内蒙古自治区无障碍环境建设办法

《内蒙古自治区无障碍环境建设办法》（以下简称《办法》）于2018年5月31日公布，2018年7月1日起施行。该《办法》是在2008年制定出台的《内蒙古自治区无障碍建设管理办法》施行十年后进行的修订，是进一步加强和完善自治区无障碍环境建设的重要举措，同时也是自治区无障碍环境建设工作走向规范化、制度化、法治化的重要保障。

1、办法发布

2018年5月11日内蒙古自治区人民*第5次常务会议审议并通过了《内蒙古自治区无障碍环境建设办法》（以下简称《办法》），于2018年5月31日公布，2018年7月1日起施行。

2、主要内容

据介绍，新修订的《内蒙古自治区无障碍环境建设办法》共六章36条，其主要内容体现在六个方面：

无障碍环境建设

（一）明确规定了无障碍环境建设的内容。明确无障碍环境建设的内涵和外延，有利于准确规范无障碍环境建设。《办法》将无障碍环境建设界定为：为便于残疾人、老年人、伤病患者、孕妇和儿童等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。这就明确规定了无障碍环境建设所服务的对象和建设的客体，便于操作和施行。

（二）明确规定了各级*及其部门在无障碍环境建设工作的职责分工。无障碍环境建设需要各级*及其部门齐抓共管，统筹协调。《办法》规定，旗县级以上人民*残疾人工作委员会负责协调本行政区域内的无障碍环境建设与管理工作。旗县级以上人民*住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内无障碍设施工程建设活动的监督管理工作。旗县级以上人民*发展和改革、经济和信息化、民政、*、规划、金融、通信、邮政、铁路、民航等有关部门在各自职责范围内做好无障碍环境建设与管理工作。苏木乡镇人民*、街道办事处配合有关部门做好无障碍环境建设与管理工作。

（三）明确规定了无障碍设施建设的要求和标准。无障碍环境建设的基础是无障碍设施建设，必须要有严格的标准。《办法》规定，城镇新建、改建、扩建的道路、城市广场、城市绿地、公共交通设施、居住建筑应当符合无障碍设施工程建设标准。设计、施工、监理、验收要严格按照无障碍建设标准进行，符合安全、适用和便利要求。

（四）明确规定了无障碍设施的管护和不得擅自占用或者改变其用途。目前，自治区无障碍设施损毁不能及时维修和擅自占用无障碍设施或者改变其用途等问题十分突出，对此，《办法》规定了无障碍设施的所有权人和管理人，应当对无障碍设施进行保护，有损毁或者故障应及时进行维修，确保无障碍设施正常使用。规定了禁止损毁、擅自占用无障碍设施或者改变其用途。因城市建设、社会公益活动等原因需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用的，应当经无障碍设施所有权人或者管理人同意；依法应当经有关部门批准的，需报经有关部门批准，并设置护栏、警示标志或者信号设施，采取必要的替代措施。临时占用期满，应当及时恢复无障碍设施的使用功能。

（五）明确规定了无障碍停车位的设置。《办法》规定了城市大中型公共场所的公共停车场、大型商场、医院、酒店的停车场和大型居住区的停车场，应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。

（六）完善了法律责任。此次修订，明确规定了违反本《办法》规定应承担的法律责任，包括对损毁无障碍设施、占用无障碍停车位等违法行为的处罚。这使得公民、法人以及其他组织在实施和遵守《办法》中，形成更多的自觉和约束。

其中针对无障碍设施被占、被毁现象，严重影响残疾人士的安全，新出台的《办法》也从三个方面作出了具体的规定：

一是从责任的角度，《办法》第十五条规定：无障碍设施的所有权人和管理人，应当对无障碍设施进行保护，有损毁或者故障及时进行维修，确保无障碍设施正常使用。这一条，明确了所有权人和管理人对无障碍设施维护、维修的主体责任。

二是从管理的角度，《办法》第十六条规定：禁止损毁、擅自占用无障碍设施或者改变其用途。因城市建设、社会公益活动等原因需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用的，应当经无障碍设施所有权人或者管理人同意；依法应当经有关部门批准的，需报经有关部门批准，并设置护栏、警示标志或者信号设施，采取必要的替代措施。临时占用期满，应当及时恢复无障碍设施的使用功能。这一条进一步明确了无障碍设施占用的管理程序。

三是从处罚的角度，《办法》第三十三条规定：“违反本办法第十六条第一款规定，损毁无障碍设施，并影响无障碍设施使用的，由*机关依照《*治安管理处罚法》等法律、法规予以处罚。擅自占用无障碍设施或者改变其用途的，由住房和城乡建设主管部门依照《建设工程质量管理条例》给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成使用人人身、财产损害的，应当同时承担经济赔偿责任。”

3、其他

据介绍，该《办法》是在2008年制定出台的《内蒙古自治区无障碍建设管理办法》施行十年后进行的修订，是自治区*认真贯彻党的十九大精神，进一步加强和完善自治区无障碍环境建设的重要举措，同时也是自治区无障碍环境建设工作走向规范化、制度化、法治化的重要保障。