知名教授频陷“问题科研经费”

(新华社观点)科研项目如何变得“值得一提”？——透视一些经常陷入“问题研究基金”的著名教授

新华社北京6月23日电(记者姜刚、方莉)利用与课题无关的票据报销科研经费，编造劳务人员名单，谎报“劳务费用”...这些违法行为很难与知名教授、研究人员等接触。然而，国家审计署最近发布的公告显示，两所大学的一些知名教授和项目负责人非法使用项目资金，引起了广泛关注。

新华社《新华观点》记者调查发现，近年来，科研腐败案件时有发生，一些学术权威机构也因“科研经费问题”而不断介入。那么，这个研究项目是如何变得“值得一提”的呢？基金监管存在哪些漏洞？

“寻租”这个话题煞费苦心。

日前，国家审计署发布2014年第8号公告，称厦门大学两名知名教授因使用无关票据报销科研经费受到处罚，其中一人返还非法报销的经费12万元。

公告一经发布就引起了广泛关注。根据这一原则，近年来，国家和地方*不断颁布条例，对资金的分配、使用和管理施以"魔法"。在严格的规定下，这些学术权威如何能从学科中“寻租”？

"获得一个研究项目基本上相当于获得一笔津贴."许多来自不同学院和大学的老师说著名的教授在申请一个题目时通常有“资格”的优势。然而，在赢得话题后，一些项目根本不能用光这么多钱。为了赚足够的钱，他们不得不以各种方式“穿越边境”。

由于项目资金有严格的支出范围，只能上报相关规定范围内的发票。一些知名教授和项目负责人煞费苦心地“合法”报告账目，有时甚至“迂腐”。

山东某大学的两个研究小组以差旅费为名，37次索要1505张前往佳木斯的单程票，约占该项目2008年至2011年拨款的一半。许多网友质疑:这个研究小组是在做科学研究还是在坐火车？

虚假报告和虚假挪用项目资金也是一些学术机构“寻租”的手段。审计署在审计中发现，北京邮电大学软件学院原执行院长在负责科研项目期间，编造了一份劳务人员名单，谎报“劳务费用”。

根据记者的调查，与一些官员贪污几百万美元相比，一些学术机构非法使用的科研经费大多是略显“干净的水”。甚至有些教授也认为,“自己分配科研经费是无害的。这些小数目值得关注吗？”

检察官指出，近年来调查和处理的许多涉及科研经费的腐败案件涉及某一领域的学术当局或*。正是这种贪婪的“蚂蚁搬家”心态导致了今天科学研究的混乱。一些教授和专家认为贪污一点，占用一点并不是什么大问题。然而，他们最终犯了一个大错误。

报销流程广泛管理中的漏洞

近年来，中国科技研发支出年均增长20%以上，但科技创新仍然不足。随着一系列科研腐败案件的曝光，公众对资金管理十分担忧。

“项目管理不够规范。在项目研究、资金分配、报销等方面。，项目负责人通常是“一次一个人”。北京一所市立大学的教授告诉记者，目前的项目管理存在“重项目立项，轻监督”的问题。项目实施后，很多事情都是项目负责人的责任，这很容易导致资金的私用和挪用。

对资金的广泛管理使得一些学术机构的非法操作成为“潜规则”。根据记者的调查，当教授和其他科研人员申请项目时，他们大多希望含金量高的项目能带来更多的资金。然而，一旦获得批准，他们必须花光所有的钱，否则他们将影响明年项目的申请。

财务报销过程中存在“漏洞”。一位教授承认，当向财务部汇报时，如果有麻烦，大部分门票可以通过技术处理“容纳”。

不完善的问责机制助长了问题基金的出现。记者咨询了很多高校的教师，了解到虽然这些高校都制定了资金管理的操作办法，但很多都很容易在实施中做出较大的改变。对违反资金管理规定的处罚包括“内部通知”和要求项目经理返还非法资金。

在刀片上使用“优质钢”需要全面监督。

去年10月11日，在国家新闻办公室举行的新闻发布会上，科技部部长万钢甚至对科研经费的“恶性问题”说了两句“愤怒”，并表示“悲痛”和“惊愕”。这表明要惩治科研腐败还有很长的路要走。

记者梳理了几起案件，发现涉案各方的待遇不尽相同。一些人因挪用或挪用项目资金而被判刑，而其他人仅被给予行政警告，并被责令收回违反规定的资金。

惩罚力度不够和灵活性大使得非法成本低，这也是问题科研基金频繁出现的原因之一山东顺达律师事务所律师潘长新认为，项目资金混乱受到了社会的批评，这不仅造成了资金的巨大浪费，也降低了科研成果的质量。

南京师范大学社会学教授吴在回答项目管理中“重立项、轻监管”的问题时表示，要遏制“只拨款、轻效果”的做法，整合科技、财政、审计等部门，确保资金使用公开、透明、高效。对于项目资金的管理和使用，应建立全过程监督机制。

参与国家科技支撑计划重点项目研究的周华认为，为了避免迫使学术机构“假造”伪装，可以根据研究人员的贡献程度对其进行公开奖励，使研究经费能够释放更大的效应，激发研究人员的研究活力。

专家们还认为，应该建立科学有效的资金评估机制。通过引入第三方监测和评估组织，应在整个过程中对科学研究过程和结果进行评估，并根据评估结果适当调整对该课题的资助。

阅读更多

厦门大学的两名教授因“虚假报销”被处罚

专家谈科研经费管理:必须公开“筹人”经费信息

刘一同志的讲话:科研不能像生产一样管理

基金管理改革:创新聚焦难点

许多顶尖科学家讨论科学研究和科学创新的资助体系