中国制造2025“1+X”规划体系全部发布

为了详细实施“中国制造2025”，努力突破制造业发展的瓶颈和短板，抢占未来竞争的制高点，国家制造业强国建设领导小组已开始编制“1+X”规划体系。“1”指“中国制造2025”，而“X”指11项配套实施指南、行动指南和发展规划指南，包括国家制造创新中心建设、产业基础、智能制造、绿色制造和高端设备创新五大项目的实施指南，两项发展服务型制造和设备制造质量品牌的专项行动指南，以及四项新材料、信息产业、医药产业和制造人才的发展规划指南。编制“1+X”规划体系的目的是通过加强*引导、凝聚行业共识、汇集社会资源、聚焦重点、解决难点，突破制造业发展瓶颈，抢占未来竞争制高点。国家制造业强国建设领导小组相关成员单位共同研究编制了11个x，并已发布实施。

在编写《X》的过程中，广泛征求了相关专家、企业和各方的意见。国家制造业强国建设战略咨询委员会成立专业小组，积极参与相关指南的调查、讨论、起草、论证和评估。其中，新材料、信息产业和制造人才三大指导方针也获得国务院批准。11 X之间的关系有自己的重点，并相互支持。它既有前瞻性布局，又有基础突破。它既有对关键共性问题的整体指导，又有对重点行业领域的系统规划。具体来说:

五大项目实施指南的制定是“中国制造2025”五大项目的具体实施，明确了项目实施的目标、任务和手段。其中，制造创新中心建设项目旨在突破关键领域的前沿技术和关键共性技术，建立从技术开发到转移扩散到首次商业应用的创新链。工业强基工程主要解决核心基础部件、关键基础材料和先进基础技术的工程化和产业化瓶颈问题，建设工业技术基础服务。这两个项目主要解决基本能力的问题。绿色制造项目通过推动制造业各部门和环节的绿色转型升级，加快绿色制造体系建设。智能制造项目以数字化制造的普及和智能制造的示范为出发点，推动制造业的智能化转型，推动产业向中高端发展。高端设备创新项目重点突破一批主要设备的工业应用，为各行业升级提供先进的生产工具。

在这两个专项行动方针中，装备制造业质量品牌提升的重点是巩固质量基础，以质量和安全为基础，以优质产品为核心，以国际品牌为标志，打造制造业新的竞争优势。服务型制造的发展旨在通过加快制造企业的服务模式创新、技术创新和管理创新，培育一个融合发展的新生态。

在四个发展规划纲要中，新材料产业发展纲要是以满足传统产业转型升级、战略性新兴产业发展和重大技术装备急需为主攻方向，构建以企业为主体、高校和科研机构为支撑、军民深度融合、产学研合作推进的新材料产业体系，突破一批新材料品种、关键技术和专用设备。信息产业发展的指导思想是，加快建立以全球竞争优势为主线的安全可控的信息产业生态系统，增强科技创新能力、产业基础能力和安全保障能力，突破关键瓶颈，优化产业结构，提高产品质量，改善基础设施，深化普遍服务，促进深度集成和应用，拓展网络经济空间。《医药产业发展规划纲要》旨在加快技术创新，深化开放合作，确保质量和安全，增加有效供给，增加品种，提高质量，打造品牌，实现医药产业高速发展，向中高端迈进。制造业人才发展规划的指导思想是从制造业人才培养和队伍建设的全局出发，完善人才培养体系和机制，夯实人才队伍建设基础，加快紧缺人才培养，完善人才使用、流动、评价、激励等机制。，从而为实现制造业强国的战略目标提供坚实的人才支撑。

11 X不是强制性的，而是指导性的。它们旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。具体实施还需要各级*、企业、科研院所、高等院校、金融机构和其他相关方的广泛参与和共同努力。下一步，国家制造业强国建设领导小组将加强实施“中国制造2025”的“1+x”体系，细化重点任务和职责分工，以目标为导向，围绕重点任务、重大项目和重点领域，梳理和浓缩一批重点任务，明确时间点，落实配套政策，与实施“中国制造2025”在总体规划和重点推进上形成合力。