潭门镇

潭门镇，地处海南省琼海市东部沿海，行政区域面积为89.5平方公里，人口约2.9万人，辖14个村委会，220个村民小组。潭门渔民是世界历史上唯一连续开发西南沙的特有群体，潭门人已将黄岩岛视为祖宗地，保卫黄岩岛不仅是荣耀也是捍卫他们的传统。2013年4月8日，*总书记视察海南省琼海市潭门镇，走上琼琼海09045号渔船与渔民亲切交谈。2016年10月，入选第一批中国特色小镇。全镇共有耕地面积2.29万亩，林地面积4.9万亩。辖区有全市最大的中型水库合水水库，总库容量3140万立方米，最大水面面积7.2平方公里，灌溉农田总面积10636亩；有海南东部唯一天然深水良港龙湾港，自然水深达12米，可供建设万吨至20万吨级深水泊位200多个；有2009年被国家农业部定为一级渔港的潭门中心渔港，该港是海南岛通往南沙群岛最近的港口之一，也是我市西、南、中、东沙群岛作业渔船后勤补给基地和深远海鱼货的集散销售基地。渔港目前正在扩建，建成后可停泊渔船上千艘，将成为集渔船避风补给、水产品流通加工及休闲观光为一体的综合性现代渔港经济区。

1、全镇概况

地处琼海市东部沿海，距嘉积主城区20公里，它东面环海，南邻博鳌，西接嘉积，北连长坡。全镇辖14个村委会（其中沿海村5个），220个村民小组。全镇以农业为主发展远洋捕捞，沿海养殖对虾、鲍鱼，种植菠萝、荔枝、胡椒、槟榔、椰子、反季节瓜菜、水稻，工业以贝壳加工为主。

2、交通区位

陆上交通

潭门镇通过镇内县道和S219与琼海高铁站和博鳌高铁站相通，路程约20公里，车程约30分钟；此外，琼海汽车站开通直达潭门的乡镇大巴，车程约30分钟；琼海、博鳌高铁站每天约有22班列车开往三亚、海口、美兰国际机场，车程41分钟至60分钟不等。

琼海市潭门镇

海南东线高速在琼海境内共有四个出入口，其中大礼、万石、大锡三个出入口距离潭门镇区较近，潭门镇区距大礼出口25公里，车程45分钟；距万石出口26公里，车程约45分钟；距33公里，车程56分钟。

潭门大桥建成后，潭门镇与博鳌镇的联系更方便，同时将龙湾港、潭门镇中心、博鳌镇连成一线。

海上交通

潭门镇有潭门港、龙湾港两个港口。其中，潭门港为渔港，龙湾港为深水港。

航空交通

在航空方面，游客主要通过海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场进入海南省。根据《琼海市十二五规划》，建设博鳌机场，机场开通后，博鳌机场到达潭门中心渔港车程20分钟左右。

规划区初步形成了海陆空立体交通网络，交通便利，可进入性较强。

3、发展概况

全镇共有耕地面积2.29万亩，林地面积4.9万亩。辖区有全市最大的中型水库合水水库，总库容量3140万立方米，最大水面面积7.2平方公里，灌溉农田总面积10636亩；有海南东部唯一天然深水良港龙湾港，自然水深达12米，可供建设万吨至20万吨级深水泊位200多个。

琼海市潭门镇

有2009年被国家农业部定为一级渔港的潭门中心渔港，该港是海南岛通往南沙群岛最近的港口之一，也是我市西、南、中、东沙群岛作业渔船后勤补给基地和深远海鱼货的集散销售基地。渔港目前正在扩建，建成后可停泊渔船上千艘，将成为集渔船避风补给、水产品流通加工及休闲观光为一体的综合性现代渔港经济区。

经济概况

2011年潭门镇大胆调整产业结构，寻找新的经济增长点，以深远海捕捞生产为龙头，大抓热带高效农业，带动乡镇企业和地方加工业，促进了全镇经济健康稳定发展。

全年生产总值达到8.76亿元，比2010年增长10%，农业总产值（含渔业）7.81亿元,比去年增长10%。乡镇企业总产值9458万元，比去年增长8%；镇财政收入1036万元，农民人均生产性纯收入5719元。

琼海市潭门镇

生产地域

南海，包括黄岩岛在内，被当地渔民称作“祖宗地”，是他们世代讨生活的地方。渔民陈则波夫妇把黄岩岛称作第二个家。除近海捕捞外，潭门镇渔民基本以黄岩岛为主进行海洋捕捞活动。

社会经济

潭门港2004年被国家农业部定为一级渔港，是海南岛通往南沙群岛最近的港口之一，也是西、南、中、东沙群岛作业渔场后勤的给养基地和深远海鱼货的集散销售基地。港池目前能停泊渔船300余艘，2006年，*和地方投资5000万元扩建潭门港能停泊1000艘渔船的国家中心港口。

潭门镇海产品加工闻名全省，1998年建起的潭门九吉坡工业开发区已从最初的30余家加工工厂扩建到80多家，该工厂主要从事海贝壳工艺品加工（珠宝项链）和造船业。工艺品除销往国内市场外，还远销东南亚各国甚至俄罗斯。

4、捕捞历史

从明朝，甚至是在明朝之前，海南潭门镇人就在南海中讨生活，包括黄岩岛。据汉朝史籍记载，当时针对海南渔民进行征税海洋农产税，税率是20%，采取的是实物征税。

琼海市潭门镇

即渔民捕获5颗珍珠就须缴纳1颗珍珠做税收但不必缴纳质量最好的，而是选择“中等之货”，“逢五纳一”；但不对普通的海鲜鱼类征税，征税的对象是珍珠等贵重品。

当地有将近150艘船，60%到70%的船都去过黄岩岛，经常去的有20艘。据悉，潭门镇渔民下海主要是为了捕捞苏眉、石斑、龙虾、海参等珍贵鱼虾贝类海鲜，而不是普通的海产品。上述海鲜珍贵产品，在南海的珊瑚礁盘上才有。如黄岩岛附近海域石斑鱼和苏眉鱼很多，还有丰富的贝类。

渔民遇袭

据农业部南海区渔政局不完全统计，1989年至2010年，周边国家在南沙海域袭击、抢劫、抓扣、枪杀中国渔船渔民事件达380多宗，涉及渔船750多艘、渔民11300人。其中25名渔民被打死或失踪，24名渔民被打伤，800多名渔民被抓扣判刑。

海南省琼海市潭门镇*一份公开数据显示，据不完全统计，自2000年以来，潭门渔民在南海作业被周边国家无理追赶、抓扣、抢劫、武装袭击的事件有117宗，被枪杀的有5人，被无理袭击和抓扣的共有714人。

琼海市潭门镇

1989年4月13日“琼琼海00224”号船在南沙中业岛附近海面捕鱼时，渔民黄昌标、郁业友、郁业轩三人被菲律宾驻岛军队抓扣。

1995年3月4艘潭门渔船在南沙仙娥礁附近被扣。62名渔民被关押进巴拉望*200平方米的牢房内。其后10个月的时间内，菲律宾当局公开开庭28次，以“非法入境罪”对渔民进行审讯。

1998年1月11日在黄岩岛北部打鱼的渔民陈则波和另一艘潭门镇渔船的20多名渔民被菲律宾方面抓扣，押至苏比克湾海警站，关到5月6日才被释放。

1999年5月潭门1艘渔船去黄岩岛，遭菲军舰追赶被撞沉，11名渔民落水。渔民陈则波和2名同伴被菲方捞起后扣押，至7月份才得以释放。

2000年5月26日晚“琼琼海01068”号渔船遭菲律宾海岸警卫队冲锋枪扫射，船长符功武被击穿心脏，当场死亡，其余7名渔民被菲军扣押至公主港的巴拉望*。

2006年4月27日潭门渔民陈奕超所在的“琼琼海03012”号渔船在南沙群岛南方浅滩生产时，遭到一艘武装船只袭击，4名渔民被打死，3名渔民受伤，其中两人重伤。

琼海市潭门镇

这些事件中，其中大多数的主角都是潭门渔民，毫不夸张地说，近几十年，每个潭门的渔民家庭，都有男性家属因为被外国劫持而葬身海外，而且每个家庭都不止一两个，甚至有不少家庭已经因此绝户。

潭门渔业协会的一幅地图显示，目前南沙群岛中，越南占据22个，菲律宾占据9个，马来西亚占据5个，中国驻扎的有8个。