上海一研究生申请公开成品油价格上调依据

今日(二月二十六日)上午九时，华东政法大学研究生赵海来到学校附近的武宁路邮政局，向国家发展和改革委员会发出特快专递，这是向国家发展和改革委员会申请公开提高成品油价格的法律依据。

赵东海的专业是宪法和行政法。他将在一年半后毕业。最近，他和同学们一起向学校申请“2012-2013研究生创新能力培养专项基金项目”。他选择的题目是“上海高校信息公开的实践与问题分析”。由于教育部刚刚发布了《高校信息公开办法》来调查上海高校的执行情况，学校批准了这个课题，并给予了8000元的资助。

然而，关于油价上涨的最新消息引起了东赵海的注意。2月24日，国家发展和改革委员会发布《国家发展和改革委员会关于提高成品油价格的通知》，决定从2月25日零时起提高成品油价格。国家发展和改革委员会宣布，已决定根据国际市场近期油价变化和当前成品油定价机制，提高成品油价格。这是2013年国内成品油价格的首次调整。最近一次调整是在2012年11月16日，间隔为70个工作日。

无独有偶，*的中国石油天然气集团公司也在当天调整了油价，将各种汽油和柴油的价格从2月25日零时起下调至每升0.4元和0.3元(新台币)。*中国石油公司指出，由于美国原油库存持续增加、美联储可能调整当前宽松的货币政策、美元强势上涨以及市场传言沙特有意增产等因素，国际油价下跌，新台币兑美元汇率贬值0.034元。根据这个公式，油价下跌了1.39%，汽油和柴油价格分别降至每升0.4元和0.3元。

《中国青年报》记者在国家发展和改革委员会官方网站上看到，NDRC对成品油价格上涨的解释是“国内成品油价格的调整幅度是根据当前国内成品油价格形成机制和国际市场油价变化确定的”。国家发展和改革委员会网站上一篇题为《国家提高成品油价格》的文章指出，自去年11月16日国内成品油价格调整以来，由于市场对欧美经济复苏好转的预期和中东地区持续动荡等因素，国际市场原油价格先抑后升，2月初WTI和布伦特原油期货价格再次反弹至每桶95美元和115美元以上。尽管过去两天价格有所下降，但国际市场上与国内油价挂钩的三种原油平均价格连续22个工作日上涨4%以上，达到国内成品油价格调整的边界条件。

赵东海表示，他也看过国家发改委网站上关于成品油价格调整的说明文章，但仍有很多不明白的地方。例如，国家发展和改革委员会解释说，国内成品油的定价机制是国内油价与国际市场三个市场的原油价格挂钩。在连续22个工作日平均价格上涨4%后，它进入调整区间。那么，定价机制与哪三个市场相关，为什么是22个工作日，为什么涨幅被确定为4%？这些问题有人听说过吗？

“油价上涨将影响每个公民的利益。国家的*部门应该依法行政，但是包括我在内的大多数公众不知道油价上涨的原因。”因此，赵东海想申请信息披露。其依据是《**信息公开条例》第九条规定，行政机关应当主动公开符合下列基本条件之一的*信息: (一)涉及公民、法人或者其他组织的重大利益；(二)需要广泛的公众意识或参与。第十三条规定，公民、法人或者其他组织也可以根据自己在生产、生活和科学研究中的特殊需要，向国务院部门、地方各级人民*和县级以上地方各级人民*部门申请获取有关*信息。"油价上涨关系到每个公民的切身利益，也与他的生活息息相关。"赵东海说，虽然他不开车，但他觉得油价上涨与他有关。

根据《*信息公开条例》第二十四条，行政机关收到*信息公开申请后，能够当场答复的，应当当场答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内答复；需要延长答复期限的，应当经*信息公开工作机构负责人批准，并告知申请人延长答复期限最长不得超过15个工作日。因此，理论上，NDRC最迟应在收到赵东海的申请后30个工作日内给予答复。

在给国家发展和改革委员会发送特快专递邮件时，东赵海与一名邮局工作人员合影。工作人员问他“有什么用？”赵海回答说:“我学习法律，这是有法律依据的。”当他回到宿舍时，他又发了一个微博:“我只是在做我想做的事情，并且认为是对的。”

据了解，今天广东工业师范大学的学生黄雅静和中山大学的学生钟恒也给国家发改委发了邮件，披露了成品油涨价的依据。