位、政法基层组织应占一定比例。

(三)坚持评选标准，严把质量关

各地及各有关部门先进集体、先进工作者推荐名额分配根据各省(区、市)社会治安综合治理工作开展情况、成效、常住人口总数等确定。各省级评选机构需在《全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者初审推荐对象汇总表》(附件5)中按推荐顺序填写推荐对象。评选工作要严格按评选条件进行，认真组织推荐工作。对先进工作者推荐对象，须按照*管理权限，征求*管理、纪检监察、计划生育等部门意见;必要时，*综治办会同*有关部门对各地上报的先进集体、先进工作者等进行实地考察。

(四)按时报送材料，确保工作进度

各省级评选机构要高度重视、精心组织，认真做好评选推荐工作，将初审、复审材料按要求签署意见并盖章后上报。初审材料包括：省级评选机构评选推荐工作报告(内容包括：初审推荐审核工作组织情况、推荐过程、初审推荐对象本单位公示情况、初审推荐对象事迹简介等)、《全国社会治安综合治理先进集体初审推荐表》(附件3)、《全国社会治安综合治理先进工作者初审推荐表》(附件4)、《全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者初审推荐对象汇总表》(附件5)。各材料用A4纸打印一式2份并附电子版光盘。复审材料包括：推荐工作报告、《全国社会治安综合治理先进集体推荐审批表》(附件6)、《全国社会治安综合治理先进工作者推荐审批表》(附件7)、《机关事业单位*征求意见表》(附件8)、《全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者复审推荐对象汇总表》(附件9)。各材料用A4纸打印一式6份并附电子版光盘。先进集体需附6寸反映本单位工作场景的彩色照片4张，先进工作者需附2寸免冠彩色近照6张、5寸免冠彩色近照1张。各省级评选机构要在2017年6月15日、7月25日之前分别将初审、复审材料报全国评选表彰工作领导小组。先进集体和先进工作者推荐审批表等文档可到*政法委员会、*社会治安综合治理委员会官方新闻网站中国长安网“队伍建设”栏目下载，网址为：http://www.chinapeace.gov.cn/node_54303.htm。

奖励办法

对表彰的先进集体授予“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉称号，颁发奖牌;对表彰的先进工作者授予“全国社会治安综合治理先进工作者”荣誉称号，颁发奖章、证书，享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。

组织领导

人力资源社会保障部、*综治委组成全国评选表彰工作领导小组(见附件1)，负责本次评选表彰的组织领导工作。领导小组下设办公室，设在*综治办综治秘书室，负责评选表彰的日常工作。各省(区、市)及*生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)和综治委、各有关单位参照全国评选表彰工作领导小组成立省级评选机构，负责本地区的推荐评选工作。